各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于加快深化醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

                                         寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                  2021年4月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快深化醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，建立高質(zhì)量醫(yī)學教育體系，提升我區(qū)醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)健康中國、健康寧夏，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，把醫(yī)學教育擺在關(guān)系教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以新理念謀劃醫(yī)學教育發(fā)展，以新定位推進醫(yī)學教育改革，以新內(nèi)涵強化醫(yī)學生培養(yǎng)，以新醫(yī)科統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)學教育創(chuàng)新，分類培養(yǎng)研究型、復(fù)合型和應(yīng)用型醫(yī)學人才，為保障人民生命健康提供強有力的人才保障。

二、總體目標

到2025年，新醫(yī)科建設(shè)任務(wù)全面落實，醫(yī)學教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，管理機制更加科學高效；醫(yī)教協(xié)同深度融合，醫(yī)科與多學科深度交叉融合，高質(zhì)量醫(yī)學教育體系和人才培養(yǎng)體系基本建立，人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提升，醫(yī)學人才使用激勵機制更加健全。到2030年，建成西部，具有寧夏特色、更高水平的醫(yī)學教育體系和人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力顯著提高，服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)的能力顯著增強。

三、主要任務(wù)

（一）全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

1.提升醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次。堅持以需定招、以質(zhì)定招，合理確定醫(yī)學生招生結(jié)構(gòu)和規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校醫(yī)學教育專業(yè)建設(shè)和人才供給，職業(yè)技術(shù)學院和非醫(yī)藥衛(wèi)生類高等專科學校原則上不得舉辦醫(yī)學類專業(yè)，嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，核減不符合專業(yè)辦學標準、不具備辦學條件的院校醫(yī)學教育招生規(guī)模直至停止招生。大力發(fā)展高職（專科）護理、助產(chǎn)、康養(yǎng)等專業(yè)教育，加大護理學專業(yè)人才供給。穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)教育。適度擴大醫(yī)學研究生培養(yǎng)規(guī)模，調(diào)整研究生招生結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定學術(shù)學位研究生招生規(guī)模，擴大專業(yè)學位研究生招生規(guī)模，新增招生計劃重點向麻醉、感染、重癥、兒科、全科、公共衛(wèi)生等緊缺人才傾斜。

2.優(yōu)化醫(yī)學學科專業(yè)布局。支持臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、基礎(chǔ)醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預(yù)防學、藥學、口腔醫(yī)學和護理學等學科建設(shè)國家、區(qū)域和省級學科，爭取將臨床醫(yī)學和中醫(yī)學建成國家學科，將基礎(chǔ)醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學和藥學建成西部地區(qū)學科，將六盤山藥用資源綜合利用、環(huán)境因素與慢性病控制建成部委省共建教育部重點實驗室。從2021年起，各臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授權(quán)單位要加快增設(shè)麻醉、感染、重癥、兒科學科，擴大麻醉、感染、重癥、兒科研究生招生規(guī)模，修訂完善臨床醫(yī)學博士、碩士研究生培養(yǎng)方案，加強學科研究生核心課程建設(shè)，提高研究生實踐能力和科研思維能力培養(yǎng)。

3.加大全科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度。落實國家、自治區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用相關(guān)激勵政策，加快推進全科醫(yī)生薪酬制度改革，完善職稱評聘制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)吸引力，確?；鶎尤漆t(yī)生隊伍穩(wěn)定。加強面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)人才供給，逐步擴大訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模，適度擴大臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模，探索開展臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)，加快培養(yǎng)“小病善治、大病善識、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合全科醫(yī)學人才。健全高校全科醫(yī)學教學組織機構(gòu)，加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育，力爭建設(shè)國家級全科醫(yī)學實踐教學示范基地1個、自治區(qū)級全科醫(yī)學實踐教學示范基地3個。

4.加快高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設(shè)。支持寧夏醫(yī)科大學建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學院，與自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心、自治區(qū)第四人民醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）建立醫(yī)教研三位一體的人才培養(yǎng)模式，建設(shè)自治區(qū)級公共衛(wèi)生實訓示范基地2個—3個，提升預(yù)防醫(yī)學本科專業(yè)學生實踐能力。加大高層次專業(yè)人才供給，適度擴大公共衛(wèi)生專業(yè)研究生培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)立開展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學位教育工作，強化公共衛(wèi)生高層次人才病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、實驗室檢測等方面實踐能力培養(yǎng)。

5.加強高層次復(fù)合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。緊扣現(xiàn)代醫(yī)學教育學科前沿，加快推進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學科交叉融合，深化“醫(yī)學+X”多學科背景的復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)模式改革。支持高校開展基礎(chǔ)與臨床融通的整合式八年制臨床醫(yī)學教育改革，健全“申請—審核”制博士研究生和碩博連讀研究生招生選拔機制，探索開展醫(yī)師科學家培養(yǎng)改革試點，力爭建設(shè)國家級臨床藥學專業(yè)實踐教學示范基地1個。

