伊犁哈薩克自治州財政局、國家稅務局、地方稅務局，各地、州、市財政局、國家稅務局、地方稅務局：

　　今年以來，受結構性減稅、工業(yè)企業(yè)產銷率下降、房地產投資下滑等因素影響，稅收收入增收緩慢，征管難度加大。為加強稅收管理，切實保障和改善民生，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出進一步加強稅收收入管理的工作要求。

　　一、實行社會綜合治稅，加強稅源管控工作

　　各地財稅部門要認真落實自治區(qū)人民政府《關于實行社會綜合治稅加強稅源控管工作的意見》（新政發(fā)〔2013〕80號），明確本地區(qū)涉稅信息共享范圍、共享方式和應用方式，充分依托政府信息網(wǎng)絡平臺構建的涉稅信息共享平臺，指定專人負責與發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源、房產管理、工商、外匯管理、金融機構和海關等部門的聯(lián)系，強化地方稅源信息管控，進一步維護我區(qū)良好的稅收環(huán)境，保障稅收穩(wěn)定增長。

　　二、堅持組織收入原則，開展稅收收入質量評價

　　堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的原則，嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究，既堅決制止有稅不收和人為調節(jié)收入進度，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅和轉引稅款。選取適合經(jīng)濟稅源狀況和稅收收入特點的指標，選用科學的評價方法，對各地縣收入質量進行科學評價，切實推動組織收入工作由計劃管理向質量管理的轉變。

　　三、深入開展稅源調查，及時掌握重大稅源變化情況

　　在做好日常稅源管理的基礎上，全面開展稅源調查，因地制宜地分析和預測稅源變化情況，做到既抓住重點稅源，又管好中小稅源，強化對重點項目和新增稅源的動態(tài)監(jiān)控。各級稅務部門領導要深入基層、深入企業(yè)，有針對性地開展稅收工作調研，及時發(fā)現(xiàn)基層稅務部門遇到的新情況、新問題，指導基層開展好組織收入工作。

　　四、提升專業(yè)化管理水平，積極開展稅收風險預警

　　大力推進稅收管理科學化、專業(yè)化、信息化，完善征管業(yè)務流程。積極推行對納稅人分類分級專業(yè)化管理，大力推行稅收風險管理，健全完善指標及模型，強化對重點稅源控管。不斷改進評估方法，按期發(fā)布行業(yè)稅收風險預警值、稅負指標等相關經(jīng)濟、稅收數(shù)據(jù)，對稅負率異常偏低的行業(yè)及企業(yè)、長期零負申報及偏離預警區(qū)間的企業(yè)，進行重點評估。

　　五、加強發(fā)票管理，嚴格各稅種征管工作

　　各級稅務部門要嚴格執(zhí)行發(fā)票管理制度，財政部門要切實落實好監(jiān)督職責。切實做好企業(yè)所得稅匯算清繳申報審核工作，提高年度申報質量，對匯算清繳發(fā)現(xiàn)的問題和稅源變化，加強日常監(jiān)控和檢查，及時堵塞征管漏洞；抓好重點工程項目稅收的跟蹤管理，及時掌握重點工程項目立項、中標、建設進度和資金使用情況，采取相應管理措施；積極爭取當?shù)攸h政和有關部門支持，進一步加強耕地占用稅征管；加快推進利用GPS等技術核實納稅人占地面積工作，抓好土地使用稅應稅土地的清查；加強土地增值稅清算工作，切實提高土地增值稅管理水平。

　　六、強化稅務稽查，加大清欠力度

　　針對征管薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查、重點稽查，加大稅收稽查力度，特別是對留抵稅金過大的重點稅源企業(yè)加強監(jiān)控，嚴厲打擊各種偷逃稅行為，充分發(fā)揮稅務稽查震懾作用。實行欠稅清理責任制，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。落實清欠責任制，實行分類監(jiān)控管理，全面落實欠稅公告制度，定期進行欠稅公告，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點，專人負責。加強與公安、法院等相關部門的聯(lián)動協(xié)作機制，提高國地稅信息交換、稅收專項檢查和大要案件查處協(xié)作水平，發(fā)揮打擊稅收違法的合力優(yōu)勢，有效堵塞征收漏洞，促進稅收收入穩(wěn)步增長。

　　新疆維吾爾自治區(qū)財政廳　新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局　新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局
2014年7月21日