各市、自治州國家稅務(wù)局，貴安新區(qū)國家稅務(wù)局，仁懷市、威寧自治縣國家稅務(wù)局，局內(nèi)各部門：為認(rèn)真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于強(qiáng)化分類指導(dǎo)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2015〕33號）確定的指導(dǎo)意見，全面落實《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展若干政策措施的意見》（黔委廳字〔2015〕90號）制定的相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動作為，支持我省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提出如下實施意見：

　　一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意識

　?。ㄒ唬┨岣甙l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。各級國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)最具綜合性的基本單元，是全面建成小康社會的關(guān)鍵支撐。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)后勁、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的客觀需要，是實施“十三五”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的必然要求，是凝聚干部群眾精氣神、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重大舉措。縣級國稅機(jī)關(guān)是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義，積極發(fā)揮稅收職能作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織收入、落實政策，出謀劃策、優(yōu)化服務(wù)。

　　二、依法組織稅收收入，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力支持

　?。ǘ┲μ岣呤杖胭|(zhì)量。縣級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，圍繞縣域稅收收入增減變化情況做好收入預(yù)測、開展收入分析，提高稅收預(yù)測科學(xué)性和精準(zhǔn)度，規(guī)范縣域稅收統(tǒng)計，確保稅收收入數(shù)據(jù)質(zhì)量?？h級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)穩(wěn)步擴(kuò)大重點稅源監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對傳統(tǒng)支柱稅源、新興產(chǎn)業(yè)、營改增重點行業(yè)、新辦工業(yè)企業(yè)等重點稅源的監(jiān)控分析，嚴(yán)密監(jiān)控縣域重點稅源行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展變化；著力培養(yǎng)縣域稅源，依法維護(hù)稅收利益，持續(xù)提升收入管控能力，牢牢把握組織收入主動權(quán)，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保實現(xiàn)2016年稅收收入預(yù)期目標(biāo)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展籌集財政資金。

　　牽頭部門：收入規(guī)劃核算處

　　責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、征管和科技發(fā)展處

　　三、穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，用好用足稅收政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放紅利

　?。ㄈ┤嫱崎_營改增改革試點，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析。按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的時間節(jié)點，縣級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動向政府匯報，加強(qiáng)與財政、地稅等部門協(xié)作，積極推進(jìn)建筑、房地產(chǎn)、金融保險、生活服務(wù)等行業(yè)“營改增”改革，進(jìn)一步加大對政策的宣傳解讀、分行業(yè)分規(guī)模的納稅人培訓(xùn)力度，輔導(dǎo)納稅人按政策規(guī)定和納稅申報要求開具發(fā)票、辦理納稅申報。開展“營改增”政策效應(yīng)分析，及時向縣政府專項報送“營改增”稅收情況，千方百計確保今年的“營改增”全面推開改革任務(wù)在貴州各縣（市、區(qū)）順利實施。努力確保國稅部門在“營改增”中“接得住，管得好，服務(wù)不下降”，穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收行業(yè)和抵扣范圍，切實降低有關(guān)行業(yè)稅負(fù)，釋放改革紅利，借力稅制改革促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處

　　責(zé)任部門：收入規(guī)劃核算處、征管和科技發(fā)展處、信息中心

　?。ㄋ模┱J(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策， 強(qiáng)化跟蹤問效。樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，凡授權(quán)省級及以下國稅機(jī)關(guān)掌握的稅收優(yōu)惠政策，一律按上限執(zhí)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行營改增試點過渡政策，落實大型水電企業(yè)超稅負(fù)即征即退、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、西部大開發(fā)、走出去引進(jìn)來企業(yè)等優(yōu)惠政策，做到應(yīng)享盡享，充分保障企業(yè)受益。全面實施減免稅精細(xì)化核算，按時保質(zhì)編報減免稅統(tǒng)計報表，及時處置反饋疑點數(shù)據(jù)，提高減免稅統(tǒng)計核算質(zhì)量。加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，掌握重大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，提高優(yōu)惠政策管理水平，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配的作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會良性健康發(fā)展。

　　牽頭部門：所得稅處

　　責(zé)任部門：政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、收入規(guī)劃核算處、國際稅務(wù)管理處

