國(guó)家稅務(wù)總局海南省各市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，各派出單位，局內(nèi)各單位：

　　為貫徹落實(shí)省政府近期發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年省政府開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”實(shí)施方案>的通知》(瓊府辦函〔2021〕278號(hào))要求，省局制定了稅務(wù)系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”30條措施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

　　2021年9月30日

海南省稅務(wù)系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、

服務(wù)基層”30條措施

　　為貫徹落實(shí)省政府近期發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年省政府開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”實(shí)施方案>的通知》(瓊府辦函〔2021〕278號(hào))要求，發(fā)揮“店小二”精神，結(jié)合“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和省政府“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，特制定如下措施。

　　一、工作任務(wù)目標(biāo)

　　深入貫徹“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)精神，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)(即“3+1+1”產(chǎn)業(yè))，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，民生公共服務(wù)，社會(huì)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”的三服務(wù)工作，建立健全常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，為市場(chǎng)主體紓困解憂。通過分類分級(jí)建立項(xiàng)目全流程、全要素統(tǒng)籌保障體系，使各職能部門圍繞項(xiàng)目推進(jìn)形成合力，全鏈條推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高投資效益和質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)措施

　　(一)服務(wù)企業(yè)15條措施

　　1.網(wǎng)上辦稅更便利

　　(1)推出線上幫辦服務(wù)。納稅人通過微信掃描“碼上辦”二維碼,可點(diǎn)對(duì)點(diǎn)咨詢問題或授權(quán)稅務(wù)人員遠(yuǎn)程幫助其網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)問辦結(jié)合、問辦同步，辦稅繳費(fèi)快速響應(yīng)。

　　(2)推出遠(yuǎn)程辦稅服務(wù)。在重點(diǎn)園區(qū)等企業(yè)集中地安放V-TAX可視化設(shè)備，納稅人可遠(yuǎn)程連接稅務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)屏對(duì)屏互動(dòng)交流，讓納稅人感受到“上門服務(wù)”的便利體驗(yàn)。

　　(3)推進(jìn)申報(bào)預(yù)填服務(wù)。試點(diǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)化納稅申報(bào)表功能，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)填企業(yè)所得稅申報(bào)表部分欄次數(shù)據(jù)，減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。

　　(4)推行電子專票網(wǎng)格化服務(wù)。推進(jìn)新辦納稅人使用電子專票，為使用電子專票的納稅人提供一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的開票、受票網(wǎng)格化輔導(dǎo)服務(wù)。

　　(5)精簡(jiǎn)提速退庫(kù)審核。進(jìn)一步完善電子退庫(kù)審核系統(tǒng)，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化，將退庫(kù)時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，有效加快退稅資金到賬，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

　　2.分類服務(wù)更精細(xì)

　　(6)關(guān)愛服務(wù)特殊人群。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、老年人、行動(dòng)不便等特殊人群，由分局包片包干負(fù)責(zé)上門或遠(yuǎn)程服務(wù)，并在辦稅服務(wù)廳設(shè)置老年人、殘疾人等特殊人群繳費(fèi)專窗，提供個(gè)性化輔導(dǎo)服務(wù)。

　　(7)服務(wù)小微企業(yè)。甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的小微企業(yè)，及時(shí)推送優(yōu)惠政策，助力小微企業(yè)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。

　　(8)服務(wù)專精特新企業(yè)。為“專精特新”企業(yè)開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，設(shè)置“專精特新”企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，答疑解惑、收集意見建議、響應(yīng)解決涉稅訴求。

　　(9)服務(wù)大企業(yè)。組建大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)“首席聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為大企業(yè)復(fù)雜涉稅訴求提供“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求。

　　(10)服務(wù)自然人。拓展“掌上辦稅”，實(shí)現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易雙方通過“一窗受理集成服務(wù)”系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算稅費(fèi)，減少辦理時(shí)間。

　　3.精確執(zhí)法更溫情

　　(11)推行承諾告知制度。對(duì)6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，納稅人書面承諾已經(jīng)符合相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再索要該事項(xiàng)需要的證明材料，并依據(jù)納稅人書面承諾辦理相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。

　　(12)推行“首違不罰”。對(duì)于首次發(fā)生“首違不罰”清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

　　(13)助力大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。開展大企業(yè)稅收體檢和風(fēng)險(xiǎn)提醒，幫助大企業(yè)納稅人建立健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，提高其稅法遵從度。

　　(14)提速簡(jiǎn)易注銷辦理。提供簡(jiǎn)易注銷前未辦結(jié)事項(xiàng)查詢功能，便于納稅人及時(shí)處理未辦結(jié)事項(xiàng)，提高簡(jiǎn)易注銷辦理速度。

