各區(qū)縣人民政府，市直各部門、各企事業(yè)單位，中央、自治區(qū)、兵團駐哈各有關(guān)單位：

《哈密市人民政府行政立法咨詢專家管理辦法》已經(jīng)2020年市政府第四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2020年10月13日

哈密市人民政府行政立法咨詢專家管理辦法

第一條 為充分發(fā)揮專家、學(xué)者、實務(wù)工作者在我市行政立法中的作用，進一步推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高行政立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府行政立法工作規(guī)定》《自治區(qū)人民政府行政立法咨詢專家管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 市政府建立行政立法咨詢專家?guī)?，由符合本辦法規(guī)定的專家、學(xué)者、實務(wù)工作者組成。

行政立法咨詢專家?guī)煸O(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護和綜合咨詢專家組。

市司法行政部門負(fù)責(zé)專家?guī)欤ńM）的日常管理工作。

第三條本辦法所稱行政立法咨詢專家（以下簡稱專家）是指由市政府聘請，為市政府開展行政立法工作提供咨詢論證意見、從事相關(guān)課題研究和評審工作的專業(yè)人員。

第四條 專家?guī)爝x定條件：

（一）堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；

（二）堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，特別是新疆總目標(biāo)，在反分裂斗爭中政治立場堅定、旗幟鮮明，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（三）遵守憲法和法律，熟悉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策，具有良好的職業(yè)道德和社會聲譽；

（四）具有相關(guān)領(lǐng)域高級職稱或者豐富的實務(wù)工作經(jīng)驗；

（五）身體健康，能夠正常履職。無刑事犯罪記錄，近5年內(nèi)未受過紀(jì)律處分、行政處分或行業(yè)處分。

（六）熟悉區(qū)情、社情、民情，熱心行政立法工作。

第五條 專家?guī)爝x定程序:

（一）推薦。由我市高等院校、科研機構(gòu)、人民團體、行業(yè)協(xié)會、國家機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)推薦人選名單；

（二）審核。市司法行政部門按照本辦法第四條規(guī)定對上述推薦人選進行審核，確定擬入庫人選名單報市政府審定；

（三）決定。市政府決定行政立法咨詢專家?guī)烊霂烊藛T名單，向入庫人員頒發(fā)行政立法咨詢專家聘書。

第六條 專家主要就下列事項提供咨詢：

（一）市政府年度行政立法計劃編制工作；

（二）地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草、調(diào)研、論證、立法后評估和清理工作；

（三）重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作；

（四）相關(guān)法治建設(shè)課題的研究、評審工作；

（五）其他行政立法活動和法律咨詢活動。

第七條 專家咨詢通過召開座談會、論證會、聽證會等會議形式進行，同時也可以采用信函、傳真、電子郵件等書面方式進行。

每次參與咨詢論證的專家人數(shù)原則上不少于5人，從相應(yīng)的咨詢專家組選定。

立法咨詢論證會召開5日前，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜姨峁┍匾馁Y料。

第八條 專家對所參與的立法項目、論證會議或者被咨詢事項的相關(guān)內(nèi)容，及其參與事項有關(guān)情況有知情權(quán)、詢問權(quán)；對所參與的立法項目、論證會議或者被咨詢事項提供專業(yè)指導(dǎo)，獨立發(fā)表對相關(guān)專業(yè)事項的評價和意見。

第九條 專家對咨詢事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，按時回復(fù)書面意見，重點闡明觀點、理由和依據(jù)并署名。

專家不得以市政府行政立法咨詢專家名義從事與履行職責(zé)無關(guān)的活動；不得泄露行政立法涉及的國家秘密、商業(yè)秘密以及行政立法過程中尚未確定和公開的信息。

專家如與決策咨詢事項存在利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。

第十條 邀請專家咨詢的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理和研究行政立法咨詢專家提出的咨詢意見，對于不采納情況應(yīng)當(dāng)反饋并說明理由。

第十一條 專家聘期3年。專家?guī)斐蓡T實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要可以適時遴選增補，增補成員與本屆成員到期一并換屆。

有下列情形之一的，由市司法行政部門提出解聘意見，報市政府決定：

（一）本人提出辭聘的；

（二）聘期內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)行為，造成不良影響的；

（三）一年內(nèi)連續(xù)三次無故不參加咨詢活動的；

（四）其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任的。

第十二條市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強與專家的聯(lián)系，及時了解掌握專家對專家?guī)欤ńM）運行情況的意見和建議，不斷完善專家?guī)欤ńM）工作機制；對積極參與立法咨詢活動并作出突出貢獻(xiàn)的專家予以表彰。

第十三條市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將專家的專業(yè)特長、研究方向、主要成果和聯(lián)系方法等基本信息，以及其他參與立法咨詢活動情況或者成果等信息，記入專家?guī)鞕n案。

第十四條市司法行政部門應(yīng)當(dāng)收集專家的工作單位、職務(wù)職稱、研究或者工作領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息，編印成冊，做好專家?guī)旒捌鋵＜业男畔⒕S護工作。

第十五條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對立法咨詢專家咨詢工作情況的記錄和統(tǒng)計，內(nèi)容包括咨詢的次數(shù)、方式等，并將咨詢工作情況作為考核評價立法咨詢專家咨詢工作成效和專家?guī)煺{(diào)整的參考依據(jù)。

第十六條 專家提供行政立法咨詢，可以依照有關(guān)規(guī)定獲取專家咨詢費。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

哈密市人民政府辦公室 2020年10月13日印發(fā)