　　四、做好新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄎ澹┓?wù)新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，助力縣域產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。發(fā)揮稅收職能作用，強(qiáng)化五大新興產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)，助推農(nóng)村“三變”改革，梳理稅收政策，支持金融業(yè)等企業(yè)參與農(nóng)村“三變”改革，加大對縣域重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作適用稅收政策的宣傳力度，從稅收征管、政策適用、辦稅程序等方面積極探索，輔導(dǎo)納稅人用足用好各項稅收政策，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為縣域大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、合作經(jīng)濟(jì)等發(fā)展壯大、升級優(yōu)化提供稅收政策服務(wù)。

　　牽頭部門：政策法規(guī)處

　　責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、大企業(yè)稅收管理處、征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處

　?。┓?wù)重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)推行民族特色產(chǎn)業(yè)試點。在我省國企改革、企業(yè)改制重組、重點產(chǎn)業(yè)升級改造中，主動作為，提供政策服務(wù)，用稅收政策助推國企產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或引進(jìn)新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、提高產(chǎn)品科技含量。繼續(xù)抓好文化創(chuàng)意服務(wù)稅收政策在民族特色產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，大力扶持縣域民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時跟蹤做好服務(wù)，做好試點效應(yīng)分析。

　　牽頭部門：所得稅處

　　責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處

　　五、轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化服務(wù)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

　?。ㄆ撸┖喺艡?quán)，優(yōu)化辦稅環(huán)境。貫徹落實取消和下放審批項目的決定，對取消審批實行備案的項目，規(guī)范備案管理、防止繼續(xù)審批或變相審批；積極穩(wěn)妥推行稅收執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)總局即將印發(fā)的稅務(wù)部門權(quán)責(zé)清單范本，及時清理編制全省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法權(quán)責(zé)清單并向社會公告。將生產(chǎn)企業(yè)的出口退（免）稅審批權(quán)限全部下放至縣級國稅局，對出口企業(yè)實行分類管理，幫助重點企業(yè)提高管理類別，加快出口退稅速度，實行網(wǎng)上申報、試行無紙化退稅。

　　牽頭部門：政策法規(guī)處

　　責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、國際稅收管理處、進(jìn)出口稅收管理處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處

　?。ò耍┥罨献?，提升納稅服務(wù)。深化國地稅聯(lián)合辦稅，爭取年內(nèi)國稅、地稅業(yè)務(wù)一廳辦理全省覆蓋，推廣在一個窗口辦完國稅、地稅全部業(yè)務(wù)。主動向社會公開A級納稅信用納稅人名單，助推社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展“銀稅互動”服務(wù)，加強(qiáng)與地稅部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，及時向金融機(jī)構(gòu)提供納稅人的納稅信用評級，向金融機(jī)構(gòu)提供有資金需求納稅人辦理稅務(wù)登記、納稅申報、稅款入庫等方面涉稅信息；落實支持金融企業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金、損失稅前扣除等稅收政策，增強(qiáng)金融企業(yè)抵卸風(fēng)險的實力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供融資支持。

　　牽頭部門：納稅服務(wù)處

　　責(zé)任單位：征管和科技發(fā)展處、信息中心、貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處

　　六、傾力抓實“兩個幫扶”，助力全省大扶貧

　?。ň牛^力抓好同步小康幫扶。立足道真實際，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動融入精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)略，圍繞政策、產(chǎn)業(yè)、資金、智力幫扶，協(xié)調(diào)推進(jìn)公路、水利、電力和特困農(nóng)戶住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決學(xué)生就學(xué)、貧困戶生活困難等民生問題，主動承擔(dān)社會責(zé)任，傾力開展同步小康幫扶。加強(qiáng)與政府各部門溝通，強(qiáng)化省、市、縣三級聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，幫助發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，落實同步小康駐村幫扶工作要求。

　　牽頭部門：機(jī)關(guān)黨辦

　　責(zé)任部門：辦公室

　　（十）全力做實省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)幫扶。抓好播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)幫扶工作，突出“園城共建、產(chǎn)城互動”，以茅臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，積極為鴨溪鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策，助推鴨溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，助力鴨溪鎮(zhèn)建設(shè)新型示范小城鎮(zhèn)，突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　牽頭部門：所得稅處

　　責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處、辦公室

　　貴州省國家稅務(wù)局
2016年7月21日