國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局，市局機關(guān)各處室，信息中心：

　　為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號），鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩(wěn)增長”為主題，連續(xù)第9年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，加快推動智慧稅務(wù)建設(shè)，大力推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)將市局制定的《關(guān)于本市開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見》印發(fā)給你們，請各單位、各部門結(jié)合工作實際按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：2022年上海市“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作任務(wù)安排表

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　2022年3月2日

關(guān)于本市開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見

　　為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱意見），鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩(wěn)增長”為主題，連續(xù)第9年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”（以下簡稱“春風(fēng)行動”），加快推動智慧稅務(wù)建設(shè)，大力推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合本市稅務(wù)工作實際，就開展2022年本市春風(fēng)行動提出如下意見：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞黨中央、國務(wù)院對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構(gòu)建常態(tài)化、長效化黨史學(xué)習(xí)教育制度機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，深入開展“春風(fēng)行動”，推出系列改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，推動執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更便捷、監(jiān)管更精準、風(fēng)險更可控，為激發(fā)市場主體活力、維護法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、行動內(nèi)容

　　在稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下，不折不扣完成各項工作任務(wù)。結(jié)合本市實際，細化落實并推出5大類20項80條便民辦稅繳費措施，具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┰V求響應(yīng)更及時

　　1.需求快速響應(yīng)。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，做好知識庫地方知識的采集和更新，進一步提升日常運維的及時性、規(guī)范性、有效性。不斷優(yōu)化智能咨詢系統(tǒng)功能，進一步擴大智能語音知識庫覆蓋面，提升智能語音響應(yīng)速度和問題解答率。強化12366咨詢數(shù)據(jù)的多維度分析和多場景運用，聚焦熱點與難點問題，建立快速響應(yīng)工作機制。拓展人工互動服務(wù)，通過同屏互動、音視頻互動等方式輔導(dǎo)納稅人在線辦理各類稅費事項，進一步探索遠程辦理和依權(quán)分辦。在電子稅務(wù)局上線電子文書送達功能，實現(xiàn)“無接觸”送達。逐步探索實現(xiàn)英語、日語、韓語等多語種智能交互語音咨詢?！　?/p>

　　2.政策及時送達。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，依法運用稅收大數(shù)據(jù)智能識別納稅人適用政策和辦理需求，依托電子稅務(wù)局、“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁等精準推送政策信息、服務(wù)措施、信用風(fēng)險、減稅降費紅利賬單等，確?；萜笳邞?yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。圍繞政策解讀、操作指引等內(nèi)容，用通俗易懂的語言，制發(fā)納稅人學(xué)堂微視頻、圖解、動漫等納稅人繳費人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，通過12366納稅服務(wù)平臺、上海稅務(wù)雙微等新媒體平臺廣泛宣傳，推進稅費政策直達快享。

　　3.問題實時解決。逐步拓展征納互動渠道，納稅人可就近通過智慧辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)社會共治點等場所獲取征納互動服務(wù)，實現(xiàn)征納互動服務(wù)線上線下一體化。在電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局上全面實現(xiàn)電子印章功能，在出具的表證單書上自動套印，提升辦稅效率?！　?/p>

　　4.關(guān)注個性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強服務(wù)保障，優(yōu)化線下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進辦稅繳費軟件適老化改造。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，配合市財政部門做好本市城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免相關(guān)文件制發(fā)工作。強化政策宣傳，優(yōu)化完善申報系統(tǒng)，進一步方便納稅人辦理減免手續(xù)。組建滬語、外語類服務(wù)團隊，及時為納稅人提供咨詢輔導(dǎo)。

　　（二）智慧辦理更便捷

　　5.提升網(wǎng)辦體驗。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，完成非接觸式辦稅繳費清單事項上線。通過電子稅務(wù)局提供電子形式《稅收完稅證明》（表格式）開具服務(wù)，實現(xiàn)票證接收、存儲無紙化。結(jié)合本市全電票試點實施情況，完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化納稅人申報體驗。優(yōu)化完善本市環(huán)境保護稅申報數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能，進一步方便納稅人申報納稅。進一步擴大跨省異地電子繳稅試點范圍。優(yōu)化非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　6.拓展便利辦稅。建立由銀行、樓宇、園區(qū)、行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心共同參與的稅費服務(wù)社會共治體系。全面推廣“全市通辦+預(yù)約辦事”線下服務(wù)模式。建立自助辦稅終端管理標準，優(yōu)化完善自助辦稅終端功能，探索常用涉稅業(yè)務(wù)融入市政府“一網(wǎng)通辦”自助終端。推進傳統(tǒng)辦稅服務(wù)廳向智慧辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型，為納稅人提供智慧體驗、智能識別、智慧導(dǎo)稅、智慧辦稅、智慧宣傳和智慧咨詢等服務(wù)。

