各市國家稅務(wù)局，省局各單位：

　　《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第41號(hào)，以下簡稱《辦法》）將于2017年7月1日起施行，為做好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)貫徹《辦法》的重要性

　　《辦法》的出臺(tái)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作和提高制度建設(shè)質(zhì)量的重要舉措，對(duì)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益具有十分重要的意義。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視，將學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程。辦公室、政策法規(guī)部門和業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，確?！掇k法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，收到實(shí)效。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要積極支持政策法規(guī)部門開展稅收規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評(píng)估、備案和清理等工作，尤其要確保人員配置能夠適應(yīng)相關(guān)工作需要。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握《辦法》的具體內(nèi)容

　　各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)新修訂的內(nèi)容和稅收規(guī)范性文件制定管理工作中多發(fā)易發(fā)問題開展重點(diǎn)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，辦公室、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)主管部門工作人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)，將嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定變成一種自覺的意識(shí)和工作習(xí)慣。要通過培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，使廣大稅務(wù)干部能夠全面掌握和準(zhǔn)確理解稅收規(guī)范性文件的制定規(guī)則、制定程序和技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。同時(shí)，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)也要做好對(duì)納稅人的宣傳工作，充分發(fā)揮納稅人在稅收規(guī)范性文件制定管理過程中的建言作用和監(jiān)督作用，提高納稅人的遵從度。為便于各地開展培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，國家稅務(wù)總局編寫了《〈稅收規(guī)范性文件管理辦法〉釋義》（以下簡稱《釋義》），并將于近期下發(fā)各地。

　　三、明確責(zé)任，確?！掇k法》的規(guī)定落到實(shí)處。

　　各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?！掇k法》得到有效施行。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)稅收規(guī)范性文件的合法性審查、合規(guī)性評(píng)估、備案審查和組織集中清理等工作；業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)起草稅收規(guī)范性文件，同步編制起草說明和政策解讀，并按要求進(jìn)行公平競爭審查和實(shí)施文件清理；辦公室對(duì)未經(jīng)政策法規(guī)部門審查的稅收規(guī)范性文件不予核稿；督察內(nèi)審部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收規(guī)范性文件制定管理工作的監(jiān)督。上級(jí)國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國稅機(jī)關(guān)《辦法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要將《辦法》執(zhí)行情況作為績效考核和稅收?qǐng)?zhí)法督察的重要內(nèi)容，對(duì)貫徹落實(shí)不力、不遵守制定規(guī)則和制定程序的國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　附件：
　　《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》修訂前后對(duì)照表.doc

　　安徽省國家稅務(wù)局
  2017年6月14日