各市地方稅務(wù)局、局內(nèi)各單位：

　　《山西省地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》經(jīng)省局局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行，之前與此文件有沖突的以本通知為準(zhǔn)。

　　山西省地方稅務(wù)局
2010年7月27日

　　重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程

　　第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高稅收執(zhí)法質(zhì)量，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定，并緊密聯(lián)系我省地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條 山西省地方稅務(wù)局（以下簡稱省局）設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱審理委員會），負(fù)責(zé)全省地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作。

　　審理委員會由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成。主任、副主任由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員單位包括政策法規(guī)處、征管和科技發(fā)展處（納稅服務(wù)處）、收入規(guī)劃核算處、稅政一處（國際稅收管理處）、稅政二處（大企業(yè)稅收管理處）、紀(jì)檢監(jiān)察室、稽查局、直屬二分局。

　　審理委員會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。

　　第三條 審理委員會工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄈ〉囟愊到y(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作制度；

　?。ǘ┲贫▽徖砦瘑T會的具體議事規(guī)則；

　?。ㄈ彶閷徖砦瘑T會辦公室提交的重大稅務(wù)案件；

　　（四）指導(dǎo)監(jiān)督全省地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作。

　　第四條 審理委員會辦公室是審理委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬徍颂嵴垖徖淼闹卮蠖悇?wù)案件材料；

　?。ǘ┫?qū)徖砦瘑T會成員單位分送書面審理所需的案件材料；

　?。ㄈ﹨R總審理委員會成員單位的書面審理意見，提出初審意見；

　　（四）負(fù)責(zé)審理委員會會議相關(guān)事務(wù)，草擬會議紀(jì)要；

　?。ㄎ澹┎輸M重大稅務(wù)案件審理意見書；

　?。┍O(jiān)督重大稅務(wù)案件審理意見書的執(zhí)行；

　?。ㄆ撸┫?qū)徖砦瘑T會報告審理意見書的執(zhí)行結(jié)果；

　　（八）辦理重大稅務(wù)案件審理工作的有關(guān)統(tǒng)計、報告和歸檔等日常事務(wù)；

　?。ň牛┏修k審理委員會交辦的其他工作。

　　第五條  審理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)職責(zé)，對口把關(guān)，歸口管理，參加案件審理。

　　稽查局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)將相關(guān)材料提交審理委員會辦公室。

　　審理委員會其他成員單位按照業(yè)務(wù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)對稽查局提交的案件材料進(jìn)行書面審理并提出意見。

　　第六條 符合下列情形之一的案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，提交審理委員會審理：

　?。ㄒ唬┥霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的案件；

　?。ǘ┦【?、省政府其他部門牽頭，市級以下單位聯(lián)合查處的案件；

　?。ㄈ?yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求，省局出具認(rèn)定意見的案件；

　?。ㄋ模┦【忠笫屑壍囟悪C(jī)關(guān)跨區(qū)域聯(lián)合檢查，但各地對案件的定性或處理意見不一致，需要省局統(tǒng)一意見的案件；

　　（五）省局督辦，相關(guān)處室對定性、處理意見分歧較大的案件；

　?。┤》秶鷥?nèi)影響重大，市級地稅機(jī)關(guān)請示省局作出處理意見的案件；

　　（七）審理委員會成員單位認(rèn)為案情重大，需要審理的案件；

　?。ò耍┢渌枰獙徖砦瘑T會審理的案件。

　　第七條 審理委員會審理案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)政治、社會、法律相統(tǒng)一的執(zhí)法效果。

　　第八條  審理委員會審理案件采取書面審理與會議審理相結(jié)合的方式。

　　第九條 對本規(guī)程第六條所列重大稅務(wù)案件，稽查局根據(jù)審理委員會的工作要求，通知承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)在調(diào)查終結(jié)后限期提交書面報告。書面報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┌讣碓?；

　　（二）已認(rèn)定的案件事實(shí)及證據(jù)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人主張及其提供的證據(jù)；

　?。ㄋ模┒ㄐ砸罁?jù)及處理意見。

　　報告所附證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)說明。證據(jù)說明應(yīng)包括證據(jù)目錄、名稱、內(nèi)容、來源、證明對象等內(nèi)容。

　　稽查局應(yīng)當(dāng)在收到承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)提交的書面報告后的15個工作日內(nèi)，將案件材料提交審理委員會辦公室，并提出處理意見。

　　第十條 審理委員會辦公室收到稽查局轉(zhuǎn)交的案件材料后，應(yīng)辦理相關(guān)交接手續(xù)，填寫《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》，并由經(jīng)手人簽字。

