為了適應(yīng)新形勢下重大稅務(wù)案件審理工作需要，進(jìn)一步發(fā)揮重大稅務(wù)案件審理制度作用，結(jié)合全省國稅工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，對《安徽省國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》（安徽省國家稅務(wù)局公告2015年第7號(hào)）作如下修改：

　　一、將第四條第一款修改為：“縣及縣以上國家稅務(wù)局均應(yīng)成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)（以下簡稱審理委員會(huì)），負(fù)責(zé)審理重大稅務(wù)案件。”

　　二、將第十條第一項(xiàng)第一目修改為：“1.省局：查補(bǔ)稅款500萬元以上，且存在減輕處罰或不予處罰的；或者罰款在250萬元以上的。”

　　三、刪除第十條、第十三條中“各級”“本級”字樣。

　　以上修改內(nèi)容自發(fā)布之日起施行。

　　《安徽省國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》根據(jù)以上內(nèi)容修改，隨文重新公布。

　　特此公告。

　　安徽省國家稅務(wù)局
2017年3月21日

　　安徽省國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》以及國家稅務(wù)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  省、市、縣國家稅務(wù)局開展重大稅務(wù)案件審理工作適用本辦法。

　　第三條  重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　重大稅務(wù)案件審理參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為涉案納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密。

　　第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)和審理范圍

　　第四條  縣及縣以上國家稅務(wù)局均應(yīng)成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)（以下簡稱審理委員會(huì)），負(fù)責(zé)審理重大稅務(wù)案件。

　　審理委員會(huì)由主任、副主任和成員單位組成，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

　　審理委員會(huì)主任由縣及縣以上國家稅務(wù)局局長擔(dān)任，副主任由該局分管政策法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者與其他局領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、稅政業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)、征管科技、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審部門。也可以根據(jù)征管改革試點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和審理工作需要，增加其他部門作為成員單位。

　　第五條  審理委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬M定本機(jī)關(guān)審理委員會(huì)工作規(guī)程、議事規(guī)則、工作考核等制度；

　?。ǘ徖碇卮蠖悇?wù)案件；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)監(jiān)督下級國家稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作。

　　第六條  審理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在承擔(dān)稅收法制工作的職能部門，辦公室主任由承擔(dān)稅收法制工作的職能部門負(fù)責(zé)人兼任。

　　第七條  審理委員會(huì)辦公室履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍嘶榫痔嵴垖徖淼陌讣牧喜⑻岢鍪欠袷芾淼奶幚硪庖?；

　　（二）向?qū)徖砦瘑T會(huì)成員單位及時(shí)分送重大稅務(wù)案件審理材料，并在規(guī)定期限內(nèi)收集各成員單位審理意見；

　?。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)是否補(bǔ)充調(diào)查的意見分歧以及各成員單位之間審理意見的分歧；

　?。ㄋ模┨岢龀鯇徱庖?；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)會(huì)議審理現(xiàn)場記錄，制作審理會(huì)議紀(jì)要和審理意見書；

　　（六）辦理重大稅務(wù)案件審理工作的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、案卷歸檔；

　　（七）承擔(dān)審理委員會(huì)交辦的其他工作。

　　第八條  審理委員會(huì)成員單位根據(jù)部門職責(zé)參加案件審理，提出審理意見。案件不涉及本部門業(yè)務(wù)的，也可以就案件的政策適用、定性處理等方面認(rèn)真審理，提出審理意見。

　　稽查局負(fù)責(zé)提交重大稅務(wù)案件證據(jù)材料、擬作稅務(wù)處理處罰意見、舉行聽證。

　　稽查局對其提交的案件材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第九條  參與重大稅務(wù)案件審理的人員有法律法規(guī)規(guī)定的回避情形的，可能影響案件公正審理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　重大稅務(wù)案件審理成員單位參與人員的回避，由其所在部門的負(fù)責(zé)人決定；審理委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人的回避，由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任決定。

　　第十條  重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理的重大稅務(wù)案件包括稽查局查處的下列案件：

　?。ㄒ唬┲卮蠖悇?wù)行政處罰案件，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.省局：查補(bǔ)稅款500萬元以上，且存在減輕處罰或不予處罰的；或者罰款在250萬元以上的。

　　2.市局：合肥市局為查補(bǔ)稅款200萬元以上，且存在減輕處罰或不予處罰的；或者罰款在50萬元以上的。其他市局為查補(bǔ)稅款100萬元以上，且存在減輕處罰或不予處罰的；或者罰款在30萬元以上的。

　　3.縣局：查補(bǔ)稅款10萬元以上，且存在減輕處罰或不予處罰的；或者罰款在10萬元以上的。

　　（二）根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法督辦的案件。

　?。ㄈ?yīng)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要求出具認(rèn)定意見的案件。

　?。ㄋ模┥嫦臃缸铮瑪M移送公安機(jī)關(guān)處理的案件。

　?。ㄎ澹徖砦瘑T會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要且經(jīng)審理委員會(huì)主任同意審理的案件。

