各區(qū)縣人民政府，市直各部門、各企事業(yè)單位，中央、自治區(qū)、兵團(tuán)駐哈各有關(guān)單位：

《哈密市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2020年12月15日

哈密市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、高效處置食品安全突發(fā)事件，最大限度降低危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

哈密市域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

1.4處置原則

堅(jiān)持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，預(yù)防為主、依法處置。

1.5事件分級

按危害程度和影響范圍，食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。

（一）特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）

出現(xiàn)下列情形之一的，屬于Ⅰ級事件：

（1）涉及自治區(qū)與1個(gè)以上?。▍^(qū)、市）或國外，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

（3）其他危害特別嚴(yán)重的食品安全突發(fā)事件。

（二）重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）

出現(xiàn)下列情形之一的，屬于Ⅱ級事件：

（1）在全疆首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；

（2）涉及全疆兩個(gè)（含）以上地（州、市），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（3）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（4）出現(xiàn)10人以上、30人以下死亡病例的；

（5）其他危害嚴(yán)重的食品安全突發(fā)事件。

（三）較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）

出現(xiàn)下列情形之一的，屬于Ⅲ級事件：

（1）涉及我市的兩個(gè)（含）以上區(qū)縣，已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上的；

（3）出現(xiàn)死亡病例的；

（4）其他危害較大的食品安全突發(fā)事件。

（四）一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）

出現(xiàn)下列情形之一的，屬于Ⅳ級事件：

（1）涉及我市一個(gè)區(qū)縣，已經(jīng)或可能造成健康損害后果的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、100人以下的；

（3）其他一般食品安全突發(fā)事件。

本預(yù)案事件分級中以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

2.應(yīng)急指揮體系

2.1哈密市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立哈密市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市食品安全應(yīng)急指揮部），由市政府分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

市食品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）及較大（Ⅲ級）級別食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（1）研究重大應(yīng)急決策和部署；

（2）組織發(fā)布食品安全事件重要信息；

（3）審核批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；

（4）向市委、市政府和自治區(qū)有關(guān)部門報(bào)告食品安全突發(fā)事件發(fā)展和應(yīng)急處置工作情況。

市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急處置工作職責(zé)，并配合協(xié)助其他部門做好應(yīng)急處置工作。

2.2市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市食品安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由市市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室成員由市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

指揮部辦公室職責(zé)：

（1）根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展和影響，預(yù)判可能達(dá)到較大（Ⅲ級）及以上級別食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，需市委、市政府協(xié)調(diào)處置的，向市食品安全應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案的建議；

（2）組織市食品安全應(yīng)急指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作；

（3）指導(dǎo)事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

（4）研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的具體問題；向市食品安全應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)食品安全突發(fā)事件發(fā)展和應(yīng)急處置工作情況；

（5）負(fù)責(zé)市食品安全應(yīng)急指揮部的信息匯總、會(huì)議組織、公文處理等日常工作；

（6）完成市食品安全應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3市食品安全應(yīng)急處置工作組職責(zé)

市食品安全應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，在市食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展有關(guān)工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開展食品安全突發(fā)事件救援救治，盡快查明致病（死）原因，最大限度降低危害。

危害控制組。由市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督事發(fā)地政府召回、下架、封存涉事食品、食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

檢驗(yàn)檢測組。由市市場監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)確定有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的有關(guān)檢品及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保提交的檢驗(yàn)檢測報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確，為制定食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支持。檢驗(yàn)檢測分析結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

事件調(diào)查組。由市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見。

新聞宣傳組。在市委的統(tǒng)一部署下，由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，會(huì)同市委網(wǎng)信辦，市教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、哈密海關(guān)等有關(guān)部門，及時(shí)做好食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控工作。

專家評估組。由市市場監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)組織專家對食品安全突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢，預(yù)測食品安全突發(fā)事件后果，為應(yīng)急處置工作提供意見建議，必要時(shí)可參與應(yīng)急處置。

后勤保障組。由市財(cái)政局、工信局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、通信管理辦公室、哈密機(jī)場及中鐵烏魯木齊局集團(tuán)公司等單位按照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)、物資、交通運(yùn)輸和通信等保障工作。