　　(15)簡(jiǎn)易處罰網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)起簡(jiǎn)易處罰，納稅人可在電子稅務(wù)局接收《稅務(wù)行政處罰決定書(簡(jiǎn)易)》并繳納罰款。

　　(二)服務(wù)項(xiàng)目10條措施

　　4.傾情服務(wù)更貼心

　　(16)開展納稅服務(wù)體驗(yàn)。設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)期，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。

　　(17)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域事項(xiàng)。積極開展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作，為大企業(yè)納稅人跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)提供“一對(duì)一”全程服務(wù)。強(qiáng)化大企業(yè)涉稅需求快速處理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、溝通確保稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。

　　(18)助力企業(yè)招才引智。充分落實(shí)海南自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，吸引人才聚集，適時(shí)開展企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)事后核查，幫助企業(yè)規(guī)范引進(jìn)高端緊缺人才。

　　(19)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)“首席稅務(wù)服務(wù)師”。主動(dòng)對(duì)接、前置納稅服務(wù)，為有意向來瓊投資的重點(diǎn)企業(yè)，提供本應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策咨詢、新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐和電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)清單輔導(dǎo)等，幫助企業(yè)順利進(jìn)駐發(fā)展。

　　(20)加強(qiáng)重大項(xiàng)目稅收效應(yīng)分析。通過重大項(xiàng)目涉稅數(shù)據(jù)共享，在相關(guān)部門推送的重大建設(shè)項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目企業(yè)清單基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目企業(yè)稅收效應(yīng)分析。

　　5.事項(xiàng)辦理更簡(jiǎn)易

　　(21)提速企業(yè)開辦服務(wù)。繼續(xù)加大“非接觸式”辦稅推廣力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，加強(qiáng)部門協(xié)作，在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記時(shí)同步免費(fèi)郵寄新辦納稅人的發(fā)票和稅務(wù)Ukey。

　　(22)取消再投資備案。取消對(duì)外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案的要求，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

　　(23)簡(jiǎn)化對(duì)外支付備案。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案流程，對(duì)于需要多次對(duì)外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無需重復(fù)提交備案表等資料。

　　(24)優(yōu)化城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)繳納。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)手機(jī)掃碼繳費(fèi)、作廢、開票一碼辦理。

　　(25)推行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票提示提醒。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票信息主動(dòng)推送，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票申報(bào)提示提醒，及時(shí)告知納稅人對(duì)查實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅款轉(zhuǎn)出。

　　(三)服務(wù)基層5條措施

　　6.減負(fù)增效更落地

　　(26)減輕基層負(fù)擔(dān)。在落實(shí)政策、制定措施、部署工作、調(diào)研督查、巡察督察前，充分考慮基層實(shí)際，注意扎口管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合、預(yù)審把關(guān)，避免交叉重復(fù)，并給基層預(yù)留必需的準(zhǔn)備和完成時(shí)間，堅(jiān)決防止和糾治“不接地氣”“層層加碼”“一刀切”等問題。

　　(27)及時(shí)響應(yīng)基層訴求。一是“有問必答”，對(duì)基層請(qǐng)示事項(xiàng)的辦理流程做出明確規(guī)定，做到件件有回音、事事有結(jié)果;二是“跟蹤督辦”，對(duì)基層提出的困難、堵點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬及時(shí)跟蹤督辦，限時(shí)辦結(jié)。

　　(28)加強(qiáng)通報(bào)問責(zé)。對(duì)基層請(qǐng)示和訴求辦理、答復(fù)不積極，工作不力的部門由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒，情節(jié)嚴(yán)重的追究部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　(29)做實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)局黨委認(rèn)真落實(shí)“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制，完善黨委班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)與基層黨支部結(jié)對(duì)共建制度，采取沉下去、請(qǐng)上來的方式，收集基層廣大黨員干部群眾意見建議。

　　(30)加強(qiáng)稅務(wù)基層黨組織建設(shè)。規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)室等黨建陣地全覆蓋，創(chuàng)建一批“四強(qiáng)”黨支部，培育打造一批有影響力的稅務(wù)黨建品牌。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，明確責(zé)任，層層壓實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，在分解定責(zé)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，確保措施抓緊抓細(xì)抓實(shí)。

　　(二)凝聚合力，打造良好氛圍。加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，注重與外部門聯(lián)動(dòng)配合，同頻共振、統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)抓好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”舉措的落實(shí);要充分借助各種媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度;要及時(shí)總結(jié)并報(bào)送好的經(jīng)驗(yàn)做法，省局將適時(shí)推廣。

　　(三)建立機(jī)制，有序接力推進(jìn)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，將“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”作為常態(tài)化工作，抓在經(jīng)常、 融入日常，作為為納稅人繳費(fèi)人提供高效便捷服務(wù)的重要途徑，作為推動(dòng)政策落實(shí)、優(yōu)化工作流程的重要方法，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

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