（二）全力提升醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6.加快高層次人才隊伍建設(shè)。充分用好用足自治區(qū)現(xiàn)有人才政策，加大醫(yī)學高層次人才柔性引進力度，支持醫(yī)學院校建立流動開放的人員聘用機制，探索首席科學家制、特聘研究員、資深教授聘任制和海外客座教授、研究員聘用制等，完善實施合同工資制、年薪制等全新分配機制。加大長江學者、杰青、優(yōu)青等為代表的國家級高端醫(yī)學人才引進力度，力爭專任教師中具有博士學位的比例達50％以上。

7.著力培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學人才。落實立德樹人根本任務(wù)，把正確的政治方向貫穿辦學育人全過程，強化醫(yī)學生思想政治教育、職業(yè)素養(yǎng)教育，加強醫(yī)學倫理、科研誠信教育和學風建設(shè)，推進思政課程和課程思政同頻共振、同向同行，完善“三全育人”體系，著力培養(yǎng)醫(yī)學生救死扶傷精神。以“新醫(yī)科”建設(shè)為引領(lǐng)，推進“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”，加強醫(yī)學專業(yè)、課程和基層教學組織建設(shè)。強化醫(yī)學生公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學、傳染病防控、中醫(yī)知識等普及教育，將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程。將現(xiàn)代信息技術(shù)與醫(yī)學教育教學的深度融合，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范區(qū)優(yōu)勢，構(gòu)建智能醫(yī)學教育新形態(tài)。建設(shè)自治區(qū)醫(yī)學實踐教學信息化管理平臺和臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生等教學案例共享資源庫，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快高職醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè)，鼓勵和支持公立醫(yī)院對口支援職業(yè)院校醫(yī)學專業(yè)建設(shè)，建立“一對一”“多對一”的幫扶機制，完善職業(yè)院校醫(yī)學生實習實訓制度。加快基于器官系統(tǒng)的基礎(chǔ)與臨床整合式教學改革，研究建立醫(yī)學生臨床實踐保障政策機制，強化臨床實習過程管理，加快以能力為導(dǎo)向的學生考試評價改革。加快推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立自治區(qū)級醫(yī)學教育發(fā)展基地，整體提升醫(yī)學院校辦學水平和質(zhì)量。加強臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類等專業(yè)研究生教育，在專業(yè)學位碩士研究生考試招生中，注重對考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實踐技能考查。

8.傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。加強中醫(yī)藥學科專業(yè)建設(shè)，集中全區(qū)中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，辦好中醫(yī)藥主干學科，探索多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。修訂完善中醫(yī)人才培養(yǎng)方案，將中醫(yī)藥經(jīng)典能力培養(yǎng)作為重點，合理提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，強化學生中醫(yī)思維培養(yǎng)。加強醫(yī)學院校中醫(yī)臨床實踐教學基地建設(shè)，完善中醫(yī)學專業(yè)學生早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿中醫(yī)臨床實踐教學全過程，保障中醫(yī)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

9.加強護理專業(yè)人才培養(yǎng)。建立完善中職、高職、本科、研究生教育貫通銜接的護理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大護理專業(yè)學科、專業(yè)建設(shè)力度，開展護理醫(yī)學教育專業(yè)認證，建立本科院校對口支援職業(yè)院校護理專業(yè)建設(shè)機制。構(gòu)建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，探索虛擬仿真、情景模擬等實踐教學模式改革。加快專兼結(jié)合的高水平“雙師型”護理教師隊伍建設(shè)，提高學生的評判性思維和臨床實踐能力。

10.夯實高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地。教育和衛(wèi)生健康等部門要強化對高校附屬醫(yī)院管理，按照國家臨床教學基地標準，將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入臨床教學基地績效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評價的重要內(nèi)容。高校要統(tǒng)籌建設(shè)好大學醫(yī)院系統(tǒng)，把附屬醫(yī)院教學、科研建設(shè)納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，強化附屬醫(yī)院臨床教學主體職能，增加對附屬醫(yī)院教學工作經(jīng)費投入，健全附屬醫(yī)院臨床教學組織機構(gòu)，優(yōu)化科室設(shè)置，加強教學門診和教學病房建設(shè)，著力推進醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。

