各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西貫徹落實〈“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃〉實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年5月26日

（此件公開發(fā)布）

廣西貫徹落實《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》

實施方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號），全面推進廣西市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，加快建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞建設高標準市場體系，深化市場監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，強化市場綜合監(jiān)管，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面提供重要支撐。到2025年，營商環(huán)境更加優(yōu)化、市場運行更加規(guī)范、市場循環(huán)更加暢通、消費安全保障更加有力、質(zhì)量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高，全區(qū)市場主體總數(shù)達到450萬戶，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達2.5件，累計有效注冊商標量達53萬件，質(zhì)量認證證書總數(shù)達4.5萬張。

二、重點任務

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。

1．深化市場主體準入準營退出制度改革。

深入推進“證照分離”改革。大力推動照后減證和簡化審批，大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，對清單內(nèi)事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，逐項確定改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索按照許可事項功能進一步創(chuàng)新改革舉措。全面推進市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，推動登記注冊和涉企審批有效銜接。〔自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局、司法廳、商務廳等按職責分工負責，各市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實際貫徹落實。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府貫徹落實，不再列出〕

加快提升市場主體登記規(guī)范化水平。深入實施《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，依法保障市場主體合法權(quán)益和促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行企業(yè)登記前置審批事項目錄，鞏固“先照后證”改革成果。探索容缺受理等方式，不斷優(yōu)化前置審批和企業(yè)登記辦理流程。在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點市場主體登記確認制改革，落實企業(yè)名稱登記管理制度，探索企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記改革。推進住所與經(jīng)營場所分離登記改革，拓展“一址多照”、“一照多址”改革。加強對企業(yè)自主申報名稱的監(jiān)督檢查，逐步形成全區(qū)統(tǒng)一、標準規(guī)范、智能應用的企業(yè)名稱登記管理機制。進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照使用范圍。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局等按職責分工負責）

暢通市場主體退出機制。建立便利、高效、有序的市場主體退出制度，健全強制退出機制，完善企業(yè)吊銷、注銷等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)清算與注銷程序。推進市場監(jiān)管、稅務、人力資源社會保障、商務、公安、金融監(jiān)管等部門信息共享和工作協(xié)同，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺功能。完善市場主體歇業(yè)制度。（自治區(qū)公安廳、司法廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等按職責分工負責）

2．增強各類市場主體發(fā)展活力。

促進新設市場主體可持續(xù)發(fā)展。加強市場主體全生命周期監(jiān)測和分析，堅持問題導向，提升支持政策精準性。用好用足稅收、信貸、社保等政策，更好適應新設市場主體發(fā)展階段需求。深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，積極探索多樣化科技金融服務模式。多維度加強對企業(yè)活躍度的研究分析，深入整合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建科學可行的監(jiān)測指標體系，服務市場主體發(fā)展和宏觀經(jīng)濟決策。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、醫(yī)保局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等按職責分工負責）

精準扶持小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。完善促進小微企業(yè)發(fā)展的政策體系。健全廣西扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，研究并推進實施扶持個體工商戶發(fā)展的重大政策措施。堅持寓監(jiān)管于服務，統(tǒng)籌服務個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，服務小微企業(yè)紓困解難，服務民營企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會等組織在服務個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展中的作用。加強小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，廣西銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

為市場主體減費降負。持續(xù)加大違規(guī)涉企收費治理力度，規(guī)范涉企收費行為。引入第三方開展違規(guī)涉企收費情況評估。引導平臺型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能中小微企業(yè)，嚴格實施平臺收費監(jiān)管規(guī)則，推動降低商戶經(jīng)營成本。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3．增強市場主體創(chuàng)新動能。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善跨區(qū)域、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制，加大執(zhí)法力度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機制。加快構(gòu)建行政和司法優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，依法實施懲罰性賠償制度。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元治理體系，加強訴調(diào)對接，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。指導行業(yè)協(xié)會、商會牽頭成立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，共同應對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。加強反不正當競爭執(zhí)法，堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院，自治區(qū)公安廳、司法廳、版權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、商務廳、林業(yè)局、藥監(jiān)局等按職責分工負責）

完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策和考核評價機制，全面取消對專利和商標申請階段的資助和獎勵，嚴格落實保護和激勵高價值專利政策。加大商標品牌培育力度，加強市場主體商標注冊指導服務。整合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施資源，推進廣西特色質(zhì)量服務“一站式”平臺建設。強化標準對創(chuàng)新的引領作用，健全科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的機制，推進科技成果標準化服務平臺建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)研發(fā)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

