電子發(fā)票第三方平臺(tái)管理辦法(試行)

第一條 為進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱電子發(fā)票)推行工作，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)電子發(fā)票第三方平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái))的監(jiān)督管理，促進(jìn)第三方平臺(tái)提供公平、透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2017〕31號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家檔案局關(guān)于堅(jiān)決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費(fèi)巧立名目亂收費(fèi)行為的通知》(稅總發(fā)〔2019〕49號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中的第三方平臺(tái)，是指除稅務(wù)機(jī)關(guān)和使用電子發(fā)票納稅人之外的第三方建設(shè)，提供電子發(fā)票相關(guān)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

第三條 第三方平臺(tái)提供電子發(fā)票相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，為使用平臺(tái)的納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保障納稅人正常使用電子發(fā)票。

第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法，對(duì)第三方平臺(tái)在海南省提供電子發(fā)票系統(tǒng)操作培訓(xùn)、系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)等服務(wù)工作及投訴舉報(bào)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 備案管理

第五條 第三方平臺(tái)在省內(nèi)提供電子發(fā)票相關(guān)服務(wù)，應(yīng)向省稅務(wù)局報(bào)送《電子發(fā)票第三方平臺(tái)備案登記表》，填寫平臺(tái)、平臺(tái)所屬企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息，提交平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案、管理方案等資料。

平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案應(yīng)符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局2015年第84號(hào)公告)規(guī)定，采取必要措施保護(hù)使用平臺(tái)納稅人數(shù)據(jù)信息安全。

平臺(tái)管理方案應(yīng)包括服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部監(jiān)督管理辦法。

第六條 第三方平臺(tái)在海南省內(nèi)提供電子發(fā)票相關(guān)服務(wù)，應(yīng)在省內(nèi)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)(含專人，下同)，負(fù)責(zé)省內(nèi)納稅人系統(tǒng)操作培訓(xùn)、系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)等服務(wù)。

第三方平臺(tái)應(yīng)將省內(nèi)所有服務(wù)機(jī)構(gòu)信息報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第七條 第三方平臺(tái)備案資料齊全、符合法定形式、填寫內(nèi)容完整的，省局應(yīng)按規(guī)定簽收《電子發(fā)票第三方平臺(tái)備案表》。

第八條 第三方平臺(tái)備案登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在變化之日起三十日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。

第三方平臺(tái)所屬企業(yè)辦理注銷登記之前，應(yīng)向省稅務(wù)局辦理備案注銷手續(xù)。

第九條 第三方平臺(tái)在海南省內(nèi)提供電子發(fā)票相關(guān)服務(wù)，應(yīng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件的生成(含電子簽章)、查詢(含存儲(chǔ)服務(wù))、打印和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。

無(wú)法承諾免費(fèi)提供以上服務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予備案。

第十條 第三方平臺(tái)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提供基礎(chǔ)服務(wù)之外的增值服務(wù)。

第三方平臺(tái)應(yīng)在平臺(tái)醒目位置，對(duì)增值服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)。

任何單位和個(gè)人不得違反自愿原則，強(qiáng)制納稅人購(gòu)買增值服務(wù)。

第十一條 第三方平臺(tái)提供增值服務(wù)的，應(yīng)將電子發(fā)票基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)項(xiàng)目分別簽訂合同，分別核算。

第十二條 第三方平臺(tái)對(duì)增值服務(wù)收取費(fèi)用，應(yīng)如實(shí)開具增值稅發(fā)票，在發(fā)票上列明收費(fèi)具體項(xiàng)目和金額。收費(fèi)項(xiàng)目較多的，可將項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫在發(fā)票備注欄，或另附清單注明。

第十三條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，按年報(bào)送電子發(fā)票增值服務(wù)項(xiàng)目和收入的具體情況。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)開展對(duì)電子發(fā)票政策的宣傳，告知納稅人可自愿選擇使用電子發(fā)票或紙質(zhì)發(fā)票，對(duì)電子發(fā)票第三方平臺(tái)提供的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)由納稅人根據(jù)需要自愿選擇，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)參與、干預(yù)、誘導(dǎo)納稅人選擇第三方平臺(tái)。

第十五條 省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和微信公眾號(hào)公示在海南省備案的第三方平臺(tái)信息，明確免費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，方便納稅人自愿選擇第三方平臺(tái)。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在各辦稅服務(wù)場(chǎng)所公示以上內(nèi)容。

第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向首次使用電子發(fā)票的納稅人發(fā)放《增值稅電子普通發(fā)票使用告知書》，告知納稅人有關(guān)政策規(guī)定、已在海南省備案的第三方平臺(tái)信息及投訴、舉報(bào)電話。

第十七條 省稅務(wù)局設(shè)立并公布統(tǒng)一的舉報(bào)、投訴電話，對(duì)涉及第三方平臺(tái)的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，按規(guī)定實(shí)施登記管理并開展調(diào)查，督促解決存在問(wèn)題，促進(jìn)電子發(fā)票服務(wù)質(zhì)量的提高。

第十八條 省稅務(wù)局要充分利用信息化手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)第三方平臺(tái)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年應(yīng)組織開展第三方平臺(tái)收費(fèi)情況調(diào)查，抽取第三方平臺(tái)用戶調(diào)查了解納稅人合理需求和意見(jiàn)建議。調(diào)查可采取電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和實(shí)地調(diào)查等方式。調(diào)查時(shí)應(yīng)通過(guò)《電子發(fā)票第三方平臺(tái)服務(wù)情況調(diào)查表》記錄調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查比例不得低于本轄區(qū)當(dāng)年使用第三方平臺(tái)納稅人總數(shù)的10%，低于10戶的，全部予以調(diào)查。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年4月底前將調(diào)查情況匯總上報(bào)省稅務(wù)局。

第二十條 省稅務(wù)局對(duì)數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、受理投訴舉報(bào)及日常管理中第三方平臺(tái)使用者反映的情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，作為對(duì)第三方平臺(tái)服務(wù)單位監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章 懲戒措施

第二十二條 第三方平臺(tái)有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，不得從事電子發(fā)票第三方平臺(tái)服務(wù)，并交相關(guān)部門依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。

(一)未按規(guī)定備案的;

(二)未如實(shí)報(bào)送備案信息的。

第二十三條 第三方平臺(tái)有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門采取約談、責(zé)令限期改正、降低信用等級(jí)等方式依法依規(guī)嚴(yán)肅查處;經(jīng)責(zé)令改正逾期未改的，取消第三方平臺(tái)服務(wù)資格。

(一)對(duì)免費(fèi)項(xiàng)目違規(guī)收取費(fèi)用的;

(二)采取欺瞞等手段對(duì)免費(fèi)項(xiàng)目變相收取費(fèi)用的。

第二十四條 稅務(wù)人員違規(guī)參與、干預(yù)、引導(dǎo)納稅人選擇第三方平臺(tái)，或者與第三方有利益關(guān)聯(lián)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)局海南省稅務(wù)局解釋。

第二十六條 本辦法自2019年4月15日開始實(shí)施。

電子發(fā)票第三方平臺(tái)備案登記表.doc
電子發(fā)票第三方平臺(tái)備案登記承諾書.doc
電子發(fā)票第三方平臺(tái)服務(wù)情況調(diào)查表.doc
增值稅電子普通發(fā)票使用告知書.doc