各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧有關(guān)單位，自治區(qū)有關(guān)大型企業(yè)：

自治區(qū)十二屆人大四次會議和自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議以來，交由自治區(qū)政府系統(tǒng)辦理自治區(qū)人大代表建議204件、政協(xié)提案446件。為做好人大代表建議、政協(xié)提案（以下簡稱建議提案）辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，壓實(shí)辦理責(zé)任

辦理建議提案是政府及其部門的法定職責(zé)，是政府依法接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督的重要舉措，對堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)法治政府建設(shè)具有積極作用。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好建議提案辦理工作意義重大。各承辦單位要進(jìn)一步提高政治站位，自覺增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把建議提案辦理工作作為重要政治任務(wù)納入本單位總體工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，定期聽取匯報，研究解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題；選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的人員具體承辦，制定辦理工作方案，列清任務(wù)單，列出時間表，明確辦理要求和具體措施，壓實(shí)辦理責(zé)任，切實(shí)做到件件有著落、事事有回應(yīng)。

二、規(guī)范辦理程序，確保工作進(jìn)度

（一）及時受領(lǐng)分辦。自治區(qū)政府系統(tǒng)承辦的建議提案，已由自治區(qū)人民政府辦公廳會同有關(guān)部門，按照建議提案內(nèi)容及各承辦單位職責(zé)，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體會商復(fù)核，最終確定的主辦協(xié)辦單位，原則上本通知下發(fā)后，不再調(diào)整承辦單位。各承辦單位接到本通知后，及時登陸建議辦理系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://222.75.160.118:8080，“待辦事項”，其他操作方法參閱“通知公告”目錄下的《人大議案建議網(wǎng)上辦理平臺操作手冊》，初始密碼：123456）、提案辦理系統(tǒng)（網(wǎng)址：，“提案管理”目錄下“單位辦理”，初始密碼：nxzx123），對照《自治區(qū)政府系統(tǒng)建議提案交辦表》，認(rèn)真核對本單位主辦件、協(xié)辦件，及時領(lǐng)辦建議提案。

（二）嚴(yán)格按時辦理。統(tǒng)一交辦的建議提案，要在2021年8月31日前辦復(fù)；臨時交辦的建議提案，要在收到之日起3個月內(nèi)辦復(fù)。建議提案由主辦、協(xié)辦單位共同承辦的，協(xié)辦單位在2021年6月30日前將協(xié)辦意見函告主辦單位，主辦單位匯總后統(tǒng)一答復(fù)。對個別難度大、不能按期辦復(fù)的建議提案，在辦理期限內(nèi)要向代表委員說明情況，經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳同意，可適當(dāng)延期，最遲不得超過2021年9月30日。對代表委員反饋不滿意的建議提案，承辦單位要主動與代表委員溝通，積極采取措施重新辦理，并在1個月內(nèi)再次答復(fù)。

（三）準(zhǔn)確規(guī)范答復(fù)。建議提案辦理復(fù)文（含主、協(xié)辦意見，下同）要嚴(yán)格按照規(guī)定要求和格式行文。所提問題已經(jīng)解決或被采納的,用“A”標(biāo)明;所提問題部分解決及納入規(guī)劃逐步解決的或部分采納的,用“B”標(biāo)明;所提問題因目前條件限制或其他原因待以后解決的,以及所提問題留作參考的,用“C”標(biāo)明。辦理復(fù)文是否公開，需在復(fù)文首頁上按照公文公開屬性標(biāo)注要求規(guī)范標(biāo)注。辦理復(fù)文需書面抄送自治區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)與選舉任免工作委員會、自治區(qū)政協(xié)提案委員會、自治區(qū)人民政府督查室。各承辦單位除通過紙質(zhì)件答復(fù)外，需嚴(yán)格按照答復(fù)時間要求，將答復(fù)意見上傳至建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)（涉及國家秘密、工作秘密或敏感信息的除外）。紙質(zhì)復(fù)文、網(wǎng)上復(fù)文任何一個途徑未答復(fù)的，均視為未完成辦理。

主辦單位向代表委員寄送復(fù)文時，要一并寄送《自治區(qū)十二屆人大四次會議代表建議辦理情況征詢意見表》《自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議提案辦理情況征詢意見表》，由代表委員填寫后寄送自治區(qū)人民政府督查室統(tǒng)一匯總。建議提案辦理答復(fù)結(jié)束后，主辦單位將《建議提案當(dāng)面辦理溝通聯(lián)系卡》，由受訪的代表委員簽名或蓋章后，隨辦理復(fù)文反饋至自治區(qū)人民政府督查室，并將溝通聯(lián)系情況及時填寫至網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。