優(yōu)化適應新經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管機制。探索符合平臺經(jīng)濟、新個體、微經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟特點的監(jiān)管模式，促進新經(jīng)濟健康有序發(fā)展。優(yōu)化完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式登記注冊服務。加強新經(jīng)濟監(jiān)管工具創(chuàng)新供給，探索觸發(fā)式監(jiān)管機制，完善敏捷治理等新型監(jiān)管模式。探索與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的科學高效監(jiān)管方式。完善網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃、網(wǎng)絡貨運等交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標準。引導平臺企業(yè)提升服務水平，吸引更多經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、廣電局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西銀保監(jiān)局，廣西郵政管理局等按職責分工負責）

4．提升公正監(jiān)管水平。

持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管權(quán)威性公正性。實行年度抽查事項清單化管理，完善隨機抽查工作細則、檢查工作指引和抽查事項清單，明確檢查重點、檢查方法和工作要求，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機制。優(yōu)化廣西“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，構(gòu)建信息暢通共享渠道。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管廳際聯(lián)席會議其他成員單位按職責分工負責）

依法規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。編制實施市場監(jiān)管部門權(quán)責清單，按照清單事項的不同類型制定辦事指南和行政權(quán)力運行流程圖，確保權(quán)責一致、履職到位。制定重點領域監(jiān)管規(guī)則和基層監(jiān)管執(zhí)法標準。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度。強化市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，加強在行政執(zhí)法過程中的精準普法和法治教育，健全執(zhí)法考核評議和執(zhí)法案卷評查機制。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)司法廳等按職責分工負責）

（二）加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境。

5．統(tǒng)籌提升反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管能力。

完善反壟斷和反不正當競爭規(guī)則。深入貫徹《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，完善競爭規(guī)制基礎制度。健全反壟斷法規(guī)制度體系，修訂《廣西壯族自治區(qū)反不正當競爭條例》，加強公平競爭合規(guī)指引。執(zhí)行經(jīng)營者集中審查制度。建立以競爭狀況評估為基礎的反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法重點引導機制，加強重點行業(yè)和領域市場競爭狀況評估，提高壟斷和不正當競爭風險監(jiān)測預警能力。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)司法廳等按職責分工負責）

提高競爭執(zhí)法水平。圍繞平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，強化部門協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動，以公正監(jiān)管保障公平競爭。健全廣西反壟斷與公平競爭工作廳際聯(lián)席會議制度。健全壟斷和不正當競爭行為定期研判制度，增強監(jiān)管及時性和針對性。聚焦行政壟斷，制止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為。加強競爭監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護銜接協(xié)調(diào)。強化公共事業(yè)、醫(yī)療、藥品等領域競爭執(zhí)法，預防和制止不合理收費、指定交易、搭售商品、附加不合理交易條件等行為。加強對商業(yè)混淆、虛假宣傳、虛假交易、違法有獎銷售等誤導消費行為的監(jiān)督，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。強化行業(yè)管理、反壟斷執(zhí)法和司法銜接，加快推進反壟斷、反不正當競爭理論研究和專家隊伍、技術(shù)支撐能力建設。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳等按職責分工負責）

6．統(tǒng)籌優(yōu)化線上線下市場競爭生態(tài)。

加大線上線下一體化監(jiān)管力度。加快完善線上市場準入、產(chǎn)品質(zhì)量安全、價格、廣告等監(jiān)管制度機制。明確線上市場各類主體責任，落實平臺企業(yè)對平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)、商品質(zhì)量等的審核把關(guān)和監(jiān)督責任。推動網(wǎng)絡交易跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機制。完善線上市場監(jiān)管部門協(xié)作機制，推動綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門信息共享。落實線上線下市場監(jiān)管和行業(yè)管理法定職責。健全集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，以食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品為重點，嚴厲打擊線上市場假冒偽劣、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實規(guī)范線上營銷秩序。加強線上線下商品質(zhì)量抽檢，及時向社會公布抽檢結(jié)果。加強食品藥品網(wǎng)絡經(jīng)營行為監(jiān)管，嚴格落實第三方平臺責任，保證線上線下餐飲服務同標同質(zhì)，保證藥品質(zhì)量安全。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，落實平臺企業(yè)廣告審核責任。完善打擊傳銷綜合治理工作機制，加強直銷市場監(jiān)管。加強價格監(jiān)管，建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務廳、文化和旅游廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、藥監(jiān)局、林業(yè)局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西稅務局，廣西郵政管理局等按職責分工負責）