　　第十一條 承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)提交的案件材料不符合本規(guī)程第九條規(guī)定的，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)書面要求限期補(bǔ)正。

　　第十二條 承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)提交的案件材料符合本規(guī)程第九條規(guī)定的，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在收到其書面報告之日起7個工作日內(nèi)將案件材料分送審理委員會成員單位書面審理。

　　第十三條 書面審理的主要內(nèi)容包括：

　　（一）案件事實(shí)是否清楚；

　?。ǘ﹫?zhí)法程序是否合法；

　?。ㄈ┳C據(jù)是否充分、確鑿；

　?。ㄋ模┻m用法律依據(jù)是否正確；

　?。ㄎ澹┌讣ㄐ允欠駵?zhǔn)確；

　?。┗榫炙崽幚硪庖娛欠襁m當(dāng)。

　　第十四條 審理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)在收到審理委員會辦公室分送的案件材料之日起15個工作日內(nèi)提出書面審理意見，送審理委員會辦公室。

　　第十五條 審理委員會成員單位書面審理意見認(rèn)為，承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)提交的案件材料事實(shí)不清、證據(jù)不足的，審理委員會辦公室可以將相關(guān)意見反饋給稽查局，并將案件材料退回由其要求承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)限期補(bǔ)充調(diào)查。

　　第十六條 審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理委員會成員單位的書面審理意見，起草初審意見。

　　審理委員會成員單位書面審理意見一致認(rèn)為，案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律依據(jù)正確、承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)所提處理意見適當(dāng)?shù)模瑢徖砦瘑T會辦公室應(yīng)當(dāng)向?qū)徖砦瘑T會主任、副主任報送初審意見及重大稅務(wù)案件審理意見書，經(jīng)批準(zhǔn)后，回復(fù)有關(guān)部門或交相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　審理委員會成員單位書面審理意見存在較大分歧，經(jīng)審理委員會辦公室協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)向?qū)徖砦瘑T會主任、副主任報告初審意見，并提請審理委員會會議審理。

　　第十七條  審理委員會會議審理按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬徖砦瘑T會辦公室應(yīng)在審理會議召開前通知各成員單位，同時附送審理委員會辦公室初審意見；

　?。ǘ徖頃h由審理委員會主任或者主任委托的副主任主持；

　　（三）召開審理會議時，由承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)匯報案情及處理意見，審理委員會辦公室匯報初審意見，各成員單位發(fā)表意見并陳述理由；

　?。ㄋ模徖砦瘑T會主任或主任委托的副主任在充分聽取成員單位意見的基礎(chǔ)上，作出決定。

　　案件調(diào)查人員、審理委員會辦公室人員可以列席會議。

　　第十八條 經(jīng)審理委員會會議審理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：

　　（一）對案件的定性處理形成最終處理意見的，經(jīng)審理委員會主任或者主任委托的副主任批準(zhǔn)，由審理委員會辦公室負(fù)責(zé)回復(fù)有關(guān)部門或?qū)⒅卮蠖悇?wù)案件審理意見書交相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行；

　?。ǘΠ讣亩ㄐ蕴幚頉]有形成最終處理意見，需要補(bǔ)充調(diào)查的，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將案件材料退回稽查局，由稽查局退承辦案件的市級地稅機(jī)關(guān)；案件定性處理遇有超出省局法定權(quán)限事項的，按程序請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

　　第十九條 審理委員會應(yīng)當(dāng)自收到稽查局提交的書面報告之日起三個月內(nèi)作出審理意見。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審理意見的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　案件需要補(bǔ)正材料或補(bǔ)充調(diào)查的，補(bǔ)正材料和補(bǔ)充調(diào)查時間不計入審理期限。

　　第二十條 重大稅務(wù)案件審理意見書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、審理時間、審理意見等；經(jīng)審理委員會會議審理的，還應(yīng)當(dāng)列明主持人、參加人員。

　　第二十一條  審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)全面記錄成員單位的意見并形成審理會議紀(jì)要。

　　審理委員會成員單位有保留意見和特殊聲明的，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第二十二條 審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件審理意見書執(zhí)行情況的監(jiān)督，要求相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報告執(zhí)行情況。

　　第二十三條 參與重大稅務(wù)案件審理工作的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定，對案件涉密事項保密。

　　重大稅務(wù)案件的公開，由主任、副主任決定。

　　第二十四條 審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)對案件材料進(jìn)行整理，一案一檔，并于次年六月底前向檔案管理部門移交歸檔。

　　第二十五條 辦理重大稅務(wù)案件審理工作過程中，可以使用山西省地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理專用章。

　　第二十六條 本規(guī)程自發(fā)文之日起施行。