（四）認(rèn)真總結(jié)公開。辦理建議提案10件以上的承辦單位，在建議提案辦結(jié)后要及時對辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并于2021年9月15日前報自治區(qū)人民政府督查室。辦理工作總結(jié)應(yīng)包括：本單位承辦建議提案的特點(diǎn)，建議提案集中反映的問題及意見建議；本單位辦理工作的基本情況、領(lǐng)導(dǎo)批示情況、主要經(jīng)驗和做法；重點(diǎn)建議提案的辦理情況；建議提案所提建議被采納落實(shí)情況及典型案例等。同時，要認(rèn)真做好建議提案辦理公開工作，接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督，積極營造良好的社會輿論氛圍。

三、提升辦理質(zhì)量，突出工作實(shí)效

（一）強(qiáng)化溝通協(xié)商。實(shí)行主協(xié)辦的建議提案，主辦單位要履行好牽頭職責(zé)，主動與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位要積極配合，共同研究辦理事項，商討解決措施，合力解決問題。對存在分歧意見的要充分溝通協(xié)商，形成一致意見后再辦理和答復(fù)。各承辦單位要把溝通協(xié)商作為辦理工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，按照“辦前了解意圖、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”全過程溝通步驟，采取電話郵件、上門走訪、協(xié)商座談、實(shí)地調(diào)研等方式，認(rèn)真聽取代表委員的意見建議，找準(zhǔn)解決問題的措施和途徑，夯實(shí)辦理基礎(chǔ)。

（二）注重辦理實(shí)效。各承辦單位要把建議提案辦理工作與建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)結(jié)合起來，與推進(jìn)重點(diǎn)工作、改善民生、解決難點(diǎn)問題結(jié)合起來，切實(shí)把建議提案辦理工作落到實(shí)處。凡是有條件或經(jīng)過努力能解決的，要集中力量盡快解決；因條件所限一時難以解決的，要制定計劃，創(chuàng)造條件逐步解決，并及時將進(jìn)展情況向代表委員反饋；因各種原因確實(shí)不可行的，要實(shí)事求是向代表委員做好解釋工作，取得代表委員充分理解。要高度重視自治區(qū)重點(diǎn)督辦建議提案的辦理工作，承辦單位要嚴(yán)格實(shí)行辦理責(zé)任制，明確任務(wù)分工、時限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照“制定辦理工作方案、實(shí)地考察（調(diào)研、座談、走訪）、征詢代表委員意見、正式答復(fù)”的程序進(jìn)行，確保以點(diǎn)帶面、帶動提案辦理工作整體水平提升。

（三）提高復(fù)文質(zhì)量。各承辦單位要樹立鮮明質(zhì)量導(dǎo)向，堅持實(shí)事求是、開誠布公，提高答復(fù)意見的針對性和可操作性，注重向代表委員反饋建議提案落實(shí)和吸收采納情況。對“清單式”提案，要一一對照“清單式”建議逐條辦理、逐條答復(fù)。辦理復(fù)文需經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后答復(fù)，杜絕以工作情況匯報代替答復(fù)，杜絕敷衍應(yīng)付草率答復(fù)，杜絕出現(xiàn)語不達(dá)意、錯字漏詞等現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)肅督辦考核。自治區(qū)人民政府辦公廳將聯(lián)合自治區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)專門委員會，邀請部分人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體采取重點(diǎn)抽查、專門督辦、現(xiàn)場核查、復(fù)文審核等方式，對各承辦單位建議提案辦理情況開展督促檢查，特別是對事關(guān)群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案以及自治區(qū)重點(diǎn)督辦建議提案，加大跟蹤督辦力度。同時，嚴(yán)格按照建議提案辦理工作考核辦法，從辦理時限、答復(fù)質(zhì)量、辦理實(shí)效、滿意情況等方面進(jìn)行考核，代表委員反饋不滿意、無故超時復(fù)文、復(fù)文質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或格式不規(guī)范等將作為扣分項重要依據(jù)。考核結(jié)果納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核。

聯(lián)系人：李輝、曹雪萍。聯(lián)系電話：0951-6363806、6363802、6363803（傳真）。通信地址：銀川市解放西街361號自治區(qū)人民政府督查室，郵編：750001。

附件：1.自治區(qū)政府系統(tǒng)建議提案交辦表

2.建議提案答復(fù)的函（格式）

3.建議提案協(xié)辦意見的函（格式）

4.建議提案當(dāng)面辦理溝通聯(lián)系卡

5.自治區(qū)十二屆人大四次會議代表建議辦理情況征詢意見表

6.自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議提案辦理情況征詢意見表

                                              寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                              2021年4月16日