引導平臺經(jīng)濟有序競爭。堅持執(zhí)法規(guī)范和促進發(fā)展并重，引導平臺經(jīng)濟依法合規(guī)經(jīng)營。督促平臺企業(yè)規(guī)范規(guī)則設立、數(shù)據(jù)處理、算法制定等行為。健全事前事中事后監(jiān)管制度，壓實平臺企業(yè)主體責任，建立合規(guī)報告和風險評估制度。整治網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡不正當競爭，依法查處“二選一”、低價傾銷、強制搭售、大數(shù)據(jù)殺熟、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)司法廳、商務廳、文化和旅游廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、廣電局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式市場秩序監(jiān)管。對新型不正當競爭行為，探索創(chuàng)新市場監(jiān)管手段和方法，提升監(jiān)管效能，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導消費等問題。密切監(jiān)測“互聯(lián)網(wǎng)＋服務業(yè)”市場競爭秩序，及時查處相關(guān)違法行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

有效遏制假冒偽劣亂象。加強對侵權(quán)假冒案件的統(tǒng)計分析與監(jiān)測，擴大執(zhí)法覆蓋面和提升執(zhí)法精準度。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，強化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機制，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，聚焦摻雜摻假、非法添加和侵權(quán)假冒等群眾關(guān)注的重點問題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等為重點，查辦一批群眾反映強烈、對違法分子有震懾力的案件。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、國資委、廣電局、林業(yè)局、藥監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西郵政管理局等按職責分工負責）

（三）參與構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一市場，促進市場循環(huán)充分暢通。

7．健全維護國內(nèi)統(tǒng)一市場的政策體系。

強化平等對待各類市場主體的制度保障。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。優(yōu)化各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護的制度環(huán)境，在準入許可、要素獲取、經(jīng)營運行、政府采購和招標投標等方面對各類市場主體平等對待。廢除要素供給、監(jiān)管規(guī)則等方面的歧視性規(guī)定。建立健全各類企業(yè)平等參與涉企政策制定的機制。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，廣西銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。對排除、限制競爭的違規(guī)優(yōu)惠政策予以修改或者廢止，防止排除、限制競爭的產(chǎn)業(yè)政策出臺，使市場競爭更加公平有序，市場秩序顯著優(yōu)化。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

更好發(fā)揮公平競爭審查作用。強化公平競爭審查制度剛性約束，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查，實行政策制定機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，健全重大政策措施會審制度，完善重大行政決策程序有關(guān)公平競爭審查規(guī)范，探索建立重點領域和行業(yè)審查工作規(guī)范。建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示和第三方評估制度。健全面向各類市場主體的有違公平競爭問題投訴舉報和處理回應機制，定期開展公平競爭審查實施情況督查和效果評價分析。將公平競爭審查工作納入政府部門年度考核、優(yōu)化營商環(huán)境、法治政府建設等考核評價體系，建立公平競爭審查責任制，強化監(jiān)督考核。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，廣西反壟斷與公平競爭工作廳際聯(lián)席會議其他成員單位按職責分工負責）

8．強化維護國內(nèi)統(tǒng)一市場的有效措施。

暢通跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動。堅決破除地方保護，禁止違法違規(guī)通過地方標準、團體標準、目錄清單、備案等方式，制定歧視性政策措施。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設置障礙。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術(shù)、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標采購活動。（自治區(qū)有關(guān)單位按職責分工負責）

提高要素配置效率。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建立數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)制度規(guī)范，保護數(shù)字經(jīng)濟領域各方主體權(quán)益。嚴格執(zhí)行能耗限額強制性國家標準，優(yōu)化完善能耗限額地方標準，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，提高要素配置效率。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，廣西銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。進一步引入市場競爭機制，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，創(chuàng)新投融資機制，鼓勵民間資本參與基礎設施建設。強化自然壟斷行業(yè)價格、競爭執(zhí)法和計量監(jiān)管，堅決糾正濫用市場支配地位、價格違法、亂收費等行為。加強公共事業(yè)服務質(zhì)量評價，提升自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國資委、市場監(jiān)管局，中國鐵路南寧局集團有限公司等按職責分工負責）

深化市場監(jiān)管交流合作。推動泛珠三角區(qū)域合作，強化區(qū)域及省際市場監(jiān)管領域合作聯(lián)動，加強執(zhí)法協(xié)作、競爭政策、消費維權(quán)等領域合作對接，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場。探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。鼓勵各地構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準入服務系統(tǒng)，統(tǒng)一身份實名認證互認、統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標準。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（四）完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務高質(zhì)量發(fā)展。

