第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，保障納稅人的陳述申辯權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第34號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理，是指重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審理委員會(huì)）組織行政相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）和稅務(wù)稽查人員共同參與，就執(zhí)法程序、證據(jù)采集、違法事實(shí)認(rèn)定和定性等進(jìn)行陳述、舉證質(zhì)證和辯論的一種會(huì)議審理方式。

　　第三條 省以及各市、州、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局審理重大稅務(wù)案件適用本辦法。

　　第四條 重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正的原則，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　第五條 重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員參與重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和工作紀(jì)律要求，嚴(yán)守當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第六條 “聽辯式”審理適用范圍包括：

　?。ㄒ唬┓稀肚嗪Ｊ〉胤蕉悇?wù)局重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定的重大稅務(wù)案件；

　　（二）涉稅爭(zhēng)議較大的案件；

　?。ㄈ┯休^大社會(huì)影響的案件；

　　（四）其他需要采取“聽辯式”審理的案件。

　　第七條 符合本辦法第六條規(guī)定適用條件的當(dāng)事人對(duì)稽查（分）局（以下簡(jiǎn)稱稽查局）查處案件的程序、事實(shí)、證據(jù)以及定性存在較大爭(zhēng)議，且提出陳述申辯理由稽查局未采納的，稽查局在提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人享有提起“聽辯式”審理的權(quán)利。

　　第八條 當(dāng)事人在收到稽查局告知書后5日內(nèi)，可以向擬作出處罰決定的稽查局的主管地稅機(jī)關(guān)審理委員會(huì)辦公室（第二、四稽查分局按案件屬地原則，向案件所在地市、州地方稅務(wù)局審理委員會(huì)辦公室）提出申請(qǐng)（附件1）。逾期不提出視為放棄聽辯權(quán)利。

　　第九條 審理委員會(huì)辦公室收到申請(qǐng)書后，制作《重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理提請(qǐng)意見書》（附件2），報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)。

　　審理委員會(huì)決定受理的，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在受理決定之日起3日內(nèi)，向當(dāng)事人和稽查局送達(dá)《重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理受理通知書》（附件3、4）。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

　　第十條 當(dāng)事人和稽查局在收到通知書后5日內(nèi)，向?qū)徖砦瘑T會(huì)辦公室提交《重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理答辯書》（附件5）及全部證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄，列明證據(jù)名稱、證據(jù)內(nèi)容、證據(jù)來(lái)源、證明對(duì)象、是否為原件、件數(shù)或頁(yè)數(shù)等。

　　第十一條 審理委員會(huì)辦公室根據(jù)當(dāng)事人和稽查局提交的申請(qǐng)書、答辯書、證據(jù)材料等，初步梳理雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，隨同相關(guān)材料提交審理委員會(huì)。

　　審理委員會(huì)確定“聽辯式”審理時(shí)間后，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審理5日前將《重大稅務(wù)案件“聽辯式”審理通知書》（附件6）送達(dá)當(dāng)事人和稽查局，通知書應(yīng)列明審理的時(shí)間、地點(diǎn)、審理委員會(huì)組成人員名單。

　　第十二條 當(dāng)事人（法定代表人）應(yīng)當(dāng)參加“聽辯式”審理。不能參加的，可以委托一至二名代理人參加案件審理。

　　委托代理人參加“聽辯式”審理的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖砦瘑T會(huì)出具代理委托書，代理委托書應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任審核確認(rèn)。

　　當(dāng)事人書面表示不參加且又不委托代理人參加的，審理程序終止。

　　第十三條 當(dāng)事人在接到通知后認(rèn)為審理委員會(huì)成員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)在舉行“聽辯式”審理3日前向?qū)徖砦瘑T會(huì)辦公室提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

　　審理委員會(huì)成員認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

　　對(duì)審理委員會(huì)成員的回避由審理委員會(huì)副主任決定，對(duì)擔(dān)任主持人的審理委員會(huì)副主任的回避由審理委員會(huì)主任決定，對(duì)擔(dān)任主持人的審理委員會(huì)主任的回避由審理委員會(huì)集體討論決定。

