伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2021〕9號）精神，引導(dǎo)和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就做好全區(qū)2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委一號文件和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策任務(wù)資金，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體銜接推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2021年，在對以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，通過優(yōu)化整合實(shí)施，切實(shí)提高政策項(xiàng)目的影響力、帶動力，將其打造成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標(biāo)桿項(xiàng)目、核心抓手。

二、建設(shè)內(nèi)容

各地應(yīng)立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、區(qū)地縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要立足全區(qū)，聚焦一個(gè)優(yōu)勢特色品種并突出重點(diǎn)縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，打造具有較強(qiáng)綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。

三、申報(bào)條件

各地要圍繞《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2020－2025年）》《自治區(qū)貫徹<關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學(xué)合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和申報(bào)工作。鼓勵各地申報(bào)以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

（一）申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號）相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

（二）申報(bào)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群?？傮w參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕7號）相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是自治區(qū)確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已列入自治區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍，產(chǎn)業(yè)必須跨地（州、市），種（養(yǎng)）規(guī)模大，有較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力，在全國有一定影響力，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，并具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?？傮w參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個(gè)優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到1億元（已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個(gè)縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)不超過1個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。

項(xiàng)目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報(bào)。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被自治區(qū)及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報(bào)的縣市，均不得納入申報(bào)范圍。

四、指標(biāo)分配

（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通知要求，請各地州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局以地州市為單位按照申請創(chuàng)建條件，推薦3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（超數(shù)不受理），其中：2個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)，1個(gè)政策性指標(biāo)。

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部擬安排新疆申報(bào)指標(biāo)3個(gè)，自治區(qū)不對各地限制申報(bào)指標(biāo)。申報(bào)實(shí)施集群建設(shè)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上需符合以下要求：自治區(qū)高度重視和支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以自治區(qū)黨委、人民政府出臺的文件為依據(jù)；已初步形成集中連片發(fā)展格局；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍，有多家自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部擬安排新疆申報(bào)指標(biāo)8個(gè)，自治區(qū)不對各地限制申報(bào)指標(biāo)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、融合發(fā)展初見成效、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制初步建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

五、評審方式

各地應(yīng)按照競爭擇優(yōu)的原則確定申報(bào)項(xiàng)目，自治區(qū)將組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審，符合條件的擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦。對納入競爭遴選的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部采取公開答辯等方式，擇優(yōu)納入批準(zhǔn)建設(shè)名單。

六、資金支持

對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政分年分類給予獎補(bǔ)支持。

（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過競爭遴選的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，原則上每個(gè)獎補(bǔ)資金總額1億元，創(chuàng)建、中期評估和認(rèn)定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。通過書面審查的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園原則上每個(gè)獎補(bǔ)0.7億元，創(chuàng)建和認(rèn)定分別支持0.3億元、0.4億元。獎補(bǔ)資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過競爭遴選的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，原則上每個(gè)獎補(bǔ)資金總額2億元，按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。通過書面審查的項(xiàng)目中，對單獨(dú)安排指標(biāo)的肉牛產(chǎn)業(yè)集群，獎補(bǔ)金額和方式與競爭遴選項(xiàng)目一致；其余集群原則上每個(gè)獎補(bǔ)資金總額1.5億元，按照0.5億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。采取批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)補(bǔ)助300萬元、通過認(rèn)定再獎補(bǔ)700萬元的方式，進(jìn)一步調(diào)動地方主動作為、加大投入的積極性，提升建設(shè)效果。獎補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)。

各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財(cái)政集中資金引導(dǎo)，有效帶動地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，促進(jìn)市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力?？山Y(jié)合實(shí)際采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。獎補(bǔ)資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費(fèi)，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等其它中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過20%。

七、工作要求

（一）高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。各地接到通知后要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，抓緊組織骨干力量進(jìn)行申報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，高質(zhì)量完成申報(bào)任務(wù)。凡是不符合《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2020－2025年）》《自治區(qū)貫徹<關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求的，不予推薦。

（二）全力做好項(xiàng)目建設(shè)方案編制。認(rèn)真填報(bào)《2021年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表》，按照《優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案（模版）》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方案（模板）》，規(guī)范編制建設(shè)方案，建立項(xiàng)目申報(bào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，申報(bào)項(xiàng)目要與“十四五”有關(guān)規(guī)劃銜接，要與地、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動。此次報(bào)送的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案為初步方案，待自治區(qū)研究確定正式推薦后，再另行通知組織編制整體申報(bào)方案。

（三）按時(shí)報(bào)送材料。各地于3月12日11：00前以地州市為單位報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)材料正式文件（分別報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處、財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處各2套，并附電子文檔光盤，同步發(fā)送郵件至xjxccy2021@163.com），超期不予受理。申報(bào)材料應(yīng)包括申報(bào)函（主要包括總體思路、規(guī)劃布局、建設(shè)任務(wù)、資金籌措、組織領(lǐng)導(dǎo)等情況，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確書面審查或競爭遴選項(xiàng)目類別），并附國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)分項(xiàng)申報(bào)材料紙質(zhì)版及匯報(bào)用PPT電子版。不申報(bào)的地州市以書面形式說明原因。

八、聯(lián)系方式

（一）自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

計(jì)劃財(cái)務(wù)處?施向前????0991-2808966?13999192974

發(fā)展規(guī)劃處?王霄煜????0991-2884675?15099351790

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處鄧康處?0991-2858206?18999170697

（二）自治區(qū)財(cái)政廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村處洪濤???????0991-2359306，13999833378

附件：1.2021年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表 新農(nóng)計(jì)〔2021〕39號 關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案（模板）

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方案（模板）

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???自治區(qū)財(cái)政廳

??????????????????????????????2021年3月10日