9．健全宏觀質(zhì)量政策體系。

統(tǒng)籌實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略。全面貫徹實施質(zhì)量強國建設綱要、國家標準化發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃。完善質(zhì)量工作指標體系，優(yōu)化質(zhì)量工作考核方式。完善質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標，夯實高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價工作基礎。完善質(zhì)量激勵政策，健全質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制，加強對質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的支持。開展卓越績效模式推廣和質(zhì)量獎培育行動，進一步完善政府質(zhì)量獎勵制度。鼓勵各地加強質(zhì)量發(fā)展工作，積極創(chuàng)建“質(zhì)量強國標桿城市”、“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”。廣泛開展“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，提高全民質(zhì)量意識。（自治區(qū)實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

10．建設適配現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎設施。

構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系。開展量值傳遞溯源體系優(yōu)化升級行動，著力強化貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督基礎保障，填補應用領域量值傳遞能力空白。開展制造業(yè)計量能力提升行動，加強計量關(guān)鍵測試技術(shù)和方法研究，積極培育產(chǎn)業(yè)計量測試中心。支持計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提升法定計量檢定機構(gòu)依法履職及基礎保障能力。鼓勵有條件的高校、科研院所協(xié)同開展計量科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)計量服務。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳等按職責分工負責）

深化標準化改革創(chuàng)新。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，提升市場自主制定標準的比重。制定并實施團體標準培優(yōu)計劃，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團體標準。推動建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制，實施企業(yè)標準領跑者制度。建立廣西地方標準管理平臺，加強地方標準管理，提升服務質(zhì)量。建立完善以行業(yè)主管部門為主體的地方標準制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，完善標準實施和信息反饋制度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳等按職責分工負責）

提高質(zhì)量認證服務能力。打造一批具有國際競爭力的認證品牌，全面提升質(zhì)量認證服務能力。大力推行高端品質(zhì)認證、綠色食品標志許可和新型服務認證，促進廣西特色產(chǎn)品質(zhì)量提升。廣泛開展質(zhì)量管理體系認證升級行動，加強企業(yè)質(zhì)量體系建設培訓和認證增值服務，引導更多企業(yè)獲得管理體系認證。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領域廣泛采信認證結(jié)果。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

加大檢驗檢測改革創(chuàng)新力度。建立適應高質(zhì)量發(fā)展需要的檢驗檢測體系，大力培育和發(fā)展檢驗檢測服務業(yè)，實現(xiàn)檢測能力顯著增強、行業(yè)規(guī)范運行水平和社會公信力明顯提升。穩(wěn)定事關(guān)人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面的檢驗檢測隊伍，建設強有力的權(quán)威實驗室。堅持市場化改革方向，積極推進事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測認證機構(gòu)改革，促進第三方檢驗檢測認證機構(gòu)發(fā)展。積極引進國內(nèi)外檢驗檢測龍頭企業(yè)和機構(gòu)到廣西設立分支機構(gòu)，引導檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。組織實施檢驗檢測促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，申報建設一批高水平國家質(zhì)檢中心和檢測實驗室。研發(fā)一批重要檢驗檢測技術(shù)和規(guī)定，提升綜合檢驗檢測能力。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳等按職責分工負責）

運用質(zhì)量基礎設施改善市場環(huán)境。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎設施建設與應用，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素協(xié)同。推進民生計量監(jiān)管及保障能力建設，強化貿(mào)易結(jié)算、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領域計量器具監(jiān)管。嚴格排污單位污染源自動監(jiān)控（測）設備運維機構(gòu)監(jiān)管，嚴厲打擊自動監(jiān)控（測）數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強對重點強制性標準實施情況的監(jiān)督檢查，加大對違反強制性標準行為的查處力度。強化認證機構(gòu)監(jiān)管，組織開展認證活動有效性監(jiān)督檢查。建立健全日常監(jiān)督檢查與長效監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，切實規(guī)范檢驗檢測認證市場秩序。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳等按職責分工負責）

11．深入實施質(zhì)量提升行動。

擴大中高端產(chǎn)品供給。實施優(yōu)質(zhì)制造工程，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到94％左右。強化質(zhì)量監(jiān)督管理措施，深入推進質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志商標注冊和保護，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域公用品牌。開展質(zhì)量和品牌提升大行動，大力創(chuàng)建“桂字號”品牌。推進實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