善后工作組。市政府根據(jù)食品安全突發(fā)事件造成的損失情況，指定市相關(guān)部門或事發(fā)地政府制定工作方案，妥善做好善后處置，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。對傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)度、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照相關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供司法援助。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理和保險(xiǎn)理賠工作。

涉外工作組。食品安全突發(fā)事件涉及國外的，由市外辦等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)處置工作。

2.4市食品安全應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：組織相關(guān)部門做好食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)與市委宣傳部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好食品安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)及相關(guān)處置工作。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及清真食品的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的物價(jià)穩(wěn) 定等工作，參與有關(guān)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助涉及糧油產(chǎn)品的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。

市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及各級各類學(xué)校食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市工信局：負(fù)責(zé)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資的儲(chǔ)備和供給。

市公安局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作。

市民政局：負(fù)責(zé)做好因涉及食品安全突發(fā)事件造成基本生活陷入困難群眾的臨時(shí)救助，指導(dǎo)事發(fā)地民政部門有序做好死亡人員的遺體處置工作。

市司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)處置食品安全突發(fā)事件的依法實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)律師依法開展食品安全犯罪案件辯護(hù)，引導(dǎo)律師有序參與重大案（事）件法治工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)管場所食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需資金的保障和監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)境污染引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和環(huán)境監(jiān)測。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及車站、高速公路服務(wù)區(qū)等場所食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作所需公路交通運(yùn)力保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)領(lǐng)域的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需生活必需品的儲(chǔ)備、供應(yīng)，保障市場穩(wěn) 定。

市文體廣旅局：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及旅游景區(qū)的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救援救治，組織疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理并開展流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)評估；負(fù)責(zé)所需救治藥品的儲(chǔ)備和供給保障。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，指導(dǎo)開展應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作；協(xié)助市食品安全應(yīng)急指揮部做好重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的危害控制、調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，降低社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急專家隊(duì)伍和應(yīng)急處置隊(duì)伍；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及的有關(guān)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。

市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及食用林產(chǎn)品的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

哈密海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及進(jìn)出口食品的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)提供食品安全突發(fā)事件中有關(guān)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管情況；依法處置涉事食品。

市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及網(wǎng)絡(luò)銷售食品的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

哈密機(jī)場：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及民航運(yùn)營中的機(jī)場航站樓和機(jī)上食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需民用航空運(yùn)輸保障。

中鐵烏魯木齊局集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)協(xié)助鐵路運(yùn)營食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需鐵路運(yùn)輸保障。

哈密軍分區(qū)、武警哈密支隊(duì)：必要時(shí)組織協(xié)調(diào)人員參加應(yīng)急救援和處置工作。

2.5應(yīng)急檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及有關(guān)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)），在指揮部辦公室及其行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和服務(wù)。

2.6各區(qū)縣食品安全應(yīng)急指揮體系

各區(qū)縣要參照設(shè)立各自食品安全應(yīng)急指揮體系，并制定本地食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，食品安全突發(fā)事件的分級應(yīng)與本預(yù)案一致。

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1信息監(jiān)測

各級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、市場監(jiān)管等部門要按照部門職責(zé)監(jiān)測各類食品安全突發(fā)事件信息。主要包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的食品安全突發(fā)事件信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的病患信息；食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測和分析結(jié)果；經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息和公共信息；國家有關(guān)部委、其他?。▍^(qū)、市）、自治區(qū)有關(guān)廳局或其他地（州、市）通報(bào)涉及我市的食品安全相關(guān)信息。

3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按事件緊急程度和可能造成的危害，分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍(lán)色）預(yù)警，一級（紅色）為最高級別。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

各有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題或經(jīng)研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件，應(yīng)依法采取有效控制措施，及時(shí)向本級黨委、政府提出預(yù)警建議，同時(shí)通報(bào)同級及下級市場監(jiān)管部門。經(jīng)本級黨委、政府批準(zhǔn)后，由本級政府或其授權(quán)的有關(guān)部門及時(shí)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警，并同時(shí)通報(bào)可能波及的地區(qū)。

4.信息報(bào)告

4.1報(bào)告主體和時(shí)限

（1）發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級市場監(jiān)管部門通報(bào)。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康部門報(bào)告?？h級人民政府衛(wèi)生健康部門經(jīng)研判認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級市場監(jiān)管部門。