　　第十一條  應(yīng)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要求出具認(rèn)定意見的案件經(jīng)審理委員會(huì)審理后，應(yīng)當(dāng)將擬處理意見報(bào)上一級國稅機(jī)關(guān)審理委員會(huì)備案。備案5日后可以作出決定。

　　第十二條  稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)將該季度全部稽查案件審理情況備案表送審理委員會(huì)辦公室備案。

　　第三章  提請和受理

　　第十三條  稽查局應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件提請審理委員會(huì)審理。

　　當(dāng)事人要求聽證的，由稽查局組織聽證。

　　第十四條  稽查局提請審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）重大稅務(wù)案件審理案卷交接單；

　?。ǘ┲卮蠖悇?wù)案件審理提請書；

　　（三）稅務(wù)稽查報(bào)告；

　?。ㄋ模┒悇?wù)稽查審理報(bào)告；

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)證據(jù)材料。

　　案件提請審理前稽查局組織聽證的，還需提交聽證材料。

　　重大稅務(wù)案件審理提請書應(yīng)當(dāng)寫明擬處理意見，所認(rèn)定的案件事實(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明證據(jù)指向。

　　證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄。

　　稽查局應(yīng)當(dāng)完整移交證據(jù)目錄所列全部證據(jù)材料，不能當(dāng)場移交的應(yīng)當(dāng)注明存放地點(diǎn)。

　　第十五條  理委員會(huì)辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，接收人應(yīng)當(dāng)在重大稅務(wù)案件審理案卷交接單上注明接收部門和收到日期，并簽名。

　　對于不能當(dāng)場移交的證據(jù)材料，必要時(shí)，接收人在簽收前可以到證據(jù)存放地點(diǎn)現(xiàn)場查驗(yàn)。

　　第十六條  審理委員會(huì)辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)以下情形提出不同處理意見報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)：

　　（一）提請審理的案件屬于審理范圍，提交材料齊全，建議受理。審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)之日為受理日期。

　?。ǘ┨嵴垖徖淼陌讣儆趯徖矸秶?，但提交材料不齊，建議補(bǔ)正材料。

　?。ㄈ┨嵴垖徖淼陌讣粚儆趯徖矸秶模ㄗh不予受理。

　　第四章  審理程序

　　第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第十七條  重大稅務(wù)案件審理采取書面審理和會(huì)議審理相結(jié)合的方式。

　　重大稅務(wù)案件應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)受理之日起30日內(nèi)作出審理決定，規(guī)定期限內(nèi)不能作出審理決定的，經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過15日。

　　補(bǔ)充調(diào)查、請示上級機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見的時(shí)間不計(jì)入審理期限。

　　第十八條  審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查：

　?。ㄒ唬┌讣聦?shí)是否清楚；

　?。ǘ┳C據(jù)是否充分、確鑿；

　?。ㄈ﹫?zhí)法程序是否合法；

　?。ㄋ模┻m用法律是否正確；

　?。ㄎ澹┌讣ㄐ允欠駵?zhǔn)確；

　?。M處理意見是否合法適當(dāng)。

　　涉案金額由稽查局負(fù)責(zé)準(zhǔn)確計(jì)算。

　　第十九條  審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提出審理意見。所出具的審理意見應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述理由、列明法律依據(jù)。

　　審理委員會(huì)成員單位審理案件，根據(jù)需要，可以到證據(jù)存放地查閱案卷材料，也可以向稽查局了解案件情況。

　　第二節(jié)  書面審理

　　第二十條  審理委員會(huì)辦公室自受理重大稅務(wù)案件之日起5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件審理提請書、稅務(wù)稽查報(bào)告等必要的案件材料分送審理委員會(huì)成員單位?？梢苑炙图堎|(zhì)資料，也可以傳送電子文檔。電子文檔應(yīng)當(dāng)加密，防止泄露。

　　第二十一條  審理委員會(huì)成員單位自收到審理委員會(huì)辦公室分送的案件材料之日起10日內(nèi)，提出書面審理意見送審理委員會(huì)辦公室。對案件涉及具體業(yè)務(wù)及政策適用等問題，由該業(yè)務(wù)主管職能部門提出主導(dǎo)審理意見。

　　第二十二條  審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在出具的書面審理意見中列明需要補(bǔ)充調(diào)查的問題并說明理由。

　　審理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)召集提請補(bǔ)充調(diào)查的成員單位和稽查局進(jìn)行充分溝通、協(xié)調(diào)，確需補(bǔ)充調(diào)查的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，將案件材料退回稽查局補(bǔ)充調(diào)查。

　　第二十三條  稽查局補(bǔ)充調(diào)查不應(yīng)超過30日，有特殊情況的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日。

　　稽查局完成補(bǔ)充調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新提交案件，辦理交接手續(xù)。

　　稽查局不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查后仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)請審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，終止審理。

