為積極落實國務(wù)院“放管服”改革工作要求，切實維護納稅人合法權(quán)益，不斷提升納稅服務(wù)水平，加快推進社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，國家稅務(wù)總局令第36號修改并公布）和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號公布）的規(guī)定，貴州省國家稅務(wù)局、貴州省地方稅務(wù)局決定在全省范圍內(nèi)推行實名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

　　一、實名辦稅的含義

　　實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人的辦稅人員（包括稅務(wù)代理人）身份進行確認的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項時提供有效個人身份證明，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)辦稅人員提供的有效個人身份證件，采集、比對、確認其身份信息后，為其辦理涉稅事項。

　　二、推行實名辦稅的單位和個人

　?。ㄒ唬┘{稅人。指法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務(wù)的單位和個人。

　　（二）扣繳義務(wù)人。指法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個人。

　?。ㄈ┐魅?。指依法接受稅務(wù)機關(guān)委托、行使代征稅款權(quán)利并承擔(dān)《委托代征協(xié)議書》規(guī)定義務(wù)的單位或人員。

　　三、辦稅人員范圍

　　辦稅人員包括納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人的法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）、經(jīng)法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的財務(wù)負責(zé)人、辦稅員（含發(fā)票經(jīng)辦人）或者其他人員。

　　四、辦稅人員身份信息

　　稅務(wù)機關(guān)采集辦稅人員身份信息包括姓名、有效身份證件號碼、移動電話號碼、人像信息、辦稅人員專業(yè)資格證書信息、所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息、業(yè)務(wù)委托協(xié)議信息。

　　有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證、中華人民共和國臨時居民身份證、臺灣居民來往大陸通行證、中華人民共和國外國人永久居留證。

　　五、辦稅人員身份信息采集

　?。ㄒ唬┥形丛诙悇?wù)機關(guān)確認登記信息的納稅人，應(yīng)在首次辦理涉稅事宜時，由辦稅人員本人攜帶相關(guān)證件和資料，到稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳（或政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口）辦理實名身份信息采集。

　?。ǘ┮鸭{入稅務(wù)機關(guān)管理的納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人，在接到稅務(wù)機關(guān)通知后10個工作日內(nèi)，由辦稅人員本人攜帶相關(guān)證件和資料，到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳（或政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口）辦理實名身份信息采集。

　　（三）到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的納稅人，其在外出經(jīng)營地的辦稅人員，可在外出經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳（或政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口）辦理實名身份信息采集。

　?。ㄋ模┺k稅人員可到主管國稅、地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳（或政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口）辦理身份信息采集。在任一方稅務(wù)機關(guān)采集后，無需到另一方稅務(wù)機關(guān)采集。

　　六、辦稅人員身份信息采集報送資料

　?。ㄒ唬┺k稅人員在辦稅服務(wù)廳采集身份信息時，均須出示本人有效身份證件原件供查驗。

　　（二）經(jīng)法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的財務(wù)負責(zé)人、辦稅員（含發(fā)票經(jīng)辦人）或者其他人員，另需報送《納稅人辦稅授權(quán)委托書》原件。

　　（三）辦稅人員屬于涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員的，同時提供本人專業(yè)資格證書復(fù)印件及其所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記證件復(fù)印件（復(fù)印件注明“與原件一致”并加蓋公章）。

　　七、實名辦理涉稅事項

　?。ㄒ唬?017年9月18日至2018年1月31日為我省實名辦稅過渡期。過渡期內(nèi)，已在稅務(wù)機關(guān)辦理過實名身份信息采集的辦稅人員，憑本人有效身份證件，經(jīng)實名身份信息比對相符即可辦理相關(guān)涉稅事項；尚未到稅務(wù)機關(guān)辦理實名身份信息采集的辦稅人員，仍需按照稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)行規(guī)定報送相關(guān)登記證件、身份證件資料后辦理相關(guān)涉稅事項。

　　（二）2018年2月1日起，辦稅人員申請辦理以下涉稅事項的，均須憑本人有效身份證件，經(jīng)實名身份信息比對相符后辦理：

　　1.登記類。包括扣繳稅款登記、變更登記、納稅人跨縣區(qū)遷出（遷入）、停復(fù)業(yè)登記、注銷登記、一照一碼戶清稅申報、稅務(wù)登記證件遺失補辦、存款賬戶賬號報告、財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告、《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》開具、外出經(jīng)營報驗登記、非正常戶解除。

　　2.認定類。包括一般納稅人資格登記、選擇按小規(guī)模納稅人納稅、出口退（免）稅資格認定、對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定。

　　3.發(fā)票類。包括發(fā)票領(lǐng)用（含網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票柜臺自?。l(fā)票票種核定申請、增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票代開（含委托代征代開發(fā)票）、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批。

　　4.證明類。包括開具稅收完稅證明。

　　5.網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開戶、申請重置密碼。

　?。ㄈ┵F州省國家稅務(wù)局、貴州省地方稅務(wù)局后期將根據(jù)工作實際情況，逐步調(diào)整實名辦理涉稅事項范圍。

　　八、辦稅人員信息變更

　　（一）辦稅人員變更和新增。納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人需變更或新增辦稅人員的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機關(guān)或有關(guān)機關(guān)批準變更登記之日起，或發(fā)生變更、新增之日起30日內(nèi)，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理身份信息采集和變更稅務(wù)登記。變更后辦稅人員或新增辦稅人員是涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員的，同時提供其本人專業(yè)資格證書復(fù)印件及其所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記證件復(fù)印件。

