各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府關(guān)于有效緩解實體經(jīng)濟困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要決策部署，更好地發(fā)揮地稅職能作用，進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、度難關(guān)，省地稅局研究制定了十條政策服務(wù)措施，現(xiàn)予印發(fā)，并提出如下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　一、提高認(rèn)識，主動落實。減稅降負(fù)是新一輪稅制改革和深化國稅、地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)實體經(jīng)濟活力、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，系統(tǒng)各級要充分認(rèn)識減稅降負(fù)工作的重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府、稅務(wù)總局關(guān)于減稅降負(fù)工作的一系列決策部署上來，深刻領(lǐng)會精神，增強行動自覺，主動落實減稅降負(fù)政策服務(wù)措施，釋放政策紅利，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　二、加強宣傳，營造氛圍。系統(tǒng)各級要廣泛、持續(xù)宣傳減稅降負(fù)政策服務(wù)措施，豐富宣傳形式、拓展宣傳渠道，努力做到應(yīng)知盡知全覆蓋。要定期開展政策落實和征管數(shù)據(jù)分析，由主管地稅機關(guān)及時跟蹤輔導(dǎo)應(yīng)享受而未享受稅費優(yōu)惠政策的企業(yè)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。建立健全持續(xù)創(chuàng)新、完善減稅降負(fù)政策服務(wù)措施的征納互動機制，廣泛征求企業(yè)對減稅降負(fù)工作的意見建議。要積極挖掘和宣傳地稅部門減稅降負(fù)幫扶企業(yè)發(fā)展的鮮活事例，樹立典型，推廣經(jīng)驗，營造良好氛圍。

　　三、嚴(yán)格督導(dǎo)，力求實效。系統(tǒng)各級要把減稅降負(fù)工作納入績效考核，加強執(zhí)法督察和工作督導(dǎo)，對落實政策服務(wù)措施不作為、慢作為、打折扣的單位和個人要嚴(yán)肅問責(zé)，確保中央、省政府、稅務(wù)總局及省地稅局出臺的減稅降負(fù)政策服務(wù)措施落到實處，取得實效。要加強上下聯(lián)動協(xié)調(diào)，及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；對重大復(fù)雜事項、基層無權(quán)處理的事項，各級要摸清情況，盡快研究提出建議，層報上級處理。

　　福建省地方稅務(wù)局
2017年5月31日

　　福建省地方稅務(wù)局減稅降負(fù)十條政策服務(wù)措施

　　一、積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主管地稅機關(guān)要摸清轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的現(xiàn)狀，深入分析發(fā)展中面臨的困難與存在的問題，向地方政府提出培育壯大當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的建設(shè)性意見，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造升級，促成達(dá)到依法享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策的基本條件。對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要建立掛鉤聯(lián)系機制或?qū)I(yè)服務(wù)團隊，輔導(dǎo)企業(yè)正確完整歸集研發(fā)費用等事項和增強環(huán)保意識。

　　二、靠前服務(wù)企業(yè)重組改制。主管地稅機關(guān)要積極參與地方政府企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)的工作，主動為兼并重組企業(yè)提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，指導(dǎo)兼并重組企業(yè)依照稅法規(guī)定規(guī)范處理涉稅事項，以達(dá)到稅收優(yōu)惠政策適用條件；對符合條件的兼并重組企業(yè)，要依法加快落實企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅收減免政策。

　　三、積極落實稅費優(yōu)惠支持企業(yè)發(fā)展。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)提出申請，由縣級地稅機關(guān)自受理之日起20個工作日 （核實相關(guān)情況后2個工作日） 內(nèi)給予辦理減免核準(zhǔn)手續(xù)。對企業(yè)符合印花稅核定征收情形的應(yīng)稅行為，由縣級地稅機關(guān)按《福建省印花稅核定征收管理辦法（試行）》規(guī)定的下限比例核定其印花稅計稅依據(jù)。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；符合公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造等保障性住房規(guī)定的，減免相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅和印花稅。對企業(yè)應(yīng)享而未享的稅費優(yōu)惠，可在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請抵扣欠繳稅款，抵扣后有余額的，退還企業(yè)。落實失業(yè)保險降費階段性調(diào)低費率政策。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍從在職職工總數(shù)20人（含）以下的小微企業(yè)擴至在職職工總數(shù)30人（含）以下的小微企業(yè)。自2017年5月1日起至2019年4月30日對工業(yè)企業(yè)停征江海堤防維護費。有條件的設(shè)區(qū)市級、縣級地稅局從2017年10月1日起停止代征江海堤防維護費。

