為貫徹落實國家財政部國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》要求，促進(jìn)全區(qū)專利轉(zhuǎn)化、支持知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實施效益，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央第三次新疆工作座談會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善要素市場化配置的重大決策和強化知識產(chǎn)權(quán)運用的重要部署，以高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息開放和高水平的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)供給，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，進(jìn)一步暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施，向市場流動、向產(chǎn)業(yè)滲透、向民生輻射，助力新疆中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

——市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,聚焦新疆石油石化、煤炭煤化工、電力等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專利技術(shù)的主體地位和整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，完善專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機制,拓展專利技術(shù)產(chǎn)品的市場應(yīng)用空間，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)專利技術(shù)交易市場規(guī)范化建設(shè)。

——政府引導(dǎo)。立足兵地融合發(fā)展，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,強化政府在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施中政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面的職能,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,完善一窗通辦的綠色通道，建立評價考評制度，營造專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施的良好環(huán)境。

——縱橫聯(lián)動。發(fā)揮政府各部門在推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施中的橫向協(xié)同作用,制定實施方案、確定目標(biāo)任務(wù)、完善工作機制；加強區(qū)地縣三級縱向聯(lián)動,有效推進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)實施的各項工作，建立有資源、有流程、有規(guī)范的工作體系和考核評價機制。

——賦能產(chǎn)業(yè)。集聚自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)鏈賦能創(chuàng)新鏈,聚焦專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投放資源,壯大石油石化、煤炭煤化工、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn),加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

通過三年的時間，自治區(qū)專利轉(zhuǎn)化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實施更加充分、工作體系更加完善，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的便利性和可及性明顯提高，高校院所創(chuàng)新資源惠及中小企業(yè)的渠道更加暢通，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅度提升，專業(yè)化人才隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

具體目標(biāo)：

1.中小微企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股的專利數(shù)量≥300件，成交金額≥500萬元，實際到賬金額≥300萬元，年均增幅≥70%；

2.高校院所專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股的專利數(shù)量≥300件，成交金額≥500萬元，實際到賬金額≥300萬元，年均增幅≥50%；

3.政策惠及的中小企業(yè)數(shù)量≥300家，營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)增長幅度≥10%;

4.中小企業(yè)專利產(chǎn)品備案量≥600件，備案專利產(chǎn)品實施率≥95%;

5.專利質(zhì)押融資金額≥11.6億元，年均增幅≥20%，專利質(zhì)押項目數(shù)≥50件，年均增幅≥20%。

四、年度績效目標(biāo)

五、重點任務(wù)

(一)拓寬專利技術(shù)供給渠道

1.激發(fā)高?？蒲性核鶎＠D(zhuǎn)化活力。構(gòu)建適合我區(qū)科學(xué)合理的專利技術(shù)權(quán)益分配機制，調(diào)動科研人員實施專利的積極性和主動性。高?？蒲性核龊米陨韺＠P點工作，摸清“沉睡專利”狀況，梳理“喚醒”專利清單，進(jìn)行必要的分級，通過大數(shù)據(jù)分析和專利導(dǎo)航識別潛在的許可實施對象。

2.鼓勵國有企業(yè)共享成熟專利技術(shù)。圍繞我區(qū)石油石化、煤炭煤化工、電力等國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚特點，發(fā)揮國有企業(yè)體制優(yōu)勢，主動對接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，開展專利技術(shù)許可；減免相應(yīng)專利許可費用，或采用先使用后繳納許可費等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲得門檻，營造“大手拉小手”發(fā)展生態(tài)。

3.各地州市充分運用對口援疆機制，圍繞新疆特色產(chǎn)業(yè)需求，引進(jìn)國內(nèi)高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)龍頭企業(yè)為我區(qū)中小企業(yè)提供各類專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施服務(wù)和技術(shù)合作，提升中小企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

(二)推進(jìn)專利技術(shù)供需對接

4.強化新疆知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育各地州社會化信息服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)點的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，搭建信息平臺，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，探索采用人工智能技術(shù)，開發(fā)專利供需對接算法，精準(zhǔn)分析中小企業(yè)專利需求，幫助中小企業(yè)開展線上專利技術(shù)供需對接。