（4）衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)涉及食品安全相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級市場監(jiān)管部門。

（5）食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況的，應(yīng)及時(shí)向所在地的區(qū)縣市場監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（6）接到報(bào)告或舉報(bào)的市場監(jiān)管部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本級黨委、政府和上級市場監(jiān)管部門報(bào)告。各級黨委、政府和市場監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級黨委、政府和市場監(jiān)管部門報(bào)告。

（7）各級指揮部辦公室應(yīng)逐級上報(bào)至自治區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部辦公室的食品安全突發(fā)事件包括：較大（Ⅲ級）及以上級別食品安全突發(fā)事件；涉及學(xué)生、嬰幼兒、孕婦、老年人等特殊人群的群體性食品安全突發(fā)事件；在本行政區(qū)域較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起可能存在關(guān)聯(lián)性的食品安全突發(fā)事件；發(fā)生或疑似發(fā)生100人以上（含100人）食源性疾病涉及或可能涉及食品安全的；發(fā)生重大疫情或重大災(zāi)情，需要提供食品安全保障的；本單位認(rèn)為可能引起社會(huì)廣泛關(guān)注且應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告的其他食品安全信息。

（8）經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)事件發(fā)生地市場監(jiān)管部門。

（9）各區(qū)縣指揮部辦公室應(yīng)在事件處置完成后7個(gè)工作日內(nèi)，將處置結(jié)案報(bào)告報(bào)辦公室。

4.2報(bào)告內(nèi)容

食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”“初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)事件結(jié)果”的原則，分步驟分重點(diǎn)報(bào)告。

書面報(bào)告食品安全突發(fā)事件信息內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生單位（名稱、基本情況）、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、救治單位、事件簡要經(jīng)過、已采取措施、事件報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容，并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

其他方式報(bào)告食品安全突發(fā)事件信息內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀態(tài)、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等基本內(nèi)容。

4.3事件先期評估

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級食品安全應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)向同級指揮部辦公室提供有關(guān)信息和資料。各級指揮部辦公室應(yīng)依法迅速組織開展分析評估，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生健康部門組織開展食品安全事故評估，核定事件等級，并向本級人民政府提出響應(yīng)建議。評估內(nèi)容包括：

（1）事件可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事件的級別和責(zé)任所屬機(jī)關(guān)級別；

（3）事件發(fā)展蔓延趨勢。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級別

對應(yīng)食品安全突發(fā)事件分級，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次設(shè)定為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)響應(yīng)等級。

5.2響應(yīng)程序

核定為特別重大（Ⅰ級）食品安全突發(fā)事件時(shí)，由自治區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部向自治區(qū)黨委、人民政府提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的建議，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意并報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)在國家特別重大（Ⅰ級）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。

核定為重大（Ⅱ級）食品安全突發(fā)事件時(shí)，由自治區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部向自治區(qū)黨委、政府提出啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)的建議，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

核定為較大（Ⅲ級）食品安全突發(fā)事件時(shí)，由市食品安全應(yīng)急指揮部向市委、市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由市食品安全應(yīng)急指揮部組織開展本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作，并向自治區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況，同時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。

核定為一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件時(shí)，由事件發(fā)生地的區(qū)縣人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣食品安全應(yīng)急指揮部組織開展本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作，并向上級黨委、政府及指揮部辦公室報(bào)告情況，同時(shí)上報(bào)自治區(qū)食品安全應(yīng)急指揮部辦公室。

經(jīng)評估屬非級別食品安全突發(fā)事件，不需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由事件發(fā)生地的區(qū)縣應(yīng)急指揮部組織開展處置。事件處置結(jié)束后15日內(nèi)形成報(bào)告，上報(bào)本級黨委、政府和上級指揮部辦公室。

指揮部辦公室接到較大（Ⅲ級）食品安全突發(fā)事件發(fā)生報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同時(shí)向市委、市政府報(bào)告情況，組織市食品安全應(yīng)急指揮部成員單位立即開展處置工作，同時(shí)指導(dǎo)事件發(fā)生地開展應(yīng)急處置，可根據(jù)需要派人員現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向可能波及的區(qū)縣市場監(jiān)管部門通報(bào)食品安全突發(fā)事件有關(guān)情況。

