今年以來，在省政府的統(tǒng)一部署下，全省各地各部門深入開展打擊和防范虛開發(fā)票偷騙稅集中整治行動，依法查處了一批涉稅違法案件，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制了虛開發(fā)票偷騙稅等涉稅違法犯罪。為進一步鞏固和深化集中整治成果，維護公平競爭市場環(huán)境，促進我省經濟健康發(fā)展，現(xiàn)就深化集中整治、推進依法治稅有關事項通知如下。

一、鞏固整治成果，繼續(xù)保持打擊涉稅違法高壓態(tài)勢

各地各部門要認真貫徹落實全省打擊和防范虛開發(fā)票偷騙稅集中整治工作會議精神，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，為我省深化改革、促進發(fā)展保駕護航。

（一）明確整治工作重點。 今后一段時期，要堅持“打虛扶實”，以無實際經營場所、經營業(yè)務和經營人員的“三無企業(yè)”為重點整治對象，繼續(xù)抓好交通運輸?shù)?ldquo;營改增”試點企業(yè)、出口及出口供貨企業(yè)、農產品收購及加工企業(yè)等重點行業(yè)整治，密切關注將納入“營改增”試點的其他行業(yè)，對虛開發(fā)票偷騙稅等問題，堅決做到露頭就打、一查到底，堅決防止苗頭性問題發(fā)展成趨勢性、行業(yè)性問題。

（二）扎實推進案件查辦。 公安、稅務等部門要加大辦案力度，特別是要依法加快查辦全省112起重點案件，對進展緩慢的案件由上級部門組織力量進行交叉辦案，對停滯不前的案件由省公安廳、省國稅局、省地稅局等部門直接依法依規(guī)組織查辦。已經在查的涉稅案件，原則上今年年底前全部結案。公安、稅務部門要加強與司法機關的協(xié)調溝通，確保案件查辦工作順利推進。

（三）加大督導問責力度。 各地各部門要切實加強監(jiān)督管理，督促行政執(zhí)法人員認真履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴防執(zhí)法犯法、違規(guī)操作。要嚴格落實責任追究制度，對工作不力、隱瞞不報、有案不查、干擾辦案等失職瀆職行為，紀檢監(jiān)察部門要依法依規(guī)、從嚴從重處理，涉及違法犯罪的移送司法機關處理。

二、強化源頭管理，建立健全風險防控長效機制

各地各部門要認真總結前期整治經驗，切實加強日常管理，完善工作聯(lián)動機制，注重財稅和經濟風險防控，從源頭上預防和治理虛開發(fā)票偷騙稅違法行為。

（一）切實強化源頭管理。 各級政府要著力把好招商引資關，注重落地生根項目的招商，嚴禁引進虛假企業(yè)。稅務部門要制定交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅收管理辦法，搭建車輛信息管理平臺等信息系統(tǒng)，不斷提升管理實效。工商部門要督促企業(yè)主動公示涉稅違法犯罪信息記錄，對嚴重違法的企業(yè)法定代表人、負責人依法進行任職限制。海關要加強對出口商品的監(jiān)管力度，強化對騙取出口退稅高風險企業(yè)和商品的出口審價、價格監(jiān)控。

（二）規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。 各地各部門制定或起草的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不得突破國家統(tǒng)一財稅制度自行規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，不得違規(guī)對企業(yè)出臺財稅優(yōu)惠政策；對已經出臺的財稅優(yōu)惠政策要進行規(guī)范，違反國家規(guī)定的一律停止執(zhí)行，未違反國家規(guī)定、有明確時限的到期停止執(zhí)行，未明確時限的應設定實施時限。落實稅收優(yōu)惠政策備案審查、定期評估和退出機制，加強考核問責，嚴懲各類違法違規(guī)行為。

（三）完善工作聯(lián)動機制。 集中整治行動工作小組要進一步發(fā)揮好溝通協(xié)調作用，適時召開聯(lián)席會議，研究推進涉稅案件的查處工作，分析涉稅案件的新動向、新特點，提出有針對性的打防措施。建立涉稅違法犯罪案件內部通報制度，提高案件防范風險水平，防止苗頭性問題演變成區(qū)域性問題。各設區(qū)市每年要選擇2-3件涉稅違法案件通過媒體進行公開曝光，爭取廣大干部群眾對打擊涉稅違法的支持，形成懲治合力。

三、推進依法治稅，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展

各地各部門要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及省委、省政府的決策部署，從全省經濟社會發(fā)展全局的高度，進一步增強依法治稅的責任感和使命感，加強稅收征管，推進依法理財，促進我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）切實加強依法治稅。 各地各部門要牢固樹立“增長必須是實實在在和沒有水分增長”的理念，正確處理好發(fā)展經濟與依法治稅、做大經濟總量與提高經濟效益之間的關系，切實提高依法治稅的能力和水平。堅持依法征稅，做到應收盡收，堅決不收“過頭稅”，嚴禁引稅、買稅、空轉，不斷提升財稅收入質量，促進稅收經濟協(xié)調發(fā)展。

（二）積極推進稅制改革。 認真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，深入推進“營改增”試點，超前研究、主動做好消費稅、個人所得稅、房產稅、環(huán)境保護費改稅等稅制改革準備工作。加強對稅制改革的輿論宣傳和引導，及時回應社會關切，為稅制改革營造良好社會環(huán)境。加強稅制改革與深化預算管理改革的銜接和配合，確保改革順利推進。

（三）完善綜合治稅措施。 各地要認真貫徹落實《江西省稅收保障辦法》，進一步完善“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的綜合治稅機制，建立健全稅收征管工作領導責任制，加快省級社會綜合治稅信息平臺建設，加強部門信息交換與共享，深化信息管稅效能，提升依法治稅水平。進一步調動各基層單位和社會團體協(xié)稅護稅積極性，共同加強稅源管理。

江西省人民政府辦公廳
2014年11月28日