海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第46號(hào)

《海南省稅收保障條例》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2015年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2015年7月31日

海南省稅收保障條例

（2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的稅收保障活動(dòng)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立稅收保障協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和單位做好稅收保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的稅收保障工作。

第四條 縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)稅收保障的具體協(xié)調(diào)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）依照法定職責(zé)做好稅收征收管理工作。

政府其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好稅收保障工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對負(fù)有稅收保障職責(zé)和義務(wù)的有關(guān)部門、單位參與稅收保障工作的情況和成效進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收保障工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第六條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測稅收收入，及時(shí)向同級財(cái)政部門提供稅收完成、增減變化因素和收入預(yù)測情況，為財(cái)政部門編制稅收收入預(yù)算和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理提供依據(jù)。

縣級以上人民政府財(cái)政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)征求同級稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立全省涉稅信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、單位之間的涉稅信息交換和共享。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)等方面支持涉稅信息交換平臺(tái)建設(shè)。

第八條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本部門和單位掌握的市場主體資格、專業(yè)資質(zhì)、市場交易、產(chǎn)權(quán)登記等與征稅有關(guān)的涉稅信息。涉稅信息交換的具體辦法由省人民政府另行制定。

第九條 有關(guān)部門和單位無法通過信息交換平臺(tái)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的，應(yīng)當(dāng)與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)商定交換方式或者提供公開查詢渠道。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 有關(guān)部門和單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門和單位在收集、交換、使用和保管納稅人涉稅信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對涉稅信息涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密，不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途。

第十二條 國家機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全稅收協(xié)助制度。

稅務(wù)機(jī)關(guān)因履行稅收征收管理職責(zé)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助。

第十四條 銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施開立賬戶情況查詢、存款查詢、凍結(jié)存款或者扣繳稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封不動(dòng)產(chǎn)、需要其協(xié)助執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托拍賣納稅人以及其他涉稅人員的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助辦理過戶手續(xù)。

公民、法人或者其他組織申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請人提供法律、法規(guī)和國家規(guī)定的依法納稅或者減免稅證明；未提交的，不予辦理。

第十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查車輛購置稅和車船稅完稅憑證或者減免稅證明；辦理定期檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查車船稅完稅憑證或者減免稅證明；未提交的，不予辦理。

第十七條 出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知，依法阻止欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人出境。

第十八條 科技、民政部門發(fā)現(xiàn)虛報(bào)研究開發(fā)費(fèi)用、偽造技術(shù)合同、騙取高新技術(shù)企業(yè)資格和福利企業(yè)資格等違反稅收征收管理有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門依法查處。

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制止暴力抗稅行為，查處涉嫌稅收犯罪的案件。

人民法院辦理涉稅案件時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法請求其協(xié)助征繳稅款。

第二十條 縣級以上國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制。

第二十一條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和個(gè)人代征零星分散和異地繳納的稅收，并應(yīng)當(dāng)對委托代征業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理和檢查。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征稅，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不得違法提前或者延緩征稅，不得越權(quán)減稅、免稅。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)外省企業(yè)在本省注冊成立獨(dú)立法人企業(yè)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效稅源監(jiān)控措施，加強(qiáng)稅收征收管理。

第二十四條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)接到稅收違法行為檢舉后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理，對檢舉人的情況嚴(yán)格保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定對檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全欠稅和重大稅收違法案件信息公布制度，依法定期向社會(huì)公布欠稅和重大稅收違法案件信息。

第二十六條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全納稅信用管理制度，依法做好納稅人納稅信用信息采集和納稅信用評定、發(fā)布、使用等工作。

第二十七條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)公開制度，實(shí)行涉稅信息公開標(biāo)準(zhǔn)化，公開職責(zé)權(quán)限、征收依據(jù)、減免稅規(guī)定、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅收征繳異議和解、調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解納稅爭議。

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式，改善辦稅服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化申報(bào)征收程序，降低稅收征繳成本。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人提供納稅宣傳、納稅預(yù)約、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、納稅提醒等服務(wù)，降低納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費(fèi)用，不得增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督，公開改進(jìn)措施，反饋改進(jìn)結(jié)果。

第三十條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅務(wù)代理行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)開展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或者為其指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。

稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門和單位不提供涉稅信息或者不履行稅收協(xié)助義務(wù)的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門和單位不履行保密義務(wù)或者不按照規(guī)定使用涉稅信息的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員為納稅人提供納稅服務(wù)收取費(fèi)用或者增加納稅人、扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本條例自2015年9月1日起施行。