為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)文件精神，深圳市國(guó)家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局決定實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下。

　　一、實(shí)名辦稅的含義

　　辦稅人員實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項(xiàng)。

　　辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主，以下簡(jiǎn)稱“法定代表人”）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、購(gòu)票員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他人員，以及自然人本人。為了保護(hù)納稅人合法權(quán)益，鼓勵(lì)單位納稅人的法定代表人辦理實(shí)名認(rèn)證。

　　實(shí)名辦稅包括辦稅人員實(shí)名信息采集和實(shí)名辦稅驗(yàn)證。已通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的辦稅人員辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)名驗(yàn)證后可以簡(jiǎn)化報(bào)送資料，免于報(bào)送稅務(wù)登記證件、身份證件復(fù)印件等材料。

　　二、實(shí)名辦稅的范圍

　　深圳市國(guó)家稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)對(duì)新設(shè)立登記（2017年7月1日以后）的納稅人和辦理代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)的自然人推行實(shí)名辦稅。首期實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)順利推行后，將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)擴(kuò)大實(shí)名辦稅的納稅人、具體人員和業(yè)務(wù)范圍，具體另行通告。鼓勵(lì)本方案中暫未納入實(shí)名辦稅范圍的納稅人主動(dòng)辦理實(shí)名登記；各區(qū)、分局可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)名辦稅的納稅人范圍及涉稅業(yè)務(wù)范圍。

　　深圳市地方稅務(wù)局對(duì)辦理代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的單位納稅人推行實(shí)名辦稅。首期實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)順利推行后，將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)擴(kuò)大實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)范圍，具體另行通告。

　　二、身份信息采集內(nèi)容

　　辦稅人員辦理身份信息采集，應(yīng)持本人身份證件原件、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的相關(guān)證照（如未領(lǐng)取一照一碼證照的則攜帶稅務(wù)登記證副本，自然人無(wú)需提供本資料）、《實(shí)名辦稅人員信息采集表》、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）辦理。

　　本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時(shí)居民身份證；港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。

　　采集辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、人像信息，手機(jī)號(hào)碼其他輔助身份信息。

　　三、身份信息采集方式

　?。ㄒ唬﹪?guó)稅采集方式

　　辦稅人員身份信息采集可通過(guò)線上方式（即深圳國(guó)稅電子稅務(wù)局，包括網(wǎng)頁(yè)端及微信，以下簡(jiǎn)稱“電子稅務(wù)局”）、線下方式（即辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)）兩個(gè)渠道辦理。持居民身份證的可選擇線上、線下方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，持其他身份證件的辦稅人員，只能選擇線下方式辦理。

　　辦稅人員選擇線上方式采集的，可通過(guò)深圳國(guó)稅電子稅務(wù)局用戶實(shí)名注冊(cè)程序自助完成身份信息采集及綁定納稅人，完成實(shí)名身份信息采集。

　　辦稅人員選擇線下方式采集的，辦稅人員持本人有效身份證件原件、一式兩聯(lián)的《實(shí)名辦稅人員信息采集表》、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的相關(guān)證照（如未領(lǐng)取一照一碼證照的則攜帶稅務(wù)登記證副本）到全市任一辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，辦理個(gè)人身份驗(yàn)證及綁定納稅人的操作。

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　　辦稅人員到地稅辦稅服務(wù)廳辦理實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)時(shí)，辦稅人員持本人有效身份證件原件、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的相關(guān)證照（如未領(lǐng)取一照一碼證照的則攜帶稅務(wù)登記證副本）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，辦理個(gè)人身份驗(yàn)證及綁定納稅人的操作。在地稅線下完成實(shí)名認(rèn)證的納稅人辦理國(guó)稅實(shí)名業(yè)務(wù)時(shí)，需在國(guó)稅辦稅服務(wù)廳或國(guó)稅電子稅務(wù)局補(bǔ)充采集人臉信息。

　　四、實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)范圍

　　辦稅人員在深圳國(guó)稅電子稅務(wù)局或者深圳國(guó)稅辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理；單位納稅人在深圳地稅辦稅服務(wù)廳辦理代開(kāi)增值稅專用發(fā)票事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理。首期實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)順利推行后，將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)擴(kuò)大實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)范圍。

　　五、推行實(shí)名辦稅的時(shí)間安排

　　2017年7月27日起，納稅人辦稅人員或自然人本人可以通過(guò)“深圳國(guó)稅納稅服務(wù)”微信公眾號(hào)進(jìn)行個(gè)人實(shí)名信息采集、綁定納稅人操作。深圳市國(guó)家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局服務(wù)廳實(shí)名信息采集工作的開(kāi)展時(shí)間將另行通知。

　　深圳市國(guó)家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局推行實(shí)名辦稅設(shè)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項(xiàng)，納稅人應(yīng)及時(shí)辦理實(shí)名辦稅身份信息采集。過(guò)渡期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)。過(guò)渡期暫定至2017年12月31日，視推行情況進(jìn)行調(diào)整。

　　六、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)在采集、核對(duì)、確認(rèn)辦稅人員的身份信息時(shí)，辦稅人員應(yīng)當(dāng)提供有效證件和真實(shí)身份信息，并配合完成身份認(rèn)證。

　　（二）納稅人登記的辦稅人員發(fā)生變化，或辦稅人員的電話號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　?。ㄈ┒悇?wù)機(jī)關(guān)將實(shí)現(xiàn)稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入和增量數(shù)據(jù)雙向同步更新，確保實(shí)名信息共享，實(shí)名辦稅人員綁定納稅人而引起的自動(dòng)更新，將視為納稅人辦理變更稅務(wù)登記。具體是：

　　1.綁定的辦稅員與納稅人稅務(wù)登記信息不一致的且稅務(wù)登記“辦稅員”未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的，自動(dòng)變更核心征管系統(tǒng)的辦稅員信息。

　　2.實(shí)名認(rèn)證的辦稅人員手機(jī)號(hào)碼信息與納稅人稅務(wù)登記信息不一致的，自動(dòng)變更核心征管系統(tǒng)相關(guān)辦稅人員的手機(jī)號(hào)碼信息。

　　3.納稅人變更法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、購(gòu)票員、辦稅員姓名的，系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)其實(shí)名登記的相應(yīng)辦稅人員解綁。

　　4.辦稅人員變更核心征管手機(jī)號(hào)碼的，實(shí)名辦稅信息庫(kù)不更新手機(jī)號(hào)碼，需要變更實(shí)名辦稅手機(jī)號(hào)碼的，辦稅人員應(yīng)自行登陸電子稅務(wù)局變更手機(jī)號(hào)碼。

　?。ㄋ模┺k稅人員離職、授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時(shí)辦理辦稅人員維護(hù)。

　?。ㄎ澹┥钲谑袊?guó)家稅務(wù)局和深圳市地方稅務(wù)局將建立辦稅人員實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)辦稅人員身份信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)名信息一次采集、國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)共享共用。同時(shí)，實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)與稅收征管系統(tǒng)將通過(guò)自動(dòng)導(dǎo)入和增量數(shù)據(jù)雙向同步更新的方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)名信息共享。

　?。┥钲谑袊?guó)家稅務(wù)局和深圳市地方稅務(wù)局各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

　　本通告自2017年7月27日起施行。

　　特此通告。

　　深圳市國(guó)家稅務(wù)局  深圳市地方稅務(wù)局
2017年7月26日