各市、縣地方稅務(wù)局，省地稅局局屬各單位：

　　現(xiàn)將《安徽省地稅系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　安徽省地方稅務(wù)局
2016年12月26日

　　安徽省地稅系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)稅務(wù)管理相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指各級(jí)地稅機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，由本機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)）對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

　　第三條  本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定包括下列情形：

　?。ㄒ唬┘{稅人涉嫌犯罪，需移送司法機(jī)關(guān)處理的；

　?。ǘ┣闆r復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的；

　?。ㄈ儆谏霞?jí)交辦、督辦案件的；

　?。ㄋ模┥婕爸卮笮姓幜P的；

　?。ㄎ澹┬枰獙?duì)納稅人采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

　　（六）需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

　?。ㄆ撸┬杞?jīng)聽(tīng)證程序作出決定的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

　　第四條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

　　第五條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見(jiàn)，送交本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。送交審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明；

　?。ǘM作出的重大行政執(zhí)法決定書(shū)文本；

　?。ㄈ┡c擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

　?。ㄋ模┙?jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄；

　?。ㄎ澹┙?jīng)過(guò)評(píng)估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告；

　?。┓ㄖ茩C(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　前款第一項(xiàng)所指的情況說(shuō)明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽(tīng)證、評(píng)估、鑒定的情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。

　　第六條  涉及地稅、國(guó)稅機(jī)關(guān)擬聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由牽頭部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)會(huì)同另一方的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　第七條  法制機(jī)構(gòu)收到執(zhí)法機(jī)構(gòu)送審的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核；材料不齊全的，可以要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)充。

　　第八條  法制機(jī)構(gòu)審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，以書(shū)面審核為主；必要時(shí)，可以向當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案人員了解情況。

　　第九條  法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下方面進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠癯奖緳C(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

　?。ǘ┦聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確；

　　（三）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

　?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏?；

　　（五）法律文書(shū)制作是否規(guī)范；

　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第十條  法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)為符合本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)行使適當(dāng)，程序合法，法律文書(shū)制作規(guī)范的，提出同意的審核意見(jiàn)；

　　（二）認(rèn)為存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、行政裁量權(quán)行使不適當(dāng)、法律文書(shū)制作不規(guī)范等情形的，提出補(bǔ)充、糾正的審核意見(jiàn)；

　?。ㄈ┱J(rèn)為超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的審核意見(jiàn)。

　　法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提出的審核意見(jiàn)中說(shuō)明理由。

　　第十一條  法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)交執(zhí)法機(jī)構(gòu)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日。

　　第十二條  執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)有異議的，可以自收到審核意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)審。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)審申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面復(fù)審意見(jiàn)交執(zhí)法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的復(fù)審意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)本機(jī)關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

　　第十三條  重大行政執(zhí)法決定法制審核書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)并入行政執(zhí)法案卷資料歸檔。

　　第十四條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。

　　第十五條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本機(jī)關(guān)法制力量建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應(yīng)。

　　第十六條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的積極作用，保證重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的有序開(kāi)展。

　　第十七條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作應(yīng)當(dāng)與稅收法制員工作制度、重大稅務(wù)案件審理、重大行政決策等其他工作有機(jī)結(jié)合，確保審核工作落到實(shí)處。

　　第十八條  法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)務(wù)院及其部委的文件，省政府的文件對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條  下級(jí)地稅機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際對(duì)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法進(jìn)行細(xì)化。

　　第二十條  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核。

　　第二十一條  本辦法由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自2017年1月1日起施行。