　　第二十四條  審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，由成員單位中政策對應(yīng)部門按規(guī)定程序請示上級國稅機(jī)關(guān)或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見。

　　第二十五條  審理委員會(huì)成員單位審理意見不一致的，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)成員單位進(jìn)行討論、協(xié)調(diào)，爭取達(dá)成一致意見。如不能達(dá)成的，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)做好記錄，將分歧提請會(huì)議審理。

　　成員單位書面審理意見一致，或者經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見的，由審理委員會(huì)辦公室起草審理意見書，報(bào)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)。

　　第三節(jié)  會(huì)議審理

　　第二十六條  審理委員會(huì)成員單位書面審理意見存在較大分歧，且協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，由審理委員會(huì)辦公室向?qū)徖砦瘑T會(huì)主任或其授權(quán)的副主任報(bào)告，提請審理委員會(huì)會(huì)議審理。

　　第二十七條  審理委員會(huì)辦公室提請會(huì)議審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖砦瘑T會(huì)主任或其授權(quán)的副主任說明成員單位意見分歧、審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)情況和初審意見。須提前3日將會(huì)議審理時(shí)間和地點(diǎn)通知審理委員會(huì)主任、副主任和成員單位，并分送案件材料。

　　第二十八條  成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加會(huì)議，三分之二以上成員單位到會(huì)方可開會(huì)。審理委員會(huì)辦公室以及其他與案件相關(guān)的成員單位應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

　　案件檢查人員、審理委員會(huì)辦公室承辦人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。必要時(shí)，可要求調(diào)查對象主管國稅機(jī)關(guān)參加會(huì)議。

　　第二十九條  審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由稽查局匯報(bào)案情及擬處理意見。審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見后，各成員單位發(fā)表意見并陳述理由。最后由主持人作出審理決定。審理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場會(huì)議記錄。會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議記錄人員整理會(huì)議記錄，送各參會(huì)人員簽字確認(rèn)。

　　第三十條  根據(jù)審理委員會(huì)會(huì)議審理情況，作出以下不同處理：

　?。ㄒ唬┌讣聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見；

　　（二）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，稽查局對案件重新調(diào)查；

　?。ㄈ┌讣?zhí)法程序違法的，由稽查局對案件重新處理；

　?。ㄋ模┌讣m用法律依據(jù)不明確，或者需要處理事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)的意見。

　　第三十一條  審理委員會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議審理情況制作審理紀(jì)要和審理意見書。

　　審理紀(jì)要由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任簽發(fā)。會(huì)議參加人員有保留意見或者特殊聲明的，應(yīng)當(dāng)在審理紀(jì)要中載明。

　　審理意見書由審理委員會(huì)主任簽發(fā)。

　　第五章  執(zhí)行和監(jiān)督

　　第三十二條  稽查局應(yīng)當(dāng)按照重大稅務(wù)案件審理意見書制作稅務(wù)處理處罰決定等相關(guān)文書。文書必須依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》規(guī)定告知行政相對人明確的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，加蓋稽查局印章后送達(dá)執(zhí)行。

　　文書送達(dá)后5日內(nèi)，相關(guān)文書由稽查局送審理委員會(huì)辦公室備案。

　　第三十三條  各級國稅機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件審理工作的監(jiān)督。

　　第三十四條  重大稅務(wù)案件審理程序終結(jié)后，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將案卷、證據(jù)材料等退回稽查局。除應(yīng)歸檔的材料外，其他審理資料一律統(tǒng)一銷毀。

　　需要?dú)w檔的重大稅務(wù)案件審理案卷包括稅務(wù)稽查報(bào)告、稅務(wù)稽查審理報(bào)告及重大稅務(wù)案件審理過程中涉及到的有關(guān)文書。

　　審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理案卷的歸檔管理，按照受理案件的順序統(tǒng)一編號(hào)，做到一案一卷、資料齊全、卷面整潔、裝訂整齊。

　　第三十五條  各省轄市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)于每年1月15日之前，將本轄區(qū)上年度重大稅務(wù)案件審理工作開展情況和重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省國家稅務(wù)局。

　　第六章  附  則

　　第三十六條  省以下國稅機(jī)關(guān)辦理的其他案件，需要移送審理委員會(huì)審理的，參照本辦法執(zhí)行。特別納稅調(diào)整案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條  本辦法有關(guān)“3日”、“5日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。

　　第三十八條  各級國稅機(jī)關(guān)在重大稅務(wù)案件審理工作中可以使用重大稅務(wù)案件審理專用章。

　　第三十九條  各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對重大稅務(wù)案件審理工作的基礎(chǔ)投入，保障審理人員和經(jīng)費(fèi)，配備辦案所需的錄音錄像、文字處理、通訊等設(shè)備。

　　第四十條  本辦法自2015年11月1日起施行?！栋不帐叶悇?wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）〉的通知》（皖國稅發(fā)〔2002〕32號(hào)）同時(shí)廢止。