全面提高服務業(yè)品質(zhì)。推動服務業(yè)企業(yè)公布實施服務質(zhì)量承諾和執(zhí)行標準。建立服務質(zhì)量監(jiān)測評價和結(jié)果通報制度。建立健全服務質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機制。推進服務市場信用體系建設，建立市場主體信用記錄，落實重點服務領域從業(yè)人員失信懲戒制度。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，完善商貿(mào)旅游、家政服務、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、休閑娛樂、教育培訓、體育健身等服務業(yè)標準體系，加快電子商務、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測認證、嬰幼兒托育、信息技術(shù)等新興服務領域標準研制。大力推進服務認證工作，促進文化服務提質(zhì)擴容。實施廣告業(yè)服務能力提升行動和公益廣告振興行動。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、廣電局等按職責分工負責）

推動產(chǎn)品和服務融合發(fā)展。適應產(chǎn)品服務化、服務產(chǎn)品化趨勢，探索建立符合混合業(yè)態(tài)特點的市場準入制度，加強“商品＋服務”終端供應者監(jiān)管。強化合同行政監(jiān)管，對合同格式條款的制定和使用進行監(jiān)督指導，優(yōu)化廣西合同格式條款公開查閱系統(tǒng)，推廣合同示范文本，規(guī)范合同格式條款的使用。建立“商品＋服務”質(zhì)量自我聲明公開和監(jiān)督制度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（五）堅守安全底線，強化消費者權(quán)益保護。

12．推進食品安全標本兼治。

加強食品安全源頭治理。加強食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加大重點領域食品安全問題聯(lián)合整治力度。提高糧食收儲質(zhì)量，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全地方標準制修訂。加強進口食品安全監(jiān)管，嚴防輸入型食品安全風險。實施農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯促進行動，打造追溯管理規(guī)范、市場機制成熟、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品追溯標桿企業(yè)，推動全程追溯協(xié)作和示范推廣。（自治區(qū)食品安全委員會各成員單位按職責分工負責）

完善食品安全責任體系。全面落實食品安全工作“四個最嚴”的要求，堅持黨政同責。完善食品安全工作評議考核辦法。推動食品安全屬地管理責任落實，推進食品安全示范城市、示范縣創(chuàng)建工作。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，嚴格依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立食品安全追溯體系，引導企業(yè)積極投保食品安全責任保險。嚴格落實監(jiān)管責任，完善溝通協(xié)調(diào)、決策咨詢、風險研判、風險交流等工作機制，厘清食品安全監(jiān)管權(quán)責邊界，壓實行業(yè)管理責任。強化食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，改進提升以問題為導向的監(jiān)督檢查機制。（自治區(qū)食品安全委員會各成員單位按職責分工負責）

健全食品安全風險防控機制。實施食品安全風險監(jiān)測能力提升工程，建立健全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。持續(xù)推進食品安全追溯體系建設，提高食品安全檢驗檢測和技術(shù)鑒定能力。深化食品安全抽檢制度改革，明確監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測與評價性抽檢的功能定位，推進“你點我檢”、“你送我檢”常態(tài)化。穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次／千人目標，其中種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢量每年2批次／千人。實施食品安全風險分級管理，進一步提升監(jiān)管效能。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估力度。強化食品和農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應急處置，提升應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、林業(yè)局，南寧海關(guān)牽頭；自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）

嚴懲重處食品安全違法行為。落實處罰到人要求，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人和其他直接責任人員加大懲處力度，大幅提高違法成本。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，南寧海關(guān)等按職責分工負責）

13．穩(wěn)步提升藥品安全性有效性可及性。

優(yōu)化管理方式促進新藥好藥加快上市。完善醫(yī)療器械等快速審評審批機制，加快臨床急需醫(yī)療器械審評審批。鼓勵研制短缺藥品、兒童用藥品、防治重大傳染病藥品、公共衛(wèi)生方面急需藥品，鼓勵新藥境內(nèi)外同步研發(fā)申報。繼續(xù)推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。（自治區(qū)藥監(jiān)局負責）

加強藥品安全風險防范。積極參與構(gòu)建全國藥品追溯協(xié)同平臺，整合藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)追溯信息，從疫苗、血液制品、特殊藥品等推開，逐步實現(xiàn)重點類別藥品來源可溯、去向可追。開展常態(tài)化藥品風險隱患排查治理，落實藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊人主體責任，推進藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測哨點建設?？茖W制定抽檢計劃，優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)抽檢比例，加大對高風險重點產(chǎn)品的抽檢力度。強化應對突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗檢測、體系核查、審評審批、監(jiān)測評價等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，提升藥品監(jiān)管應急處置能力。（自治區(qū)藥監(jiān)局負責）

