為優(yōu)化納稅服務(wù)，提升稅收管理質(zhì)效，加快社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號）等規(guī)定，陜西省國家稅務(wù)局決定在辦稅人員辦理相關(guān)涉稅事項時實行實名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

　　一、在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在國稅機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項時，實行實名辦稅。實名辦稅是對納稅人的辦稅人員身份確認的制度。

　　二、辦稅人員在辦理涉稅事項時提供有效個人身份證明，稅務(wù)機關(guān)采集、比對、確認其身份信息后，辦理涉稅事項。辦稅人員包括辦理涉稅事項的法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）、財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。

　　三、陜西省各級國稅機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并依法對身份信息保密。

　　四、實名辦稅涉稅事項：

　?。ㄒ唬┪磳嵭?ldquo;三證（五證）合一、一照一碼”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷；

　?。ǘ嵭?ldquo;三證（五證）合一、一照一碼”的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦理補充信息采集、登記信息變更、開具清稅證明；

　?。ㄈ┺k理發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請使用經(jīng)營地發(fā)票等發(fā)票相關(guān)事項；

　?。ㄋ模┘{稅人辦理行政許可、備案登記、資格登記；

　?。ㄎ澹╅_具完稅證明、中國稅收居民身份證明、外出經(jīng)營活動稅收管理證明等；

　?。┘{稅人辦理涉稅信息查詢；

　?。ㄆ撸┢渌?jīng)國稅機關(guān)確定的事項。

　　五、本公告第三條規(guī)定的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、身份證件影像件、授權(quán)委托書影像件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）影像件、電話號碼、其他有效身份證明等。國稅機關(guān)在采集辦稅人員的身份信息時，以下證件的原件為有效身份證件：

　　（一）居民身份證、臨時居民身份證；

　?。ǘ└郯木用駚硗鶅?nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；

　?。ㄈ┩鈬褡o照。

　　六、納稅人在國稅機關(guān)辦理本公告第四條規(guī)定的涉稅事項前，國稅機關(guān)首先對其法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）的身份證件原件，財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人的身份證件原件及授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件，稅務(wù)代理人的身份證件原件及稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件等有效身份證明分別進行采集。

　　七、辦稅人員身份信息采集部門為主管國稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳（室）。各級國稅機關(guān)應(yīng)做好辦稅人員涉稅風(fēng)險和相關(guān)法律責(zé)任的提醒和告知。

　　八、辦稅人員辦理本公告第四條規(guī)定的涉稅事項時，應(yīng)出示本人身份證件原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件，在國稅機關(guān)進行身份信息比對、確認后方可辦理。身份信息未通過比對、確認的辦稅人員，國稅機關(guān)先行采集其身份信息，經(jīng)比對、確認后方可辦理。

　　九、辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向國稅機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　十、辦稅人員只需完成一次身份信息采集。已完成身份信息采集的辦稅人員，在辦理涉稅事項時，簡化報送材料，不再要求出示稅務(wù)登記證件、身份證件復(fù)印件等材料。

　　十一、建立誠信辦稅記錄，實施稅收風(fēng)險等級管理。屬于有重大稅收違法行為受到法律追究的，被國稅機關(guān)確定為具有稅收嚴重、較重失信行為的，被國稅機關(guān)列為重點監(jiān)控的高稅收遵從風(fēng)險等類型納稅人，須法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）本人到國稅機關(guān)采集身份信息。

　　十二、本公告施行前已在國稅機關(guān)辦理領(lǐng)用發(fā)票事項的納稅人，應(yīng)在本公告施行之日起6個月內(nèi)到主管國稅機關(guān)完成身份信息的采集。

　　十三、納稅人首次在國稅機關(guān)辦理涉稅事項時，須簽署誠信納稅承諾。

　　十四、本公告自2017年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　陜西省國家稅務(wù)局
2016年11月29日

　　關(guān)于《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》的政策解讀

　　一、公告出臺背景及目的

　　按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，為貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號）文件精神，切實優(yōu)化稅收服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為，今年以來，我省多個市局已在辦稅服務(wù)中試行實名辦稅并取得了較好成果，對推進依法誠信納稅、加快社會誠信體系建設(shè)具有重要意義。陜西省國家稅務(wù)局決定全面推行實名辦稅工作，特發(fā)布本公告。

　　二、公告明確的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_公告的適用范圍。在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在國稅機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項時，實行實名辦稅。

　　（二）明確目前實名辦稅的涉稅事項范圍主要包括稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷、補充信息采集、開具清稅證明、發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請使用經(jīng)營地發(fā)票、行政許可、備案登記、資格登記、稅收證明開具、涉稅信息查詢等。

　　（三）明確實名辦稅身份信息的采集對象是法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）、財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。

　?。ㄋ模┟鞔_辦稅人員身份信息的采集方式和內(nèi)容：姓名、身份證件信息、身份證件影像件、授權(quán)委托書影像件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）影像件、聯(lián)系電話、其他有效身份證明等。

　?。ㄎ澹┟鞔_辦稅人員身份信息的采集程序是辦稅人員攜帶本人身份證件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件等資料到辦稅服務(wù)廳（室）進行實名身份信息采集。

　?。┟鞔_實名辦稅確認程序是辦稅人員使用身份證件等身份證明在辦稅服務(wù)廳（室）進行人、證信息一致性認證后辦理。

　?。ㄆ撸┟鞔_辦稅人員應(yīng)配合提供有效證件和真實身份證明。因辦稅人員原因造成人員、證明信息不一致的，稅務(wù)機關(guān)可暫停辦理涉稅事項。

　?。ò耍┟鞔_已在國稅機關(guān)辦理領(lǐng)用發(fā)票事項的納稅人，應(yīng)在本公告施行之日起6個月內(nèi)到主管國稅機關(guān)完成身份信息的采集。

　　（九）明確實施稅收風(fēng)險等級管理。對特定類型納稅人，須對其法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）本人進行實名信息采集、比對、確認后，辦稅人員才能進行本公告第四條規(guī)定的涉稅事項的辦理。

　　三、公告生效時間本公告自2017年1月1日起施行。