廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局，深汕合作區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶作用，根據(jù)國(guó)家轉(zhuǎn)變政府工作職能和“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作要求，現(xiàn)就我省建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人三方溝通機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三方溝通機(jī)制）提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　1.指導(dǎo)思想

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人在稅收征納活動(dòng)中存在著密不可分的關(guān)系。建立三方溝通機(jī)制，就是充分發(fā)揮三方在維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人權(quán)益方面的不同職能作用，以三方溝通機(jī)制為平臺(tái)，通過(guò)互通信息、工作交流、情況通報(bào)、意見(jiàn)反饋等溝通方式，打造稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)、納稅人三方“合作共建、互促共贏”的新型納稅服務(wù)體系。

　　2.組織實(shí)施

　　三方溝通機(jī)制的組織和建立在省國(guó)稅局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和省地稅局納稅服務(wù)處的共同指導(dǎo)下進(jìn)行，由廣州市國(guó)家稅務(wù)局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和廣州市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)處以及其他地級(jí)市、縣（區(qū)）國(guó)稅局、地稅局的納稅服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　3.溝通時(shí)間

　　各地原則上每半年定期召開(kāi)一次三方溝通會(huì)議，也可靈活安排時(shí)間，但每年不少于兩次。遇到特殊情況或工作需要，由一方提議與另兩方協(xié)商后可臨時(shí)召開(kāi)三方溝通會(huì)議。

　　4.溝通方式

　?。ㄒ唬┱匍_(kāi)聯(lián)席會(huì)議。定期召開(kāi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人參加的會(huì)議，包括座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、征詢會(huì)、政策宣講會(huì)、布置工作會(huì)等。

　?。ǘ┐罱ㄐ畔⑵脚_(tái)。通過(guò)納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、郵件、稅務(wù)通、QQ群、微信、微博等平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行信息溝通和情況反饋。

　?。ㄈ┌l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。由稅務(wù)機(jī)關(guān)制作調(diào)查問(wèn)卷發(fā)給涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人，采用書(shū)面問(wèn)答方式征詢意見(jiàn)和開(kāi)展涉稅服務(wù)滿意度調(diào)查。

　　（四）組織實(shí)地走訪。稅務(wù)機(jī)關(guān)深入涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)、納稅人進(jìn)行實(shí)地走訪，開(kāi)展工作調(diào)研、問(wèn)題調(diào)查、征詢意見(jiàn)、收集訴求等活動(dòng)。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其為納稅人提供政策咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，通過(guò)政府采購(gòu)或有償委托等形式，在稅收課題研究、納稅服務(wù)方式創(chuàng)新以及稅收征管等方面開(kāi)展廣泛合作。

　　5.溝通內(nèi)容

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)可以就稅收法律、法規(guī)及政策的制定與修改聽(tīng)取意見(jiàn)建議；收集分析稅收法律、法規(guī)及政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)；解答稅收法律、法規(guī)及政策問(wèn)題；回復(fù)改進(jìn)納稅服務(wù)和征管工作的建議采納情況；反饋針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員的投訴處理情況；通報(bào)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果和執(zhí)業(yè)問(wèn)題整改情況等。

　　（二）納稅人、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)可以就起草和執(zhí)行中的稅收法律、法規(guī)和政策提出修改意見(jiàn)和建議；就稅收法律、法規(guī)及政策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋；就納稅服務(wù)和征管工作提出建議；就稅收法律、法規(guī)及政策的適用進(jìn)行咨詢；就稅收政策執(zhí)行中與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的分歧進(jìn)行反映；就稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員的違規(guī)行為進(jìn)行投訴等。

　　（三）納稅人可以就涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；就涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織存在的執(zhí)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行投訴等。

　?。ㄋ模┥娑悓?zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織可以就納稅人稅法遵從情況和履行納稅義務(wù)過(guò)程中遇到的困惑與需求進(jìn)行反映等。

　　6.工作要求

　　（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。建立三方溝通機(jī)制是為了更好維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人稅收權(quán)益，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)水平和納稅人的稅法遵從度，強(qiáng)化對(duì)涉稅服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)涉稅服務(wù)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各方要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人三方溝通機(jī)制的通知》（稅總發(fā)〔2016〕101號(hào)）的文件精神，明晰自身定位，明確各自責(zé)任，發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，特別是各地稅務(wù)部門(mén)要把這項(xiàng)工作列入納稅服務(wù)工作的議事日程常抓不懈，抓出成效。各地國(guó)稅局、地稅局可根據(jù)本意見(jiàn)結(jié)合本地工作實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

　　（二）勇于探索，銳意創(chuàng)新。建立三方溝通機(jī)制是按照國(guó)家轉(zhuǎn)變政府職能和“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，為適應(yīng)政府取消行政審批后對(duì)涉稅服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管由原來(lái)事前監(jiān)管為主向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下形成的。在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到許多新情況，新問(wèn)題，各方要積極面對(duì)，接受挑戰(zhàn)。特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新溝通方式，拓寬溝通渠道，豐富溝通內(nèi)容，提高溝通效率，把三方溝通機(jī)制打造為提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的新平臺(tái)。

　?。ㄈ┚\(chéng)合作，和諧共建。各地應(yīng)當(dāng)建立三方溝通機(jī)制工作檔案，記錄三方溝通機(jī)制相關(guān)工作開(kāi)展情況，對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人通過(guò)各種渠道提出的合理建議和訴求要認(rèn)真研究，及時(shí)反饋和解決。切實(shí)尊重和維護(hù)納稅人自愿選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的權(quán)利，嚴(yán)禁指定或變相指定、強(qiáng)制服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，共同努力把三方溝通機(jī)制建成“國(guó)稅、地稅、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、納稅人”五位一體的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。

　　廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局
2017年10月31日