　　7.減少資料報送。拓展高效辦成“一件事”改革覆蓋面，圍繞擴展范圍、優(yōu)化功能，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)納稅繳費“一件事”、殘保金征繳“一件事”，以點帶面推動系統(tǒng)集成服務(wù)水平。推動企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表整合，進一步探索實現(xiàn)多稅種“一次申報、一表提交、一次繳款”，降低企業(yè)稅費繳納成本。簡并部分稅種征期，進一步壓縮辦稅次數(shù)、辦稅時間。

　　8.便利發(fā)票使用。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，落實全面數(shù)字化電子發(fā)票試點的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線上多渠道精準服務(wù)，同步提升線下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著優(yōu)化納稅人體驗。通過電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。

　　9.提速退稅辦理。持續(xù)提升納稅人出口退稅辦理體驗，確保辦理正常出口退稅平均時間在6個工作日以內(nèi)。按照“企業(yè)自愿，風(fēng)險可控”的原則，制訂備案單證無紙化試點方案，明確可選擇電子化方式留存?zhèn)浒竼巫C的試點范圍、受理流程等各項要求。2022年內(nèi)持續(xù)深入推進備案單證無紙化試點。依托電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動推送退稅提示提醒，納稅人在線辦理確認、申請和退稅。簡化納稅人增值稅申報和留抵退稅申請流程，實現(xiàn)增值稅期末留抵退稅精準提示、數(shù)據(jù)免填。會同市商務(wù)部門將離岸服務(wù)外包合同數(shù)據(jù)落地“單一窗口”，助力離岸服務(wù)外包企業(yè)實現(xiàn)出口退稅“免填報”功能，進一步提升智能化、便利化出口退稅服務(wù)體驗。

　?。ㄈ┓诸惙?wù)更精細

　　10.助力大型企業(yè)。明晰大企業(yè)需求市區(qū)兩級處理機制。落實跨區(qū)域大企業(yè)復(fù)雜事項協(xié)調(diào)機制和本市復(fù)雜涉稅事項服務(wù)管理辦法，持續(xù)收集并依申請協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)雜稅費訴求，為大企業(yè)提供政策確定性服務(wù)。規(guī)范遵從合作協(xié)議簽約及管理，試點開展稅企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動建立服務(wù)集團企業(yè)新模式。通過線上溝通渠道，實現(xiàn)大企業(yè)相關(guān)稅收和優(yōu)惠政策精準推送。為新入圍千戶集團配備首席聯(lián)絡(luò)員，切實發(fā)揮首席聯(lián)絡(luò)員作用，搭建稅企溝通橋梁。

　　11.扶持中小企業(yè)。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，制定減稅降費紅利賬單樣式，確定服務(wù)試點范圍。組織開展本市稅務(wù)系統(tǒng)助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動。推進“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化規(guī)范“銀稅互動”合作，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。聯(lián)合市區(qū)工商聯(lián)持續(xù)推進“春雨潤苗”專項行動，在稅收宣傳、專題培訓(xùn)、便捷辦稅等方面不斷創(chuàng)新便民惠民舉措，助力中小微企業(yè)行長遠、穩(wěn)發(fā)展。

　　12.完善繳費服務(wù)。及時梳理社保費繳費事項，明確辦理要求、辦理渠道、辦理方式等繳費單位、繳費人應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容事項，并做好常態(tài)化更新完善。強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索推進網(wǎng)上申請退費業(yè)務(wù)。與人社部門共同加強對信息共享平臺運行的監(jiān)控和維護，實現(xiàn)減免政策自動享受，準確落地。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點，分級分類確定宣傳輔導(dǎo)內(nèi)容。推進土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、水利建設(shè)基金、防空地下室易地建設(shè)費等非稅收入項目自動預(yù)填申報，改善繳費人申報操作體驗。針對工程項目工傷保險費申報繳納業(yè)務(wù)，在電子稅務(wù)局開發(fā)上線相應(yīng)功能。全面實現(xiàn)用人單位各項社保繳費業(yè)務(wù)線上可辦理。

　　13.服務(wù)個稅匯算。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)動員社會力量，組織開展稅收志愿服務(wù)活動，做好各項個人所得稅專項附加扣除的宣傳輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人及時享受紅利。運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析，完善個人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導(dǎo)納稅人如實準確申報。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法監(jiān)管更公正

　　14.優(yōu)化執(zhí)法方式。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，牽頭推進長三角區(qū)域內(nèi)稅務(wù)執(zhí)法標準統(tǒng)一。在特定事項中試點風(fēng)險提醒、自查輔導(dǎo)等非強制性執(zhí)法方式，營造既有溫度又有力度的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境。推進落實“首違不罰”制度。推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理。嚴格落實各項依法組織稅費收入規(guī)定，及時開展排查，杜絕發(fā)生征收“過頭稅費”的情況出現(xiàn)。　　