　　第十四條 “聽辯式”審理案件時(shí)，由審理委員會(huì)主任或授權(quán)的副主任主持審理，并宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，然后查明當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員是否到場(chǎng)，宣布審理委員會(huì)組成人員名單，告知雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第十五條 “聽辯式”審理一般不予公開，對(duì)具有較大社會(huì)影響的案件，經(jīng)征得當(dāng)事人同意，可由本級(jí)地稅機(jī)關(guān)邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行旁聽。

　　第十六條 “聽辯式”審理按照以下順序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┗榫洲k案人員陳述案件檢查情況、當(dāng)事人的違法事實(shí)、處理、處罰依據(jù)和擬處理、處罰意見，出示相關(guān)證據(jù)材料；

　　（二）當(dāng)事人及其代理人陳述申辯，出示相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)稽查局認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)效力、適用法律依據(jù)等提出意見；

　?。ㄈ┲鞒秩丝偨Y(jié)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

　?。ㄋ模╇p方圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性及證據(jù)證明力進(jìn)行相互質(zhì)證；

　?。ㄎ澹徖砦瘑T會(huì)成員向雙方進(jìn)行詢問(wèn)，必要時(shí)審理委員會(huì)可中止審理，向雙方調(diào)查、收集相關(guān)證據(jù)資料后再進(jìn)行審理；

　?。┗榫趾彤?dāng)事人作最后陳述。

　　稽查局、當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)或延期審理的，由主持人作出決定。

　　第十七條 “聽辯式”審理過(guò)程中，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，申明退出案件審理，或者沒有經(jīng)過(guò)主持人同意退出案件審理的，由主持人宣布終止案件審理。

　　第十八條 “聽辯式”審理過(guò)程中，當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員及其他人員違反審理秩序，主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止的，可以責(zé)令其退出審理會(huì)場(chǎng)。

　　當(dāng)事人或者其代理人有前款規(guī)定嚴(yán)重行為致使案件審理無(wú)法進(jìn)行的，主持人可以終止案件審理。

　　第十九條 “聽辯式”審理應(yīng)當(dāng)由記錄人員作成筆錄，交由當(dāng)事人或者其代理人、稽查局案件辦理人員核對(duì)、簽字、蓋章。認(rèn)為有遺漏或者差錯(cuò)的，可要求補(bǔ)充或者改正。拒絕簽字、蓋章的，應(yīng)列明情況并附卷。

　　第二十條“聽辯式”審理結(jié)束后，審理委員會(huì)成員根據(jù)審理情況發(fā)表意見，審理委員會(huì)主任或授權(quán)的副主任在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)不同情況作出以下最終審理意見：

　?。ㄒ唬┌讣聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見；

　?。ǘ┌讣聦?shí)不清、證據(jù)不足的，由稽查局對(duì)案件重新調(diào)查；

　?。ㄈ┌讣?zhí)法程序違法的，由稽查局對(duì)案件重新處理；

　　（四）案件適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)的意見。

　　第二十一條 審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，由參加審理的人員簽字確認(rèn)，并根據(jù)審理情況制作審理紀(jì)要和審理意見書。

　　審理委員會(huì)成員在集體討論時(shí)的不同意見應(yīng)當(dāng)在審理紀(jì)要中如實(shí)載明。

　　審理委員會(huì)辦公室根據(jù)審理紀(jì)要制作審理意見書，審理意見書由審理委員會(huì)主任簽發(fā)。

　　第二十二條“聽辯式”審理費(fèi)用由負(fù)責(zé)組織案件審理的地稅機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取任何費(fèi)用。

　　第二十三條 本辦法所稱“3日、5日”是指工作日，不包含法定節(jié)假日。

　　第二十四條 本辦法未列事項(xiàng)，按照《青海省地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由青海省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2017年11月1日起施行。