　?。ǘ┺k稅人員授權(quán)終止。納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人的辦稅人員在授權(quán)辦稅有效期內(nèi)因離職等原因終止授權(quán)的，納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人應(yīng)于發(fā)生變化之日起30日內(nèi)填報《納稅人辦稅授權(quán)委托書》，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記。

　?。ㄈ┺k稅人員身份信息變更。辦稅人員的移動電話號碼、所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記和身份信息變更。辦稅人員專業(yè)資格證書信息或所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息發(fā)生變化的，同時提供本人專業(yè)資格證書復(fù)印件，或所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記證件復(fù)印件。

　　九、其他事項

　　（一）稅務(wù)機關(guān)在采集、核實和確認辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實身份信息，并予以配合。

　　（二）辦稅人員拒絕按照本公告規(guī)定進行身份采集或拒絕出示有效身份證件的，以及應(yīng)按規(guī)定出示的身份證件，經(jīng)發(fā)現(xiàn)為冒用他人的，或為偽造、變造的，稅務(wù)機關(guān)停止為其辦理相關(guān)涉稅事項。

　　（三）貴州省各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

　?。ㄋ模┺k稅人員身份信息采集所需報送相關(guān)資料樣表可在貴州省國家稅務(wù)局、貴州省地方稅務(wù)局各實體辦稅服務(wù)廳（或政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口）領(lǐng)取，或在貴州省國家稅務(wù)局、貴州省地方稅務(wù)局門戶網(wǎng)站（資料下載欄目）、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳下載。

　　本公告自2017年9月18日起施行。

　　特此公告。

　　附件：
　　貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局 公告2017年 第12號 附件1 納稅人辦稅授權(quán)委托書.doc

　　貴州省國家稅務(wù)局    貴州省地方稅務(wù)局
2017年9月15日

　　關(guān)于《貴州省國家稅務(wù)局貴州省地方稅務(wù)局關(guān)于推行實名辦稅的公告》的政策解讀

　　為積極落實國務(wù)院“放管服”改革工作要求，切實維護納稅人合法權(quán)益，不斷提升納稅服務(wù)水平，加快推進社會誠信體系建設(shè)，貴州省國家稅務(wù)局和貴州省地方稅務(wù)局積極探索實踐，以問題為導(dǎo)向，以征管信息化為依托，推行辦稅人員實名辦稅?，F(xiàn)將公告內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺的背景和意義

　　為貫徹落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，切實優(yōu)化稅收服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為，制定本公告。

　　二、公告內(nèi)容的重點

　?。ㄒ唬┩菩袑嵜k稅的單位和個人。明確將納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人作為推行實名辦稅的對象。

　?。ǘ┬璨杉瘜嵜矸菪畔⒌霓k稅人員范圍。明確辦稅人員包括納稅人、扣繳義務(wù)人和代征人的法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）、財務(wù)負責(zé)人、辦稅員（含發(fā)票經(jīng)辦人）和經(jīng)法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。

　?。ㄈ┺k稅人員身份信息。明確稅務(wù)機關(guān)采集的辦稅人員身份信息包括姓名、有效身份證件號碼、移動電話號碼、人像信息、辦稅人員專業(yè)資格證書信息、所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息、業(yè)務(wù)委托協(xié)議信息。

　　（四）辦稅人員身份信息采集。分別對尚未在稅務(wù)機關(guān)確認登記信息的納稅人和已納入稅務(wù)機關(guān)管理的納稅人等辦理身份信息采集的具體流程進行明確。

　?。ㄎ澹┟鞔_2017年9月18日至2018年1月31日為我省實名辦稅過渡期。過渡期內(nèi)，已在稅務(wù)機關(guān)辦理過實名身份信息采集的辦稅人員，憑本人有效身份證件，經(jīng)實名身份信息比對相符即可辦理相關(guān)涉稅事項；尚未到稅務(wù)機關(guān)辦理實名身份信息采集的辦稅人員，仍需按照現(xiàn)行規(guī)定報送相關(guān)登記證件、身份證件后辦理相關(guān)涉稅事項。

　?。┟鞔_現(xiàn)階段需要通過實名比對確認后方可辦理涉稅事項的具體范圍，具體包括5大類2623項。

　　（七）辦稅人員變更和新增。明確辦稅人員新增和變更，以及辦稅人員身份信息變更的具體辦理流程。

　　三、理解的難點

　　《公告》關(guān)于實名辦稅的辦稅人員范圍和辦稅人員身份信息范圍如何確定。按照《稅務(wù)登記管理辦法》第十四條之規(guī)定，稅務(wù)登記表的主要內(nèi)容包括法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼；財務(wù)負責(zé)人、聯(lián)系電話；國家稅務(wù)總局確定的其他有關(guān)事項。按照《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第八條之規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員進行實名制管理，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)提供機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員的姓名、身份證號、專業(yè)資格證書編號、業(yè)務(wù)委托協(xié)議等實名信息。結(jié)合上述規(guī)定，本公告確定了辦稅人員范圍和需采集的辦稅人員身份信息范圍。

　　四、其他說明事項

　　結(jié)合日常稅收服務(wù)和管理工作需要，稅務(wù)機關(guān)將逐步調(diào)整實名辦理涉稅事項范圍。