伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局：

近期，人力資源社會保障部印發(fā)了《人力資源社會保障部辦公廳關于做好共享用工指導和服務的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕98號，以下簡稱《通知》），對支持企業(yè)間開展共享用工進行安排部署。為落實好《通知》精神，現結合我區(qū)實際，對各地做好共享用工指導和服務工作有關事宜通知如下：

一、支持企業(yè)間開展共享用工

企業(yè)間開展共享用工，進行用工余缺調劑合作，對解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。各級人力資源和社會保障部門要把做好共享用工指導服務工作，作為促進勞動關系和諧，增強就業(yè)穩(wěn)定性，維護勞動者合法權益，促進企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段，采取有效措施，切實規(guī)范共享用工行為，推動企業(yè)之間資源互補，有效分擔企業(yè)人力成本，實現人力資源更高效利用。支持企業(yè)間開展共享用工，解決穩(wěn)崗壓力大、生產經營用工波動大的問題。重點關注生產經營暫時困難、穩(wěn)崗意愿強的企業(yè)，以及因結構調整、轉型升級長期停工停產企業(yè)，引導其與符合產業(yè)發(fā)展方向、短期內用人需求量大的企業(yè)開展共享用工。對通過共享用工穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，階段性減免社保費、穩(wěn)崗返還等政策可按規(guī)定繼續(xù)實施。

二、加強對共享用工工作的指導和服務

（一）各級人力資源和社會保障部門要把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，及時了解企業(yè)缺工和勞動者富余信息，免費為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專場對接活動。鼓勵人力資源服務機構搭建共享用工信息對接平臺，幫助有需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。加強職業(yè)培訓服務，對開展共享用工的勞動者需進行崗前培訓、轉崗培訓的，可按規(guī)定納入技能提升培訓范圍。對開展共享用工的企業(yè)和勞動者，免費提供勞動用工法律政策咨詢服務，有效防范用工風險。

（二）各級人力資源和社會保障部門要指導企業(yè)依法履行用工程序。指導開展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利義務關系。合作協(xié)議中可約定調劑勞動者的數量、時間、工作地點、工作內容、休息、勞動保護條件、勞動報酬標準和支付時間與方式、社會保險費用分擔、食宿安排、可以退回勞動者的情形、勞動者發(fā)生工傷后的責任劃分和補償辦法以及交通等費用結算等。要指導企業(yè)依法變更勞動合同。原企業(yè)與勞動者協(xié)商一致，將勞動者安排到缺工企業(yè)工作，不改變原企業(yè)與勞動者之間的勞動關系。勞動者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本通知所指共享用工情形。各級人力資源和社會保障部門要指導原企業(yè)與勞動者協(xié)商變更勞動合同，明確勞動者新的工作地點、工作崗位、工作時間、休息休假、勞動報酬、勞動條件以及勞動者在缺工企業(yè)工作期間應遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度等。

（三）各級人力資源和社會保障部門要指導員工富余企業(yè)（原企業(yè)）在將勞動者安排到缺工企業(yè)工作前征求勞動者意見，與勞動者協(xié)商一致。共享用工期限不應超過勞動者與原企業(yè)訂立的勞動合同剩余期限。要指導缺工企業(yè)如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬、企業(yè)規(guī)章制度以及勞動者需要了解的其他情況。企業(yè)不得將在本單位工作的被派遣勞動者以共享用工名義安排到其他單位工作。

三、維護企業(yè)用工和勞動者工作的自主權

（一）勞動者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照約定履行保護勞動者權益的義務的，勞動者可以回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕。勞動者不適應缺工企業(yè)工作的，可以與原企業(yè)、缺工企業(yè)協(xié)商回原企業(yè)，原企業(yè)不得以勞動者不接受共享用工安排為由對勞動者進行調崗等變相處罰。勞動者嚴重違反缺工企業(yè)規(guī)章制度、不能勝任工作以及符合合作協(xié)議中約定的可以退回勞動者情形的，缺工企業(yè)可以將勞動者退回原企業(yè)，原企業(yè)應按該勞動者原崗位、原工資待遇接收。

（二）共享用工合作期滿，勞動者應回原企業(yè)，原企業(yè)應及時予以接收安排。缺工企業(yè)需要、勞動者愿意繼續(xù)在缺工企業(yè)工作且經原企業(yè)同意的，應當與原企業(yè)依法變更勞動合同，原企業(yè)與缺工企業(yè)續(xù)訂合作協(xié)議。原企業(yè)不同意的，勞動者應回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動合同。勞動者不回原企業(yè)或者違法解除勞動合同給原企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動合同的勞動者，給原企業(yè)造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

四、維護勞動者合法權益

（一）各級人力資源和社會保障部門要指導和督促缺工企業(yè)合理安排勞動者工作時間和工作任務，保障勞動者休息休假權利，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，及時將勞動者的勞動報酬按日足額結算給原企業(yè)。要指導和督促原企業(yè)按時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費，并不得克扣勞動者的勞動報酬和以任何名目從中收取費用。要指導和督促原企業(yè)跟蹤了解勞動者在缺工企業(yè)的工作情況和有關訴求，及時幫助勞動者解決工作中的困難和問題。勞動者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔工傷保險責任，補償辦法可與缺工企業(yè)約定。

（二）各級人力資源和社會保障部門要指導開展共享用工的企業(yè)建立健全內部勞動糾紛協(xié)商解決機制，與勞動者依法自主協(xié)商化解勞動糾紛。加強對涉共享用工勞動爭議的處理，加大調解力度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，做好調裁審銜接，及時處理因共享用工引發(fā)的勞動爭議案件。

（三）各級人力資源和社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處共享用工中侵害勞動者合法權益的行為。對以共享用工名義違法開展勞務派遣和規(guī)避勞務派遣有關規(guī)定的，依法追究相應法律責任。

五、工作要求

各級人力資源和社會保障部門要按照本通知要求，做好共享用工的各項指導和服務工作。一是結合本地實際，摸清底數，掌握涉共享用工的企業(yè)和勞動者數量。二是精準施策，有的放矢，加強對共享用工的指導與服務，最大限度滿足企業(yè)自身以及社會用工需求。三是進一步關注新業(yè)態(tài)從業(yè)人員用工方式變化，促進企業(yè)構建新業(yè)態(tài)和諧勞動關系，引導共享用工健康有序發(fā)展。

各地在共享用工指導服務中好的經驗和做法，要及時上報自治區(qū)人力資源和社會保障廳。

2020年11月2日