昌吉州稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深入推進(jìn)依法治稅。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》要求，現(xiàn)將2020年法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告如下：  

一、2020年度法治政府建設(shè)情況  

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 

深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和精髓要義。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)依法治稅，更好地發(fā)揮稅收職能作用，堅(jiān)持全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、提升稅收遵從，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

（二）依法全面履行稅收工作職能  

1.全面清理行政審批事項(xiàng)。對(duì)照現(xiàn)行的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)，昌吉州稅務(wù)系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)審批3785條。嚴(yán)格落實(shí)承諾辦結(jié)時(shí)限，杜絕行政許可事項(xiàng)超期審批。 

2.大力推行權(quán)力責(zé)任清單制度動(dòng)態(tài)管理，2020年7月在新疆稅務(wù)網(wǎng)站的行政執(zhí)法公示平臺(tái)發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。 

3.完善稅收宏觀調(diào)控職能。全面落實(shí)支持防護(hù)救治、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)落細(xì)疫情防控和減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。 

（三）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量  

加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)范性文件管理。2020年未出臺(tái)稅務(wù)規(guī)范性文件。按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好年度報(bào)備工作。 

（四）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策  

1.健全依法決策機(jī)制。充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議案件審理委員會(huì)的作用，保障依法科學(xué)民主決策。  

2.加強(qiáng)合法性審查。對(duì)稽查案件審理中對(duì)案件卷宗進(jìn)行全面審核，保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。 

3.堅(jiān)持集體討論決定 。認(rèn)真組織開展重大稅務(wù)案件審理，書面審理與會(huì)議審理相結(jié)合，全年受理審結(jié)重大稅務(wù)案件50件。 

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法  

1.改革行政執(zhí)法體制。對(duì)達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件，嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處；認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述申辯。  

2.完善行政執(zhí)法程序。在全州范圍內(nèi)執(zhí)行《昌吉州稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的公告》，統(tǒng)一行政處罰的裁量基準(zhǔn)。  

3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行“三項(xiàng)制度”，減少稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障納稅人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)，促進(jìn)文明執(zhí)法；指導(dǎo)基層完成重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)15件，規(guī)范執(zhí)法程序。 

4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。2020年全州通過內(nèi)控平臺(tái)確認(rèn)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為，開展執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究417人次，其中批評(píng)教育218人次，責(zé)令作出書面檢查46人次，通報(bào)批評(píng)153人次。 

5.健全行政執(zhí)法人員管理制度。狠抓執(zhí)法資格管理，全州67人參加并通過總局執(zhí)法資格考試。 

6.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。切實(shí)提高執(zhí)法全過程記錄工作的質(zhì)量和水平，提升稅收遵從。

（六）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督  

1.健全行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。完成重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查任務(wù)33批次847條數(shù)據(jù)的核查，完成執(zhí)法督察，完成稅收?qǐng)?zhí)法和財(cái)務(wù)管理自查，加大防控風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。 

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。年內(nèi)開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算資金使用、資產(chǎn)管理、政府采購等工作的監(jiān)督管理。 

3.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。2020年辦理2項(xiàng)政協(xié)提案，不斷提高提案辦理質(zhì)效。 　 

4.全面推進(jìn)政務(wù)公開。明確信息公開的責(zé)任，健全信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分利用稅企微信群等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化涉稅服務(wù)。 

5.完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。2020年全系統(tǒng)運(yùn)用“第一種形態(tài)”問責(zé)416人次，其中提醒談話263人次、批評(píng)教育32人次、書面檢查51人次、通報(bào)批評(píng)70人次，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。  

（七）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制  

1.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，全面審查稅收?qǐng)?zhí)法行為。本年未發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議案件。  

2.信訪工作開展情況。完善信訪工作應(yīng)急預(yù)案，排查信訪隱患，及時(shí)化解矛盾，確保重要時(shí)點(diǎn)和敏感節(jié)點(diǎn)不出問題。  

（八）全面推進(jìn)政務(wù)公開  

嚴(yán)格按照政務(wù)公開相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)規(guī)范公開稅務(wù)部門相關(guān)信息，全年共審核發(fā)布各類信息368條，其中稅務(wù)門戶網(wǎng)站194條、微信公眾號(hào)95條，地方政府門戶網(wǎng)站79條。 

（九）增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念  

建立領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度，開展法治培訓(xùn)，加強(qiáng)普法宣傳。組織學(xué)法考試5次、《民法典》專題講座和測(cè)試、參加“點(diǎn)亮法治昌吉”微活動(dòng)。 

（十）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)  

健全稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)，完善稅收?qǐng)?zhí)法人員管理制度，　建立法律顧問、公職律師團(tuán)隊(duì)。2020年外聘的法律顧問提供關(guān)于稅收政策、各類重大合同等的法律意見共66次，促進(jìn)稅務(wù)部門在稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理中嚴(yán)格依法行政、依法辦事，依法維護(hù)合法權(quán)益。  

（十一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制  

加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善依法行政考核機(jī)制。 

二、存在的突出問題 及工作建議 

（一）存在的問題 

稅收?qǐng)?zhí)法人員仍存在業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)法欠規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱、執(zhí)法能力不足等，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。 

（二）分析問題原因 

稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維和征管方式，執(zhí)法質(zhì)量不高。 

（三）工作措施建議 

牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力；強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的稅收政策培訓(xùn)，增強(qiáng)依法履行職責(zé)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升執(zhí)法水平。 

三、2021年及“十四五”時(shí)期全面依法治稅的工作思路  

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治稅中引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法，提高法治思維和依法行政的能力。  

（二）推行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法各項(xiàng)行為。在精確執(zhí)法上下功夫，把準(zhǔn)執(zhí)法尺度，創(chuàng)新稅務(wù)行政執(zhí)法方式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提升稅收遵從。 

（三）深化權(quán)力責(zé)任清單制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，提高依法行政的能力。 

（四）完善內(nèi)控監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保各項(xiàng)稅收重大決策部署落實(shí)到位，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，有效防范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 

（五）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)糾錯(cuò)，促進(jìn)整改，不斷強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，營造良好的稅收營商環(huán)境。 

國家稅務(wù)總局昌吉回族自治州稅務(wù)局  

2021年3月1日