5.開展線下精準(zhǔn)供需對接。以中小企業(yè)集聚區(qū)域為重點，指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行專利產(chǎn)品備案，鼓勵服務(wù)機構(gòu)幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專利，組織高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術(shù)對接活動。引導(dǎo)涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)讓、許可模式。鼓勵專利權(quán)人采用或參照“開放許可”方式，提前明確和發(fā)布專利轉(zhuǎn)讓費用或許可費用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條件，降低交易成本，提高專利轉(zhuǎn)化效率。

7.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。圍繞林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈發(fā)展需要，聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)幫助做好專利技術(shù)實施指導(dǎo)和二次開發(fā)，通過專利導(dǎo)航發(fā)掘目標(biāo)專利和合作研發(fā)對象，積極開展專利池構(gòu)建、轉(zhuǎn)讓許可等專利運用活動;加強對中小企業(yè)專利運營的指導(dǎo)和服務(wù)。

(三)完善配套政策和服務(wù)措施。

8.加強高校院所專利的運營管理。立足TISC(新疆大學(xué))，整合高校現(xiàn)有的專利資源，建立數(shù)據(jù)庫，對專利技術(shù)及其潛在商業(yè)價值進(jìn)行有效評估，幫助高?？蒲性核诩夹g(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)作價投資時做出合理的價值判斷；同時，加強企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的效果追蹤和需求反饋，形成高?？蒲性核推髽I(yè)在專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的良性互動。

9.加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。以烏魯木齊知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)為支撐，加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)等工作；促進(jìn)專利技術(shù)的交易、許可、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移；強化專利運營中心培育，引導(dǎo)專利運營中心加強專利儲備,建立運營制度，規(guī)范運營程序。

10.圍繞石油石化、煤炭煤化工、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，開展專利導(dǎo)航，加大核心專利技術(shù)研發(fā)力度，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，探索建立1～2個自治區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化基地，建立1～2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫,轉(zhuǎn)化一批專利成果。

11.培育專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。通過政府購買服務(wù)、專利實施項目等方式支持全區(qū)從事技術(shù)交易、評估、投融資、信息咨詢等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,做優(yōu)做強、提升知識服務(wù)能力，完善專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

12.探索知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)新模式，推進(jìn)建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險共擔(dān)機制；推動商業(yè)銀行出臺相應(yīng)的政策和機制；深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作，支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)融資規(guī)模；探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。培育扶持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資社會化中介服務(wù)機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策保障體系，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

六、實施步驟

（一）規(guī)劃建設(shè)階段（2021年1月至2021年6月）

高校科研院所做好自身專利盤點工作，摸清“沉睡專利”狀況，梳理“喚醒”專利清單，征集全區(qū)中小企業(yè)專利技術(shù)的需求。

（二）全面實施階段（2021年7月至2022年12月）

圍繞專利技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行必要的專利分級。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)運營城市建設(shè)契機，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)開展專利產(chǎn)品備案，精準(zhǔn)對接中小企業(yè)技術(shù)需求，開展咨詢服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

（三）鞏固提升階段（2023年1月至2023年12月）

圍繞我區(qū)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),抓重點、促落實、強基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，推廣提煉成功經(jīng)驗，形成專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長效機制。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要積極爭取地方政府的支持，將促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項計劃納入當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)有關(guān)重大規(guī)劃中，加強工作聯(lián)動機制建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項計劃，作為今后三年的重要基礎(chǔ)工作，確保如期圓滿完成各項任務(wù)。

（二）強化工作保障。建立自治區(qū)、地（州）、區(qū)（縣）三級聯(lián)動、部門協(xié)同推進(jìn)的工作機制。實施推進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)配套政策，全面貫徹落實自治區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的地方性法規(guī)。探索建立多元化、多層次資本投入體系，為專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供資金保障。

（三）嚴(yán)格績效管理。各地市場監(jiān)管部門要積極組織轄區(qū)高校院所、企業(yè)開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用成效顯著的地州給予適當(dāng)獎補；嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)加強專利轉(zhuǎn)化專項計劃過程管理，堅決防止引發(fā)不以轉(zhuǎn)化運用為目的的專利轉(zhuǎn)讓、許可行為，做好全流程績效管理。

（四）做好總結(jié)推廣。各地市場監(jiān)管部門定期報送專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)工作動態(tài)信息，充分利用各種新聞媒體，加大專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作宣傳力度，營造專利轉(zhuǎn)化良好的氛圍，及時總結(jié)工作成效，推廣專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式、新路徑。