完善藥品安全監(jiān)管制度。加強藥物臨床試驗核查，嚴格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、化妝品等生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，對重點生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查。開展藥品質(zhì)量提升行動，落實生物制品等高風險產(chǎn)品標準制定工作機制。推進自治區(qū)級藥品檢驗檢測機構(gòu)疫苗批簽發(fā)能力建設。深入開展無菌植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項整治行動，切實規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、化妝品市場秩序。（自治區(qū)藥監(jiān)局負責）

14．保障特種設備運行安全。

強化特種設備安全風險監(jiān)控體系建設。制定特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作指引，加強特種設備檢驗數(shù)據(jù)分析和運用，實施特種設備分類監(jiān)管。加強特種設備風險預警與應急處置能力建設，提高安全風險識別和防控能力。推動特種設備使用單位開展風險分級管控。建立健全電梯、氣瓶、移動式壓力容器、叉車等特種設備安全追溯體系。完善鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為導向，進一步提升鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

加強特種設備安全隱患治理。嚴格落實特種設備生產(chǎn)和使用單位安全管理主體責任。健全特種設備風險管控、隱患治理雙重預防機制，完善雙重預防體系、標準、規(guī)范。加強重大活動和節(jié)假日特種設備安全保障工作，加大公眾聚集場所特種設備的監(jiān)督檢查力度。扎實推進特種設備安全專項整治三年行動，深入開展?；废嚓P(guān)特種設備、油氣長輸管道、起重機械、電梯、電站鍋爐、大型游樂設施等安全隱患專項治理和“回頭看”，建立重大活動、重大項目特種設備安全保障工作機制，有效預防區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患。加強特種設備事故預防、調(diào)查處理、統(tǒng)計分析與應急能力建設。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

完善特種設備安全保障市場化機制。鼓勵特種設備生產(chǎn)和使用單位投保特種設備安全責任保險，推廣電梯無紙化維保和按需維保等多種維保模式。推進特種設備檢驗檢測改革，確保市場監(jiān)管部門檢驗機構(gòu)的公益性保障屬性，提高檢驗檢測能力，有序引導其他檢驗檢測機構(gòu)作為補充。支持有條件的使用單位申請檢驗檢測資質(zhì)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，廣西銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

15．加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

創(chuàng)新生產(chǎn)用工業(yè)品監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，更加注重運用市場機制，采取認證檢測等方式保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，督促落實產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗、自主排查和主動報告風險隱患等制度，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險。建設全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用分級監(jiān)管機制，建立產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”制度，支持行業(yè)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量評級、信用評價，推動經(jīng)營者落實主體責任。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

加大消費品安全監(jiān)管力度。推動企業(yè)建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，記錄重點環(huán)節(jié)過程信息，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題可追溯。嚴格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，組織開展消費品缺陷信息收集、分析評估、缺陷調(diào)查，指導和監(jiān)督生產(chǎn)者履行召回主體責任。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調(diào)查處理制度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)公安廳等按職責分工負責）

提升產(chǎn)品事中事后監(jiān)管能力。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄動態(tài)管理，加大對重點領域、重點產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)督抽查力度，強化監(jiān)督抽查后處理。加強CCC認證目錄內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)管，加大對無證出廠、銷售CCC認證目錄內(nèi)產(chǎn)品等違法行為的打擊力度。加快建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系，圍繞風險信息采集、風險評估、風險處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估模型，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果應用。根據(jù)安全評估結(jié)果，制定實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴厲查處質(zhì)量低劣、違反強制性標準、存在安全風險的產(chǎn)品，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

16．提高消費者權(quán)益保護水平。

加強消費教育和消費警示。針對新型消費領域維權(quán)熱點，提高消費者自我預防風險、依法維權(quán)能力。加強消費投訴信息分析，及時發(fā)布投訴舉報數(shù)據(jù)分析報告。推行消費投訴信息公示，建立健全消費后評價制度，減少消費領域信息不對稱。綜合運用比較試驗、消費體察、調(diào)查評議等方式，及時發(fā)布消費提示警示。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

