北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局公告2016年第2號
頒布時間:2016-01-14 00:00:00.000 發(fā)文單位:北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局
為提升納稅服務(wù)質(zhì)效,保護納稅人合法權(quán)益,降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險,加快社會征信體系建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則,北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局決定實行辦稅人員實名辦稅,現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下。
一、辦稅人員實名辦稅的含義
辦稅人員實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項。
辦稅人員是指納稅人的法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)授權(quán)的其他人員。
二、身份信息采集內(nèi)容
稅務(wù)機關(guān)采集辦稅人員身份信息包括:姓名、身份證件信息、電話號碼、人像信息以及稅務(wù)代理合同(協(xié)議)或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。
本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時居民身份證;中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件;港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證;外國公民護照。
三、身份信息采集方式
辦稅人員首次辦理涉稅事項時,需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機關(guān)提供以下證件和資料,以便稅務(wù)機關(guān)采集身份信息。
(一)辦稅人員是法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)的,需出示本人身份證件原件;
(二)辦稅人員是財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或被法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)授權(quán)的其他人員的,需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同(協(xié)議)原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。
辦稅人員可以到任一實體辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集,也可以通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集。
采集過身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項時,應(yīng)攜帶身份證件。
四、具體辦稅流程
(一)北京市國家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局實體辦稅服務(wù)廳受理涉稅事項申請時,首先對辦稅人員身份信息進(jìn)行采集和比對。辦稅人員身份信息通過比對的,繼續(xù)辦理業(yè)務(wù);未通過的,先采集其身份信息。
(二)北京市國家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加手機驗證環(huán)節(jié),稅務(wù)機關(guān)隨機向納稅人發(fā)送驗證信息,辦稅人員接收驗證信息后,需要進(jìn)行驗證,驗證通過的,繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。
五、過渡期
2016年3月1日至2016年7月31日為過渡期。過渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項的,稅務(wù)機關(guān)僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項,之后辦稅人員需及時進(jìn)行身份信息采集。
2016年8月1日起,稅務(wù)機關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請的涉稅事項。
六、其他事項
稅務(wù)機關(guān)在采集、比對辦稅人員的身份信息時,辦稅人員需提供有效證件和真實身份信息,并予以配合。
辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的,需及時辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的,納稅人需及時辦理辦稅人員維護。
北京市國家稅務(wù)局和北京市地方稅務(wù)局各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息,并承擔(dān)信息保密義務(wù)。
本公告自2016年3月1日起施行。
特此公告。
北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局
2016年1月14日
政策解讀
一、公告背景
切實轉(zhuǎn)變稅收征收管理工作理念,充分認(rèn)識簡政放權(quán)、放管結(jié)合的精神實質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系,創(chuàng)新管理手段,在減輕納稅人負(fù)擔(dān),方便納稅人辦事的同時,加強事后管理,推進(jìn)社會征信體系建設(shè)。
二、制定目的
進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任,維護納稅人的合法權(quán)益,堅決打擊涉稅違法犯罪,確保簡政放權(quán)成果落到誠實守信的納稅人和辦稅人員身上。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓違法者無處遁形。
三、適用范圍
納稅人的辦稅人員在北京市行政區(qū)域內(nèi)各稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項,以及納稅人的辦稅人員使用北京市國家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)時,適用辦稅人員實名辦稅。
四、信息共享
為減輕辦稅負(fù)擔(dān),北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局將通過信息共享的方式,交換辦稅人員身份信息。辦稅人員可以在北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局任何一方進(jìn)行身份信息采集,已領(lǐng)取數(shù)字證書的納稅人,其辦稅人員也可以通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳進(jìn)行身份信息采集。辦稅人員可以根據(jù)自身情況,就近、就便選擇采集方式。
五、業(yè)務(wù)范圍
原則上,納稅人全部涉稅事項均實行辦稅人員實名辦稅。北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局將按照采集程序最簡的原則,結(jié)合信息化建設(shè)進(jìn)度逐步實行。
六、辦稅人員變更
納稅人的辦稅人員發(fā)生變更后,或者委托、授權(quán)到期后,應(yīng)及時到稅務(wù)機關(guān)辦理辦稅人員的變更、刪除,確保在稅務(wù)機關(guān)登記的辦稅人員信息準(zhǔn)確無誤。
熱點問答
問:什么是辦稅人員實名辦稅?
答:辦稅人員實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項。其中,辦稅人員是指納稅人的法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)授權(quán)的其他人員。
問:為什么要實行辦稅人員實名辦稅?
答:辦稅人員實名辦稅的推行將進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任,有助于降低納稅人及辦稅人員在辦稅過程中涉及的稅務(wù)風(fēng)險,保障納稅人合法權(quán)益,打擊涉稅違法犯罪,讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓違法者無處遁形。
問:在辦理哪些業(yè)務(wù)時實行辦稅人員實名辦稅?
答:納稅人的辦稅人員在北京市行政區(qū)域內(nèi)各辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項,以及納稅人的辦稅人員使用北京市國家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)時,適用辦稅人員實名辦稅。
問:辦稅人員實名辦稅何時開始推行?
答:2016年3月1日至2016年7月31日為過渡期。過渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項的,稅務(wù)機關(guān)僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項,之后辦稅人員需及時進(jìn)行身份信息采集。
2016年8月1日起,稅務(wù)機關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請的涉稅事項。
問:辦稅人員對于實名辦稅的具體感受是什么?
答:簡單地說,納稅人的法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員前往辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù),需要攜帶本人身份證件原件,上述人員以外的辦稅人員前往辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù),需要攜帶本人身份證件原件和稅務(wù)代理合同(協(xié)議)原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。
實際上,目前辦稅人員在辦理一些業(yè)務(wù)時,按照相關(guān)稅收法律、法規(guī),已經(jīng)要求其出示“經(jīng)辦人”身份證件,所以此次實行實名辦稅對于多數(shù)辦稅人員辦理多數(shù)業(yè)務(wù),是沒有辦稅體驗上的變化的。
對于納稅人的法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員以外的其他辦稅人員,在首次前往北京國稅局實體辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項前,應(yīng)首先進(jìn)行網(wǎng)上采集,按要求填寫身份信息并上傳身份證件和稅務(wù)代理合同(協(xié)議)原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書的照片。
若納稅人使用北京市國家稅務(wù)局或北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加手機驗證環(huán)節(jié),稅務(wù)機關(guān)隨機向納稅人發(fā)送驗證信息,辦稅人員接收驗證信息后,需要進(jìn)行驗證,驗證通過的,繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。
問:如何維護納稅人的辦稅人員?
答:納稅人可以通過網(wǎng)上實名辦稅模塊確認(rèn)、增加、刪除和修改辦稅人員信息。其中,法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的信息修改后,納稅人還應(yīng)按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定變更稅務(wù)登記。
納稅人的辦稅人員發(fā)生變更后,或者委托、授權(quán)到期后,應(yīng)及維護,確保納稅人的辦稅人員信息準(zhǔn)確無誤。