　　15.加強精準監(jiān)管。深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)督促規(guī)范公正執(zhí)法。嚴格按照依法實施、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進的原則，開展“雙隨機、一公開”工作，強化案頭分析、自查輔導(dǎo)、分類處理，落實“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的執(zhí)法要求。加強數(shù)據(jù)共享，探索建設(shè)預(yù)案分析平臺，深化六部門協(xié)作，常態(tài)化打擊“三假”，依法查辦重點領(lǐng)域涉稅大要案，發(fā)揮稽查溢出效應(yīng)。持續(xù)推進動態(tài)“信用+風(fēng)險”體系應(yīng)用范圍，實現(xiàn)對納稅人的分類分級管理。

　　16.保障合法權(quán)益。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，落實稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，更好維護納稅人繳費人合法權(quán)益。深化公職律師全市響應(yīng)機制，組織公職律師運用和解、調(diào)解等法律救濟途徑，積極參與涉稅爭議化解，為涉稅爭議解決提供法律支持。探索建立權(quán)益保護工作室，暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時反饋渠道。

　　（五）稅收共治更聚力

　　17.推進部門聯(lián)動。加強同口岸執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化“單一窗口”和電子稅務(wù)局出口退稅服務(wù)功能，在本市進一步深化應(yīng)用出口退稅申報“免填報”。會同殘聯(lián)、人社部門和市大數(shù)據(jù)中心，從優(yōu)化體驗度、便捷度出發(fā)，進一步優(yōu)化提升系統(tǒng)功能，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。持續(xù)優(yōu)化非稅收入與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔(dān)。根據(jù)上級部門關(guān)于公共數(shù)據(jù)共享管理的工作要求，依托上海市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源平臺積極做好數(shù)據(jù)共享交換相關(guān)工作?！　?/p>

　　18.深化國際協(xié)作。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，持續(xù)做好國別稅收信息研究工作，加強境外稅收信息收集與研究，把握最新政策動態(tài)，做好跟蹤和更新，配合稅務(wù)總局做好英國投資稅收指南的更新和發(fā)布。全面篩查以利潤分配直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策政策享受情況，做好統(tǒng)計、分析和案例收集，加大政策宣傳和政策服務(wù)的針對性。開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的“一帶一路”稅收宣傳輔導(dǎo)，分析、總結(jié)本市“走出去”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點，做好全年跨境稅收服務(wù)工作開展情況的總結(jié)分析，不斷提升稅收服務(wù)水平。

　　19.促進社會協(xié)同。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，研究制定出臺相關(guān)措施，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)。開展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專業(yè)服務(wù)的風(fēng)險。曝光涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾效應(yīng)，促進規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。根據(jù)稅收重點工作以及日常稅費服務(wù)需要，廣泛動員社會力量為納稅人提供輔助性辦稅、宣傳、咨詢等稅收志愿服務(wù)。全面推行稅務(wù)幫辦制度，建立線上、線下幫辦工作機制，持續(xù)提升辦稅繳費便利度。

　　20.拓展信用應(yīng)用。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，主動引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過線上辦理渠道進行納稅信用修復(fù)。按照破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)適用的修復(fù)標準，進一步加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度。進一步加大跨部門合作力度，探索推動相關(guān)部門在出臺政策時引入納稅信用級別信息，降低制度性交易成本，不斷提升全社會誠信納稅意識。貫徹落實《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。建立涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理與納稅服務(wù)聯(lián)動機制，實施分類分級服務(wù)，對于信用良好的機構(gòu)提供網(wǎng)上預(yù)約、綠色通道、分類輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)，抓好貫徹落實

　　要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位各部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成各級黨組織聚力推進、廣大黨員積極行動的良好局面。

　?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌推進，有序接力推進

　　要以納稅人繳費人需求為導(dǎo)向，結(jié)合深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、精細服務(wù)專項試點的有關(guān)要求，制定具體實施方案，細化措施和責(zé)任分工，確保各項措施的落地落細。持續(xù)細化和創(chuàng)新推出“春風(fēng)行動”舉措，推動便民春風(fēng)深入群眾、深入基層、深入人心。

　?。ㄈ﹫猿志珳市麄?，打造服務(wù)品牌

　　要加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮先進典型示范作用，及時總結(jié)推廣在實踐中形成的經(jīng)驗做法，以點帶面推動解民憂破難題，形成為納稅人繳費人辦實事的常態(tài)化機制。結(jié)合納稅人關(guān)注熱點，加強春風(fēng)行動工作亮點和經(jīng)驗的宣傳報道，提高宣傳的精準度，營造良好的輿論氛圍。

　?。ㄋ模﹫猿指檰栃В瑥娀?zé)任意識

　　要明確工作目標，細化工作任務(wù)，確定落實時限，加強對措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，跟蹤實施效果，不斷改進完善。要將階段性進展情況、存在問題和建議及時向市局反饋，市局將根據(jù)“春風(fēng)行動”進展情況開展監(jiān)督檢查。

附件：

2022年上海市“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作任務(wù)安排表