2020年，塔城地區(qū)稅務(wù)局在上級部門和地方黨政正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和國家稅務(wù)總局《“十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》要求，以增強法治觀念、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實法治基礎(chǔ)為目標(biāo)，推動法治建設(shè)工作深入開展，全面提升依法行政能力水平?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記法治思想和依法治國重要論述內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會第一次會議、第二次會議、第三次會議精神等，開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)25次，干部政治理論學(xué)習(xí)61次，深入理解掌握習(xí)近平法治思想內(nèi)容精髓，做到學(xué)深悟透，并將其應(yīng)用到稅收法治建設(shè)工作中。領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先做尊法守法學(xué)法用法的模范表率，以上率下積極推動法治建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。組織開展法制講座、領(lǐng)導(dǎo)講法制課等多項活動，形成法治建設(shè)人人知曉、人人參與、人人推動的良好局面。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，克服疫情影響和經(jīng)濟下行壓力困難，全年共組織稅收收入43.2億元，為塔城地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力財政支撐。加強稅收經(jīng)濟分析，累計向地方黨政報送分析成果190篇，為黨委政府推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供稅收依據(jù)。

（二）落實行政審批制度改革規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序，對于取消和下放的行政審批及非行政許可事項堅決落實到位，優(yōu)化辦事流程，提高工作質(zhì)效，2020年共受理行政審批事項1151件并在規(guī)定時限內(nèi)全部辦結(jié)完畢。

（三）持續(xù)加大減稅降費和疫情防控等稅收優(yōu)惠政策落實力度，通過建立落實工作機制、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進管理方式等舉措促進政策紅利直達每一戶納稅人，全年累計新增減稅降費2.43億元，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),助力企業(yè)健康發(fā)展，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局貢獻稅務(wù)力量。開展“走出去”企業(yè)核實與咨詢輔導(dǎo)工作，嚴(yán)格遵循“逐戶排查、逐項核對、減輕負(fù)擔(dān)、提高遵從”的原則，摸清底數(shù)，靶向精準(zhǔn)地為“走出去”企業(yè)逐戶講解涉外稅收政策業(yè)務(wù)，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)拓展國際市場。

三、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

堅持稅收法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，認(rèn)真開展稅收規(guī)范性文件清理，對國家稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局公布的廢止或部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件進行及時跟進清理，對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭和民法典等涉及的規(guī)范性文件進行了清理，確保執(zhí)行的稅收規(guī)范性文件依據(jù)準(zhǔn)確有效。

四、推進依法科學(xué)民主決策

（一）堅持民主集中制原則，黨委議事始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，將涉及重大公共利益、納稅人切身利益和對稅收管理產(chǎn)生重大影響的事項納入重大決策范圍，完善決策規(guī)則程序，不斷促進科學(xué)決策、民主決策和依法決策。

（二）認(rèn)真落實法律顧問制度和公職律師制度，規(guī)范法律顧問聘請、使用、管理、考核等工作。凡重大決策事項均進行法律咨詢，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，切實防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策等情況發(fā)生。

五、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）重視稅務(wù)執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員資格管理制度，2020年參加稅務(wù)執(zhí)法資格考試的53名人員均順利通過，確保人員在走上執(zhí)法崗位前取得執(zhí)法資格，具有執(zhí)法權(quán)限。持續(xù)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和增強思想教育，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實的稅收執(zhí)法隊伍。

（二）規(guī)范稅務(wù)檢查，在稅務(wù)檢查中堅持“無風(fēng)險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”的原則，對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)不打擾或少打擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實“雙隨機、一公開”政務(wù)服務(wù)要求，落實“無計劃不稽查、無任務(wù)不進戶”的稽查管理規(guī)定，全年雙隨機抽查案源38戶，隨機抽查率達到100%。積極與其他部門協(xié)調(diào)配合，對1戶納稅人重大稅收違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，將“誠信激勵、失信懲戒”規(guī)定落到實處。

（三）認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度（即“三項制度”）,通過官方網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等場所公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權(quán)限等40項內(nèi)容；配備執(zhí)法記錄儀100余臺，在調(diào)查取證、送達文書、實地檢查等方面記錄執(zhí)法全過程150余次；配備法制審核人員近30人，開展重大執(zhí)法決定法制審核6件次，有效促進執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

（四）編制并發(fā)布本單位所涉及的126項權(quán)力和責(zé)任清單，向社會公布職權(quán)事項、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等內(nèi)容，推進依法履職和接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行和保障納稅人合法權(quán)益，促進依法行政在稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實。

（五）積極構(gòu)建稅收共治格局，與公安、檢察、法院、海關(guān)、人民銀行等多部門協(xié)同配合，深入推進“打擊虛開騙稅兩年專項行動”和“打擊涉稅違法犯罪百城會戰(zhàn)”工作，全年移送司法機關(guān)涉稅案件1件，接收公安機關(guān)移送涉稅案件線索21起，通過嚴(yán)厲打擊有效震懾稅收違法犯罪行為。

