各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（國辦發(fā)〔2020〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕40號）精神，推動我區(qū)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量水平，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、開拓多元化國際市場

搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署、共建“一帶一路”等重大機遇，突出出口需求導(dǎo)向，堅持鞏固傳統(tǒng)市場與拓展新興市場相結(jié)合，深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作，策劃組織寧夏特色產(chǎn)品境外展示展銷活動，支持企業(yè)參加線下線上重點展會，鼓勵企業(yè)通過數(shù)字貿(mào)易平臺拓展國際市場。加快商事法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮商事法律服務(wù)平臺作用，提升跨境貿(mào)易法律咨詢服務(wù)水平。（自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、外辦、寧夏貿(mào)促會，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體

建立重點監(jiān)測進(jìn)出口企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，推動解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口環(huán)節(jié)突出問題。推動國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，引進(jìn)培育具有核心競爭力的生產(chǎn)型出口企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)，培育發(fā)展具有較強創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作配套能力。加大對勞動密集型外貿(mào)企業(yè)在減稅降費、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)等各項普惠性政策的支持力度。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，持續(xù)加快出口退稅辦理進(jìn)度。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式

實施傳統(tǒng)行業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)品牌、新興產(chǎn)業(yè)提速工程，培育先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)擴大我區(qū)具有一定比較優(yōu)勢的先進(jìn)裝備、新能源、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，先進(jìn)技術(shù)、重要裝備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。積極爭取進(jìn)出口資質(zhì)和配額，推動建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品銷售中心。做強一般貿(mào)易，做大加工貿(mào)易，培育新型貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持銀川綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)強化開放平臺載體功能，提升承接福建等中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

鼓勵中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下積極支持跨境電商平臺、跨境物流發(fā)展和海外倉建設(shè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提供報關(guān)報檢、倉儲物流、融資擔(dān)保、出口退稅等服務(wù)。落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，優(yōu)化退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信用培育力度，推動符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動建設(shè)數(shù)字貿(mào)易平臺，支持企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)平臺作用

充分利用中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國—阿拉伯國家博覽會等貿(mào)易促進(jìn)平臺，擴大對外經(jīng)貿(mào)交流合作。對中國—阿拉伯國家博覽會等國際性展會留購展品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家區(qū)域性中心城市建設(shè)寧夏產(chǎn)品境外展示展銷中心、品牌專賣店、倉儲物流周轉(zhuǎn)中心、售后服務(wù)中心和公共海外倉。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)事務(wù)聯(lián)絡(luò)處作用，建設(shè)集市場開拓、貿(mào)易對接、雙向投資促進(jìn)和市場分析等功能于一體的寧夏境外貿(mào)易促進(jìn)中心。推動對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作融合發(fā)展，支持有實力的企業(yè)開展境外投資、工程承包和勞務(wù)合作，實現(xiàn)貿(mào)易投資雙向互動、協(xié)同發(fā)展，帶動商品、服務(wù)和技術(shù)出口。（自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、博覽局、銀川海關(guān)，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強外商投資促進(jìn)工作

建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)外商投資我區(qū)電子信息、清潔能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，運用信息化手段，通過遠(yuǎn)程推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等在線招商方式，持續(xù)加大招商引資力度。重點圍繞港澳臺地區(qū)、印度、東南亞以及歐美日韓等國家和地區(qū)開展專題招商，適時舉辦“跨國公司寧夏行”活動。支持符合條件的我區(qū)企業(yè)境外上市和返程投資。深化閩寧協(xié)作交流，發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)和重點園區(qū)利用外資主陣地作用，積極承接福建省與我區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、貿(mào)易融合度強的項目向我區(qū)轉(zhuǎn)移。推動建立自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司互訪機制，鼓勵各地建立市級層面聯(lián)系跨國公司機制。鼓勵各地合理設(shè)定招商引資工作經(jīng)費額度與標(biāo)準(zhǔn)，支持各地將外資招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵，對招商部門、團隊內(nèi)非公務(wù)員崗位實行更加靈活的激勵措施。對出境招商活動、團組申請等給予支持。對于投資1500萬美元以上國家鼓勵類外資項目，梳理形成清單，實行專人聯(lián)系制度，提供專業(yè)化、全流程服務(wù)，用地指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌安排，在前期、在建和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，內(nèi)外資一視同仁加大用水、用地、能耗、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、外辦，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保護外商投資合法權(quán)益