　　四、深化稅務(wù)行政審批制度改革。推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單；推行權(quán)責(zé)清單制度，明晰征納權(quán)責(zé)，明確省市縣三級地稅機關(guān)權(quán)責(zé)事項，規(guī)范執(zhí)法；持續(xù)開展簡并涉稅資料、簡化辦稅流程工作，縮短納稅人辦稅時間。

　　五、拓展國稅地稅合作。推進(jìn)國稅地稅合作縣級示范區(qū)建設(shè)，開展市級示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)國稅地稅聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)，積極推行涉稅業(yè)務(wù)一窗辦理。加強國稅地稅納稅人信息共享，從2017年5月1日起，納稅人在信息采集、變更、財務(wù)報表報送、外出經(jīng)營稅收管理證明報驗時，可選擇只向國稅或地稅機關(guān)一方報送。

　　六、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”。建設(shè)統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，聯(lián)合省國稅局加快開發(fā)國稅地稅聯(lián)合辦稅平臺。優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，完善3A移動辦稅平臺功能。拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)范圍，建立網(wǎng)上涉稅文書檔案庫、納稅人房源租賃信息資料庫，供納稅人專屬自用。開通減免稅網(wǎng)上備案、增量房交易稅收網(wǎng)上資料申報和預(yù)審、納稅信用等級網(wǎng)上查詢和《納稅信用等級證明》在線申請開具服務(wù)。從2017年6月起，納稅人無需到地稅機關(guān)辦理節(jié)約能源、新能源車輛車船稅減免稅備案手續(xù)，由聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)在保險公司代收代繳環(huán)節(jié)自動判斷。

　　七、簡化工資薪金個人所得稅申報。經(jīng)主管地稅機關(guān)核實，對自辦理稅務(wù)登記之日起未發(fā)生應(yīng)稅業(yè)務(wù)的企業(yè)、非獨立核算且未發(fā)生支付個人收入行為的單位、農(nóng)民合作社、在我省稅務(wù)登記但不在我省納稅的單位，刪除工資薪金個人所得稅稅種登記，不再按月零申報工資薪金個人所得稅。

　　八、降低企業(yè)成本。擴大“銀稅互動”合作范圍和受惠面，開展納稅信用級別年度評價，深化納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用，聯(lián)合多部門實施守信激勵措施，幫助誠信納稅企業(yè)解決資金短缺和融資難、融資貴等問題。從2017年7月1日起，對地稅征管的企業(yè)所得稅納稅人，不再按月預(yù)繳企業(yè)所得稅，統(tǒng)一按季預(yù)繳，減少預(yù)繳稅款對企業(yè)資金的占用。

　　九、減少涉企稅收檢查。實施國稅地稅“聯(lián)合選案、共同進(jìn)戶、統(tǒng)一尺度、信息共享”。實行執(zhí)法項目清單制度，各級地稅機關(guān)在同一年度內(nèi)對同一納稅人、對同一納稅人同一事項原則上不得重復(fù)開展進(jìn)戶執(zhí)法。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)風(fēng)險識別，未發(fā)現(xiàn)明顯稅收違法線索或者疑點的，一般不確定為稽查對象；對列入隨機抽查的企業(yè)，鼓勵其開展自查自糾，在自查期間主動如實補繳稅款、繳納滯納金的，依法從輕、減輕稅務(wù)行政處罰；對因理解稅收政策不準(zhǔn)確、計算錯誤等失誤導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依法追繳稅款、滯納金，不予稅務(wù)行政處罰；對稅收違法行為輕微，且主動、及時補繳稅款、滯納金，沒有造成危害后果的，不予稅務(wù)行政處罰。

　　十、深化掛鉤幫扶企業(yè)、助力企業(yè)“走出去”。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，建立省、市、縣三級地稅機關(guān)聯(lián)動幫扶企業(yè)制度，為企業(yè)提供點對點、面對面的個性化服務(wù)，幫助企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險，協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理涉稅訴求。選取遵從意愿強、內(nèi)控機制好、行業(yè)代表性高的掛鉤聯(lián)系企業(yè)談簽稅收遵從協(xié)議，明確稅企雙方的權(quán)利和義務(wù)。貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)閩企“走出去”；下放權(quán)限，簡化《中國稅收居民身份證明》開具和非境內(nèi)注冊居民企業(yè)認(rèn)定等事項的辦理流程，為“走出去”企業(yè)享受東道國與我國所簽訂的稅收協(xié)定待遇、避免雙重征稅提供更便利的服務(wù)。充分利用稅收協(xié)定項下的雙邊磋商機制，協(xié)助“走出去”企業(yè)解決境外涉稅爭議與糾紛，維護納稅人的合法稅收權(quán)益。