六、強化權(quán)力制約和監(jiān)督

（一）通過設(shè)置不相容崗位加強監(jiān)督，落實輪崗、交流等制度，推動對重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督制約落實，強化內(nèi)部管理、一案雙查和執(zhí)法責(zé)任制落實，使兩權(quán)監(jiān)督成為權(quán)力規(guī)范運行的重要保障。加強內(nèi)控機制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局制定的內(nèi)部控制基本制度和9個專項制度，認(rèn)真開展內(nèi)部控制自評工作，提高人員執(zhí)法規(guī)范意識和風(fēng)險防控意識。

（二）開展稅收執(zhí)法督察加強內(nèi)部監(jiān)督，全年對兩個縣（市）局開展執(zhí)法督察，對存在的問題及時整改并建立健全稅收征收管理相關(guān)制度，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，促進依法行政。

（三）加強紀(jì)檢監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，細(xì)化任務(wù)分工，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行動員部署，使黨的紀(jì)律立起來嚴(yán)起來，營造履責(zé)盡職、愛崗敬業(yè)、依法行政的良好工作氛圍。

七、完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

（一）認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，完善稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，發(fā)揮行政復(fù)議解決稅收爭議主渠道作用。加強本單位各業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，形成復(fù)議相關(guān)部門協(xié)調(diào)應(yīng)對、回應(yīng)機制，積極引導(dǎo)納稅人通過法定途徑反映訴求、解決糾紛，維護納稅人合法權(quán)益。

（二）貫徹落實《信訪工作條例》，以平安創(chuàng)建活動為載體，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)定，熱情接待來訪納稅人，積極處理信訪事項，保證信訪工作有章可循并得到及時公正處理。

（三）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，健全涉稅輿情領(lǐng)導(dǎo)機制。加強對外協(xié)調(diào)，主動向黨委政府匯報工作，加強同新聞、網(wǎng)信辦等部門聯(lián)系，主動爭取支持。成立涉稅輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員進行監(jiān)控。制定應(yīng)急預(yù)案，明確輿情處置各環(huán)節(jié)的措施和要求，確保出現(xiàn)輿情能夠有效開展正面引導(dǎo)，加強輿情應(yīng)對、化解和處置工作。

八、全面推進政務(wù)公開

進一步規(guī)范和完善政務(wù)信息公開工作機制，按照稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作要求，本著“內(nèi)容齊全、科學(xué)規(guī)范、方便群眾”的原則，認(rèn)真細(xì)致做好政務(wù)公開工作，將稅務(wù)行政權(quán)力、稅收政策法規(guī)、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)等情況通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳等渠道及時向社會進行公開。

九、增強全社會稅收法治觀念

（一）開展“七五”普法宣傳工作，結(jié)合稅收宣傳月積極推進稅法宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進軍營等活動，通過稅企座談會、減稅政策培訓(xùn)班、辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)、門戶網(wǎng)站公開等多渠道、多形式向社會各界廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，全年組織稅法宣講20余次，宣傳覆蓋納稅人和社會公眾2萬余人次，有效提升全社會對稅法的理解和遵從。

（二）集成推進“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、“便民辦稅春風(fēng)行動”等商事制度改革工作，進一步規(guī)范稅收征管流程，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)布涉稅風(fēng)險提示，降低納稅人涉稅風(fēng)險，以加強納稅服務(wù)為基礎(chǔ)不斷促進稅法遵從度持續(xù)提升。

（三）加強對中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查，開展專項治理，在依法對稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所依法依規(guī)開展涉稅服務(wù)。

十、加強稅收法治工作隊伍建設(shè)

（一）積極落實普法學(xué)法制度。邀請法律顧問對憲法、刑法、行政法和《民法典》等法律法規(guī)進行2次專題培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)人員400余人次，不斷提高干部法治思維、法治意識和法治觀念，使稅務(wù)干部對依法治國和依法行政有更深層次理解，切實將依法行政落實到稅收工作中。

（二）加強稅務(wù)人員法律教育培訓(xùn)，按要求開展法治講座和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課活動，截至目前全地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)有8名干部通過國家法律職業(yè)資格考試，成功帶動其他干部掀起學(xué)習(xí)法律知識的熱潮。組織全體干部參加“法宣在線”學(xué)習(xí)，提升工作人員法律知識儲備和法律素養(yǎng)，為依法治稅奠定堅實基礎(chǔ)。

十一、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制

認(rèn)真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》，完善《全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則（試行）》《全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則（試行）》，進一步加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)，調(diào)整和充實全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員，不斷加強依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組能力建設(shè)，使依法行政成為全體稅務(wù)干部的行動自覺。

2021年，塔城地區(qū)稅務(wù)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議精神，圍繞《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》和國家稅務(wù)總局依法治稅相關(guān)工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨委對法治建設(shè)工作的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進作用，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保護納稅人合法權(quán)益為目標(biāo)，不斷推動稅收法治建設(shè)向縱深發(fā)展。