各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和我市有關(guān)法律法規(guī)及財政管理規(guī)定，我們制定了《天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　天津市財政局   天津市文化廣播影視局
2017年9月22日

　　天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理實施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱電影專項資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕91號）、《天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理實施辦法》（津財規(guī)〔2017〕3號）等有關(guān)規(guī)定，參照《中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算管理辦法》（財教〔2016〕4號）并結(jié)合我市電影發(fā)展實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條　本實施細(xì)則所稱電影專項資金，是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金中按規(guī)定繳入市級國庫的部分。

　　第三條　電影專項資金納入市級政府性基金預(yù)算管理，根據(jù)收入情況和實際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。

　　第四條　電影專項資金的管理和使用應(yīng)遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家及我市支持電影發(fā)展的政策要求，遵循公開受理、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ煤妥⒅乜冃У脑瓌t，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第二章 使用范圍

　　第五條  電影專項資金資助獎勵影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的新建影院和既有影院予以一次性資助，支持其運營發(fā)展及放映設(shè)備更新。

　　（二）對數(shù)字節(jié)目衛(wèi)星租賃、傳輸平臺建設(shè)及運行維護(hù)予以資助。

　?。ㄈτ霸喊凑沼嘘P(guān)規(guī)定安裝市場監(jiān)管設(shè)備予以適當(dāng)資助。

　　第六條  電影專項資金資助重點制片基地建設(shè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)重點制片基地業(yè)務(wù)增長率、設(shè)備使用率等考核結(jié)果，對其建設(shè)運營予以適當(dāng)資助，支持其提高社會服務(wù)效能。

　?。ǘχ攸c制片基地攝影棚建設(shè)及設(shè)備更新改造予以適當(dāng)資助。

　?。ㄈφ鞴懿块T要求重點制片基地承擔(dān)的重點影片項目、公益影片項目、藝術(shù)影片項目等予以適當(dāng)資助。

　　第七條  電影專項資金獎勵本市優(yōu)秀影片制作、發(fā)行和優(yōu)秀國產(chǎn)影片放映。

　?。ㄒ唬┙?jīng)評選確定，對票房排名靠前、社會和經(jīng)濟(jì)效益突出、制作技術(shù)突破創(chuàng)新的本市優(yōu)秀國產(chǎn)影片出品單位予以獎勵。

　?。ǘΠl(fā)行政府主管部門推薦的市級重點影片、工作成績突出的單位予以適當(dāng)獎勵。

　?。ㄈΨ庞硣a(chǎn)影片成績達(dá)標(biāo)的影院，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　（四）對在海外電影市場取得突出成績的本市優(yōu)秀國產(chǎn)影片出品單位予以獎勵。

　?。ㄎ澹υ谟绊戄^大的國際國內(nèi)電影節(jié)獲獎的本市國產(chǎn)影片市內(nèi)出品單位（第一出品人）予以獎勵。

　?。Ψ庞潮臼谐銎酚捌煽兺怀龅挠霸?，按照實際排片場次及時段給予適當(dāng)獎勵。

　　第八條　電影專項資金資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

　　對經(jīng)專家推薦并經(jīng)國家電影專項資金天津市管理委員會（以下簡稱天津市管委會）審定的傳承我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、具有藝術(shù)創(chuàng)新價值的國產(chǎn)影片發(fā)行、放映單位予以適當(dāng)資助。

　　第九條　電影專項資金可以用于落實中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金有關(guān)配套補(bǔ)助。

　　第十條　電影專項資金可以按照國家和我市促進(jìn)電影繁榮發(fā)展的要求，經(jīng)財政部或市財政局批準(zhǔn)，用于電影事業(yè)發(fā)展其他支出。

　　第十一條　天津市管委會及所屬辦公室開展國家電影專項資金征收管理工作所必需的經(jīng)費，主要包括：日常工作，項目管理、評審，票房監(jiān)督檢查，培訓(xùn)等支出，由市財政結(jié)合實際需要在電影專項資金預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