5.3處置措施

（1）醫(yī)學(xué)救援。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件涉及的傷病員進(jìn)行診斷治療?？筛鶕?jù)需要增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

（2）危害控制。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的有關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；必要時(shí)應(yīng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事有關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

（3）流行病學(xué)調(diào)查。衛(wèi)生健康部門對現(xiàn)場及時(shí)開展衛(wèi)生處理工作，并按相關(guān)規(guī)定對食品安全突發(fā)事件的原因開展流行病學(xué)調(diào)查，各食品安全應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成流行病學(xué)調(diào)查后，形成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)向指揮部辦公室提交。

（4）應(yīng)急檢驗(yàn)檢測。市市場監(jiān)督管理局組織有資質(zhì)的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對涉及食品安全突發(fā)事件的有關(guān)檢品及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并提交真實(shí)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（5）事件調(diào)查。指揮部辦公室及時(shí)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行控制，準(zhǔn)確查明事件性質(zhì)和原因，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出防范措施和整改意見，提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展有關(guān)違法犯罪行為偵查工作。

（6）信息發(fā)布。市委宣傳部按應(yīng)急處置需要，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息，并做好宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

（7）評估研判。指揮部辦公室及時(shí)評估食品安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向可能波及到的地方或有關(guān)部門通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

（8）善后處置。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí)，事發(fā)地政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速采取措施，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。及時(shí)組織實(shí)施產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)檢測、污染物收集、清理與處理等善后工作。需要政府救助的，民政部門按有關(guān)規(guī)定辦理。造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，并承擔(dān)受害人的后續(xù)治療等有關(guān)費(fèi)用。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

食品安全突發(fā)事件進(jìn)一步加重，經(jīng)研判認(rèn)為影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。食品安全突發(fā)事件危害或不良影響得到有效控制，經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無蔓延趨勢的，應(yīng)降低響應(yīng)級別。

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，經(jīng)研判符合以下要求的，應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)：（1）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原傷病員病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，無新的急性病癥患者出現(xiàn)；（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；（3）食品安全突發(fā)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

6.后期處置

6.1獎(jiǎng)懲

對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全突發(fā)事件重要信息或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)部門或人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

6.2評估總結(jié)

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全突發(fā)事件處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，分析事件原因，評估應(yīng)急處置工作情況及效果，提出對類似事件的防范和處置建議，形成評估總結(jié)報(bào)告，及時(shí)向市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并向市委、市政府報(bào)告。

7.應(yīng)急保障

7.1保障機(jī)制

各級食品安全應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立健全本部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，完善工作程序，與本預(yù)案有效銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

7.2隊(duì)伍保障

各級食品安全應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)保持食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍人員穩(wěn) 定，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，積極參加食品安全事件應(yīng)對工作；加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和防范能力。指揮部辦公室按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力；組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專家組，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。

7.3信息保障

市市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門建立食品安全信息平臺(tái)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)控、事故報(bào)告、情況通報(bào)等方面信息進(jìn)行采集、監(jiān)測和分析。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全事件信息報(bào)告制度，暢通12315等投訴舉報(bào)電話，確保食品安全事故信息的及時(shí)收集和報(bào)告。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)食品安全事件的需要，及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，協(xié)助開展事件現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處理、事件原因調(diào)查等工作。

7.5技術(shù)保障

指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)力量加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.6物資與資金保障

各級食品安全應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用，并得到有效保障；使用儲(chǔ)備物資后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置項(xiàng)目資金列入同級財(cái)政預(yù)算。

7.7社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)工作需要，各地、各有關(guān)部門可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)可以依法征用企業(yè)或個(gè)人物資、設(shè)備、設(shè)施。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

8.附則

8.1預(yù)案管理

當(dāng)食品安全突發(fā)事件處置相關(guān)法律法規(guī)修訂、相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整，以及應(yīng)急資源發(fā)生新變化、出現(xiàn)新問題時(shí)，指揮部辦公室可結(jié)合實(shí)際修訂完善預(yù)案。

8.2預(yù)案演練

各級食品安全應(yīng)急指揮部每2年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《哈密市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（哈政辦發(fā)〔2017〕100號(hào)）同時(shí)廢止。

哈密市人民政府辦公室

2020年12月15日印發(fā)