11.開展醫(yī)學教育質(zhì)量評估工作。強化醫(yī)學教育管理，對高校新增醫(yī)學類專業(yè)、舉辦醫(yī)學院和附屬醫(yī)院等，須征求自治區(qū)衛(wèi)生健康委同意后，由自治區(qū)教育廳與衛(wèi)生健康委按程序進行審批申報。嚴格按照《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》和教育部相關(guān)本科教學工作評估、學科評估、學位點評估要求，加快建立中職、高職（?？疲⒈究?、研究生教學質(zhì)量督導(dǎo)常態(tài)化機制。積極推進醫(yī)藥類專業(yè)開展專業(yè)認證，到2030年實現(xiàn)醫(yī)學教育專業(yè)認證全覆蓋，對認證不合格的專業(yè)取消招生資格。將醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，對資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校予以減招。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地認證和繼續(xù)醫(yī)學教育學分認證，將住培結(jié)業(yè)考核通過率、年度業(yè)務(wù)水平測試結(jié)果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結(jié)業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。

12.加快醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地建設(shè)。加快推進醫(yī)學教育科技創(chuàng)新步伐，支持高校建立“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng)新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，建設(shè)臨床診療、生命科學、藥物研發(fā)高度融合，醫(yī)學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，西醫(yī)與中醫(yī)共同發(fā)展，產(chǎn)學研融通創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究支撐臨床診療創(chuàng)新的具有地方特色、高水平的醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地。

13.深化對外合作交流。積極與“一帶一路”沿線國家開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，實施長學制醫(yī)學生國際聯(lián)合培養(yǎng)項目，培養(yǎng)具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng)新人才。提高臨床醫(yī)學來華留學生培養(yǎng)質(zhì)量，探索建立全英文醫(yī)學實踐教學改革項目與實踐，增加全英文教學課程，加強全英文授課師資培訓，逐步推進全英文課程授課教師準入制度、培訓考核制度及激勵計劃。深化東西部高等教育對口合作，支持高校與高水平大學、科研機構(gòu)在學科交叉融合、現(xiàn)代醫(yī)藥等方面開展交流合作，弘揚優(yōu)秀中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，學習先進教育理念，開展醫(yī)學科研重大項目聯(lián)合攻關(guān)，打造區(qū)域醫(yī)學教育高水平交流平臺。

（三）深化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育改革。

14.嚴格落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。夯實住院醫(yī)師醫(yī)學理論基礎(chǔ)、強化臨床思維、臨床實踐能力培養(yǎng)，將醫(yī)德醫(yī)風相關(guān)課程作為必修課程，提高外語文獻閱讀與應(yīng)用能力。加大全科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓力度，開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓和臨床藥學專業(yè)“5+2”臨床藥師規(guī)范化培訓，加快培養(yǎng)防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。加大對醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生規(guī)范化培訓質(zhì)量監(jiān)管力度，加強招生與招錄和規(guī)范化培訓全過程監(jiān)管，建立完善臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓有效銜接、相互融合的人才培養(yǎng)機制。完善住院醫(yī)師培訓保障機制，按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓標準，提高臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的支持力度，鼓勵承擔培訓任務(wù)的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在薪酬待遇上對全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓對象予以傾斜，確保住培政策落到實處。對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權(quán)利義務(wù)，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。加強住培基地建設(shè)，成立“自治區(qū)標準化病人中心”。

15.創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學教育。推進繼續(xù)教育學分認證，強化醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生知識與技能培訓，將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等內(nèi)容作為醫(yī)務(wù)人員必修課。將醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學教育情況納入其年度績效考核的必備內(nèi)容。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價中，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，強調(diào)臨床實踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“五唯”傾向。

四、保障措施

16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳等有關(guān)單位要按職責分工落實各項任務(wù)，加強對醫(yī)學教育的管理和指導(dǎo)，把醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，全面統(tǒng)籌醫(yī)學生院校教育、畢業(yè)后教育與繼續(xù)教育改革與發(fā)展，確保自治區(qū)醫(yī)學教育實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。各有關(guān)高校、職業(yè)院校要落實主體責任，黨政一把手落實學校醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展第一責任人職責，周密部署，強化擔當，主動作為，推動各項任務(wù)措施落地生根。

17.實施重大戰(zhàn)略工程。重點支持醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地建設(shè)，加快推進“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”“基礎(chǔ)、藥學拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0”等重大改革項目落實落地，加大對自治區(qū)住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育信息化建設(shè)等項目支持力度。

18.加大保障經(jīng)費投入。加大醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的政策、經(jīng)費、資源支持力度，根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，支持相關(guān)高校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定、適時調(diào)整醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準，加大醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設(shè)投入力度。充分調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育成本分擔、經(jīng)費保障機制，按照規(guī)定程序動態(tài)調(diào)整學生學費標準，在各類相關(guān)財政補助經(jīng)費中傾斜支持醫(yī)學教育發(fā)展。

19.完善督查激勵機制。定期召開醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展工作推進會，對照臺帳清單，督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，定期通報，限期整改。完善獎懲激勵機制，支持鼓勵醫(yī)藥類高校探索和創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)模式。