　　第三章  資金申報及分配

　　第十二條　天津市管委會根據(jù)我市電影事業(yè)發(fā)展實際情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍，確定年度電影專項資金使用方向、支持重點和扶持政策，并由所屬辦公室發(fā)布申報指南，組織電影專項資金申報工作。

　　第十三條　凡符合年度電影專項資金項目申報要求的項目單位，均可提出申請，按規(guī)定報送項目申報材料，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)。

　　第十四條　經(jīng)營性電影放映單位如有以下行為之一的，除按有關(guān)規(guī)定給予處罰外，不得申請當(dāng)年電影專項資金資助：

　?。ㄒ唬┌惭b使用未經(jīng)備案的票務(wù)軟件；

　　（二）同一時期安裝和使用兩套以上（含兩套）電影院票務(wù)軟件產(chǎn)品；

　　（三）改動票務(wù)軟件及相關(guān)票房收入數(shù)據(jù)；

　　（四）使用未經(jīng)備案的電影票紙；

　?。ㄎ澹┎簧蠄笃狈渴杖霐?shù)據(jù)又不履行相應(yīng)報告程序；

　?。┩怠⒙?、瞞報票房收入數(shù)據(jù)；

　　（七）拖、欠、拒繳國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金；

　?。ò耍┢渌`反電影法律法規(guī)的行為。

　　第十五條  電影專項資金根據(jù)支持內(nèi)容的不同，采取項目補(bǔ)助、獎勵等方式進(jìn)行支持，其中：獎勵類電影專項資金由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，合理使用。

　　第十六條  電影專項資金預(yù)算編制和審批，按照部門預(yù)算管理制度執(zhí)行，并與當(dāng)年9月30日前全部細(xì)化。

　　第十七條　市管委會辦公室對項目及申報材料進(jìn)行審核后，通過專家論證或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織等方式開展項目評審，結(jié)合影院運營狀況、項目經(jīng)濟(jì)社會效益等情況和財力可能，研究確定電影專項資金支持的項目及資金安排，由市管委會、市文化廣播影視局審核，經(jīng)公示無異議后，確定電影專項資金分配方案建議，由市文化廣播影視局于送交市財政局。

　　第十八條　市財政局根據(jù)市文化廣播影視局提出的分配建議方案，審核確定電影專項資金分配額度，并按照預(yù)算管理規(guī)定，及時批復(fù)資金預(yù)算。

　　第四章  專項資金使用

　　第十九條　電影專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，確保管理規(guī)范、開支合理，賬目清楚，內(nèi)容真實，保證項目的順利實施，并自覺接受財政、審計和市文化廣播影視局等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第二十一條　電影專項資金不得用于辦公場所建設(shè)、償還債務(wù)、發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員的基本工資及職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得用于平衡預(yù)算，不得擠占、截留和挪用。

　　第二十二條  電影專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，項目單位應(yīng)按照項目申報程序報市文化廣播影視局、市財政局審批。

　　第二十三條  電影專項資金使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。電影專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第二十四條　電影專項資金安排的事前補(bǔ)助類項目完成后，項目單位應(yīng)提出驗收申請，市管委會辦公室及時組織驗收，經(jīng)市文化廣播影視局審核后，向市財政局送交驗收報告。

　　第二十五條  電影專項資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十七條  市財政局和市文化廣播影視局按照本市績效評價管理辦法規(guī)定，加強(qiáng)市級電影專項資金績效管理，實施績效運行監(jiān)控，開展績效評價，并加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第二十八條  市管委會辦公室會同市財政局、市文化廣播影視局組織開展市級電影專項資金管理使用的監(jiān)督檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條  項目承擔(dān)單位在電影專項資金申請、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回財政專項資金，兩年內(nèi)停止其財政資金申報資格，并向社會公開其不良信用信息。

　　第三十條  市財政局、市文化廣播影視局、市管委會及相關(guān)單位、相關(guān)人員在專項資金審批過程中，存在違反規(guī)定分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十一條  市管委會辦公室建立健全電影專項資金申報、分配、使用等情況的信息公開機(jī)制，細(xì)化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。