全面落實外商投資法及其配套法規(guī)，確保外商投資法各項制度在我區(qū)切實有效執(zhí)行。切實保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全的制度效能，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的及時性和便利性。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。完善外商投資信息報告制度，暢通政企溝通渠道。建立健全外商投資企業(yè)投訴受理協(xié)調(diào)機制，設(shè)立投訴和權(quán)益保護工作點，向社會公開辦事機構(gòu)、聯(lián)系方式，完善投訴接收、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、研究處置、及時反饋的閉環(huán)處理流程，規(guī)范處理程序，提高處理效率。各地要保持外資政策連續(xù)性穩(wěn)定性，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。優(yōu)化外商投資服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮好外商投資企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，每年組織開展一次全區(qū)性“外商投資企業(yè)服務(wù)月”活動，著力營造公平經(jīng)營環(huán)境。（自治區(qū)商務(wù)廳、高級人民法院、司法廳、市場監(jiān)管廳，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提高監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性

完善“雙隨機、一公開”工作機制，更加科學(xué)合理設(shè)定環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本。根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)實際情況，實施審慎包容監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，推進(jìn)多測整合、多驗合一和信息共享，簡化報件審批材料。在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或投資者國別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管廳、自然資源廳、財政廳，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、強化金融支持和服務(wù)保障

發(fā)揮出口信保作用，加大信用限額支持力度，提高風(fēng)險容忍度。以“風(fēng)險全覆蓋”平臺為抓手，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)支持力度，保障普惠金融政策落實。鼓勵中國出口信用保險公司在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步擴大無抵押無擔(dān)保的出口信用保險保單融資規(guī)模。發(fā)揮地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，加快推廣“信保+擔(dān)保+銀行”融資模式。鼓勵中國進(jìn)出口銀行新增貸款規(guī)模用于支持符合條件的重點外貿(mào)外資企業(yè)。推動與銀行業(yè)金融機構(gòu)建立外貿(mào)外資企業(yè)信息共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按市場化原則積極保障重點外貿(mào)外資企業(yè)融資需求。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，繼續(xù)鞏固壓縮貨物整體直達(dá)時間，推動規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，嚴(yán)格落實口岸收費目錄清單公示制度，提升口岸收費透明度和可比性。加快國際貿(mào)易“單一窗口”地方公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，提高出口信用保險業(yè)務(wù)線上辦理比例。擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，便利跨境電商外匯結(jié)算。建立貿(mào)易預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警法律服務(wù)工作機制，加大對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦法律服務(wù)的支持力度，提升貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力和風(fēng)險防范能力。依法實施貿(mào)易救濟和貿(mào)易調(diào)整援助，維護重點產(chǎn)業(yè)安全。全面落實外國高端人才和急需緊缺人才來寧工作便利政策，提高外籍商務(wù)人員來寧便利度，在嚴(yán)格落實疫情防控措施前提下，為外貿(mào)外資企業(yè)商務(wù)洽談、生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域急需人員往來提供便利，對符合條件的來寧復(fù)工復(fù)產(chǎn)外國人實施“快捷通道”。（自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局、外辦、人力資源社會保障廳、公安廳、科技廳，中國進(jìn)出口銀行陜西分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各地級市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加大財政政策支持力度

用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，對區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)勢特色外向型生產(chǎn)企業(yè)短期流動資金的存量貸款產(chǎn)生的實際利息，按貸款發(fā)放時最近一次公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息支持，最高限額不超過100萬元；引導(dǎo)企業(yè)拓展對外貿(mào)易線上渠道，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展境外推廣推介、線上展覽、現(xiàn)場直播、在線洽談、在線接單，對企業(yè)入駐具備相關(guān)資質(zhì)的線上展會平臺展位費給予70%的支持，企業(yè)利用每個平臺不超過4萬元，每個企業(yè)每年最高限額10萬元；對符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，對企業(yè)所得稅地方分享部分實行“三免三減半”優(yōu)惠；切實降低外貿(mào)企業(yè)融資成本，對在寧投資新辦且從事國家不限制或鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，“三免三減半”優(yōu)惠。對國家級經(jīng)開區(qū)通過遠(yuǎn)程推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、云簽約等創(chuàng)新方式開展的招商引資活動，每場次給予適當(dāng)支持，每年不超過20萬元。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

自治區(qū)各地、各部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好外貿(mào)外資工作的各項決策部署，充分認(rèn)識當(dāng)前進(jìn)一步做好外貿(mào)外資工作的重要意義，提高站位，主動作為，強化責(zé)任，狠抓落實。自治區(qū)人民政府視情況對各地、各相關(guān)部門貫徹落實情況開展督查，確保各項政策措施落到實處。

本實施意見自2021年7月1日施行，有效期至2024年7月1日。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

???????????????????????????????????????????????2021年5月24日

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