建立消費糾紛多元化解機制。簡化消費爭議處理程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過小額訴訟程序快速處理。完善消費糾紛在線解決機制，暢通消費者投訴舉報渠道，引導放心消費創(chuàng)建單位主動成為全國12315平臺在線消費糾紛解決用戶，快速解決消費糾紛，降低消費者維權(quán)成本。健全行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機構(gòu)相銜接的消費爭議多元化解機制。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)高級法院，自治區(qū)司法廳，人民銀行南寧中心支行等按職責分工負責）

加大消費維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度。提高對重大維權(quán)事件的快速反應、及時處置和輿論引導能力。健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，切實提高經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的違法成本。支持消費者協(xié)會履行公益性職責，開展消費民事公益訴訟，加強消費者合法權(quán)益司法保護。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西郵政管理局等按職責分工負責）

推進消費維權(quán)制度建設。深入推進放心消費創(chuàng)建活動，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。完善預付卡消費部門聯(lián)合治理機制，加強商務、文化、體育、教育、交通等領域單用途預付卡行業(yè)管理。加強醫(yī)療、健康、托育服務和老齡產(chǎn)業(yè)等市場監(jiān)管，依法打擊非法醫(yī)療美容等違法行為。持續(xù)完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等多位一體的消費維權(quán)格局，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本。健全消費者個人信息保護機制。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)市場監(jiān)管局、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局，人民銀行南寧中心支行等按職責分工負責）

（六）構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能。

17．完善市場監(jiān)管基礎制度。

構(gòu)建完備的市場監(jiān)管地方性法規(guī)體系。推進市場主體準入、知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、食品藥品安全、質(zhì)量基礎設施等市場監(jiān)管重點領域立法，推動市場監(jiān)管地方性法規(guī)、規(guī)章立改廢釋工作，增強法規(guī)規(guī)章的時效性、協(xié)調(diào)性和可操作性。加強規(guī)范性文件管理，嚴格文件制定程序。建立行政執(zhí)法案例指導制度，推動以案釋法工作常態(tài)化，落實典型案例發(fā)布制度。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局等按職責分工負責）

提高市場監(jiān)管基礎制度的科學化水平。健全公平競爭制度，完善公平競爭政策框架，構(gòu)建覆蓋事前事中事后的公平競爭政策實施機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。有重點、分領域加強和完善市場主體信用監(jiān)管制度措施，促進信用賦能市場監(jiān)管加快落地見效。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

18．完善市場監(jiān)管體制機制。

強化跨部門綜合監(jiān)管。堅持屬地管理和分級管理相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)管事項風險范圍、專業(yè)要求合理配置監(jiān)管資源。支持基層監(jiān)管能力建設，確?；鶎邮袌霰O(jiān)管部門對下放的監(jiān)管權(quán)限接得住、管得好。建立健全協(xié)同高效的市場監(jiān)管行政執(zhí)法體制，制定重點領域監(jiān)管規(guī)則和基層監(jiān)管執(zhí)法標準。編制并動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管權(quán)責清單，實現(xiàn)權(quán)責一致、依法監(jiān)管。落實“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”要求，厘清行業(yè)管理和市場監(jiān)管職責邊界，加強行業(yè)準入和市場主體登記協(xié)同。健全市場監(jiān)管領域議事協(xié)調(diào)工作制度，完善行業(yè)管理和市場監(jiān)管定期會商溝通協(xié)調(diào)、重要情況及時通報、重點工作協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制。健全完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。（自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院，自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、教育廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、司法廳，南寧海關(guān)等按職責分工負責）

深化綜合執(zhí)法改革。深入推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，推動形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的綜合執(zhí)法格局。積極構(gòu)建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，重點加強區(qū)域間食品安全、新業(yè)態(tài)等領域執(zhí)法協(xié)作，推動信息共享，提升執(zhí)法效能。完善部門內(nèi)部日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法，探索建立分類執(zhí)法機制，對市場秩序類、產(chǎn)品安全類、質(zhì)量標準類等不同類型予以分類指導，推進專業(yè)化執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。加強職業(yè)化專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設，對于專業(yè)性技術(shù)性較強的執(zhí)法崗位原則上實行專人專崗。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

19．創(chuàng)新豐富市場監(jiān)管工具。

完善階梯式監(jiān)管工具。針對不同的違法情節(jié)情形，選用不同的監(jiān)管工具，采取不同的監(jiān)管方式，實現(xiàn)規(guī)范市場行為、降低執(zhí)法成本、形成執(zhí)法震懾的綜合效果。建立完善針對市場違法苗頭性問題的提醒告誡制度，對主觀惡意較大、屢罰不改、屢禁不止，以及危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全的違法行為加大懲罰力度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

