伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局:

為引導(dǎo)和規(guī)范自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，推動人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，提升人力資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源優(yōu)化配置，結(jié)合新疆實際制訂了《自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合實際情況，抓好組織落實。

??????????????????????????2020年7月21日

自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)管理辦法

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第一章?總則

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第一條為引導(dǎo)和規(guī)范自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，推動人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，提升人力資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源優(yōu)化配置，為推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力人力資源支撐保障。根據(jù)《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條?人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是指由政府部門、派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)實體統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，在特定區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，吸引人力資源及相關(guān)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐經(jīng)營，并結(jié)合人力資源社會保障公共服務(wù)窗口建設(shè)，形成的人力資源經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)集聚發(fā)展的平臺和載體。自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園由自治區(qū)人力資源和社會保障廳認(rèn)定。

第三條?自治區(qū)鼓勵和扶持人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，支持各地因地制宜，科學(xué)建設(shè)有特色、有活力、有規(guī)模、有效益的地方性人力資源服務(wù)載體，推動人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、培育新動能等方面的帶動作用。在各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，建設(shè)自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭在“十四五”期間，建成自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園3至5家。

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第二章??評估認(rèn)定

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第四條?自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，統(tǒng)籌兼顧南北疆人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)相結(jié)合、人力資源服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模優(yōu)先，擇優(yōu)設(shè)立在人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地級市，以及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

第五條?自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園原則上應(yīng)符合以下條件：

1.匹配經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。園區(qū)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要，能較好滿足企業(yè)用人需求，具有較大的市場空間和廣闊的發(fā)展前景，并有較強(qiáng)的區(qū)域輻射能力。

2.規(guī)劃論證充分。對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的定位、功能布局、服務(wù)體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行了充分論證，形成科學(xué)合理的規(guī)劃報告。

3.規(guī)模優(yōu)勢明顯。園區(qū)建筑總面積不少于3000平方米，布局科學(xué)、設(shè)施完備、功能齊全，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)需求。

4.公共服務(wù)功能完善。設(shè)置有人力資源一站式公共服務(wù)場所，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、人事人才等公共服務(wù)功能。

5.集聚效應(yīng)凸顯。入駐園區(qū)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于15家。園區(qū)機(jī)構(gòu)類型、服務(wù)業(yè)態(tài)多元化，形成較為完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；或特色業(yè)態(tài)突出、規(guī)?；郏芴峁I(yè)化、高質(zhì)量的特色人力資源服務(wù)。

6.經(jīng)濟(jì)效益顯著。上一年度園區(qū)營業(yè)收入達(dá)到1億元以上，且增長態(tài)勢明顯。

7.社會效益顯著。廣泛組織開展各類人力資源服務(wù)公益活動，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)培育、勞動力轉(zhuǎn)移、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力自治區(qū)重點項目或重點工作等方面發(fā)揮了重要作用。

8.運營管理規(guī)范。有專門行政管理部門或?qū)I(yè)化公司負(fù)責(zé)運營管理，并配備專職工作人員，能為入駐企業(yè)提供會議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。各類管理制度健全、規(guī)范，符合實際、可操作性強(qiáng)。

9.政策體系完備。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地黨委、政府高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，有針對入駐企業(yè)的房租補(bǔ)貼、引才獎勵、購買服務(wù)等辦法。有條件的地方應(yīng)安排人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。

第六條?自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實行自愿申請、綜合評估、擇優(yōu)認(rèn)定，具體程序如下：

1.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地州市人力資源社會保障部門會同產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)向自治區(qū)人力資源和社會保障廳提出申請，提交材料。

2.人力資源和社會保障廳組織有關(guān)部門及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評估，采取答辯、實地考核相結(jié)合的方式，論證人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可行性，評估園區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、功能特色、管理運營、公共服務(wù)、實際效益等方面情況。

3.人力資源和社會保障廳對評估通過的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行公示，公示無異議的，正式認(rèn)定為自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，名稱前冠以“新疆”字樣。

第七條?需提交的申報材料：

1.申請報告；

2.可行性論證報告和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

3.園區(qū)建設(shè)、管理運營情況報告；

4.入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄及經(jīng)營情況佐證材料；

5.其他需要出具的材料。

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第三章?運營管理

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第八條自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園堅持“區(qū)地共建、屬地管理”原則，自治區(qū)人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、認(rèn)定、評估考核工作，指導(dǎo)自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園所在地州市、縣市區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作。

第九條?自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般應(yīng)設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配備專、兼職工作人員，提供日常管理服務(wù)。鼓勵各地探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營管理模式。

第十條?各地應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，保障建設(shè)投入，營造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地結(jié)合實際設(shè)立專項資金項目，通過購買服務(wù)、場地補(bǔ)貼、項目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。

第十一條鼓勵自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園承接人力資源服務(wù)業(yè)政策試點，在創(chuàng)新人力資源市場監(jiān)管方式、推動人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動、“一帶一路”人力資源服務(wù)行動等方面先行先試。

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第四章?評估考核

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第十二條?建立自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園年度報告制度和綜合評估制度。自治區(qū)人力資源和社會保障廳每年對已認(rèn)定園區(qū)在招商引才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求、年度營業(yè)收入增長等指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查。每三年進(jìn)行一次全面綜合評估，重點評估平臺建設(shè)、政策體系、管理運營、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面情況，確定不合格、合格、優(yōu)秀等次，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。

第十三條?各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的工作交流和宣傳，采取多種方式，開展觀摩學(xué)習(xí)、研討交流，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

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第五章?附則

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第十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。