完善市場化社會化多元監(jiān)管工具。加快培育第三方服務機構(gòu)和市場中介組織，發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督作用，提升市場專業(yè)化服務能力。創(chuàng)新社會監(jiān)督引導方式，在涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的領域強化舉報制度，落實內(nèi)部舉報人獎勵政策。指導行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為。建立完善市場監(jiān)管領域新聞傳播和交流協(xié)作機制，強化輿情監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、趨勢性問題的能力。（自治區(qū)財政廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

20．健全信用監(jiān)管長效機制。

加強市場監(jiān)管領域信用體系建設。完善涉企信息歸集目錄，不斷擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全嚴重違法失信名單管理制度，依法依規(guī)實施失信懲戒，推進失信懲戒措施向相關(guān)責任人延伸。建立健全市場主體信用修復制度，加強企業(yè)信息公示與信用修復的銜接，強化部門間信用修復協(xié)同，健全失信懲戒和信用修復協(xié)調(diào)推進機制，形成失信懲戒到信用修復的監(jiān)管閉環(huán)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）

完善信用風險分類管理機制。科學建立全區(qū)企業(yè)信用風險管理指標體系，全面有效歸集企業(yè)信用風險信息，逐步建設企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)。推進企業(yè)信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，實施差異化監(jiān)管。全面建立市場主體信用信息核查應用機制，加快推動信用信息嵌入市場監(jiān)管各業(yè)務領域。建立告知承諾事項信用監(jiān)管制度，加強對市場主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）

21．增強市場監(jiān)管基礎能力。

加快推進智慧監(jiān)管。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，加快提升市場監(jiān)管效能。進一步完善廣西市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，建設市場監(jiān)管數(shù)據(jù)資源應用中心及智能化指揮中心。建設廣西市場監(jiān)管信息基礎設施保障平臺，納入壯美廣西·政務云管理。建立健全信息化標準規(guī)范體系，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)及市場監(jiān)管業(yè)務發(fā)展趨勢，建立符合廣西市場監(jiān)管發(fā)展需求的信息基礎和應用標準規(guī)范。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）

加強科技支撐體系建設。深入開展前瞻性技術(shù)研究，加快技術(shù)儲備。組織開展計量、標準化、質(zhì)量安全、特種設備安全與節(jié)能監(jiān)管技術(shù)、食品安全等方面的科研攻關(guān)，力爭在技術(shù)研究上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，提升服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。推動建設東盟國家標準化合作交流中心。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳等按職責分工負責）

加強基層基礎能力建設。加強基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設，按照分級管理、財政事權(quán)與支出責任相一致原則，建設符合標準的業(yè)務用房，完善執(zhí)法裝備庫、快速檢測室、罰沒物品庫等場地設施?；鶎邮袌霰O(jiān)管所配備工作必需的執(zhí)法車輛、專業(yè)技術(shù)車輛，配備監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測、突發(fā)事件應對等執(zhí)法裝備，配備必要的辦公自動化設備、基礎網(wǎng)絡，著力提升市場監(jiān)管所裝備專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、財政廳等按職責分工負責）

加強人才隊伍建設。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管人才隊伍建設。聚焦質(zhì)量技術(shù)、檢驗檢測、藥品審評、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡監(jiān)管、特種設備等重點專業(yè)領域，著力培養(yǎng)引進高端創(chuàng)新人才。加強市場監(jiān)管文化建設，增強做好市場監(jiān)管工作的責任感和使命感。支持高校建設市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)學科，加快推進市場監(jiān)管人才培養(yǎng)基地建設，推進市場監(jiān)管領域多層次人才培養(yǎng)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、藥監(jiān)局等按職責分工負責）

三、組織實施

（一）強化組織領導。全區(qū)各級各部門要堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領導，把推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，切實強化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，為市場監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。

（二）落實責任分工。全區(qū)各級各部門要按照職責分工，強化責任意識，健全工作機制，明確重點任務、進度安排，確保方案提出的各項任務有序推進、落地落實。

（三）加強考核調(diào)度。自治區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強對本方案實施情況的跟蹤分析，定期調(diào)度工作進展，及時研究解決本方案實施過程中遇到的新情況、新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（四）引導社會參與。全區(qū)各級各部門要采用多種形式，加大宣傳力度，加強輿論引導，深入解讀本方案的重要意義、目標任務和重點舉措，鼓勵引導各類市場主體、行業(yè)組織、廣大消費者和新聞媒體參與市場監(jiān)管工作，營造良好社會氛圍。