伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局,自治區(qū)社會保險管理局、公共就業(yè)服務(wù)中心，廳機關(guān)各處室，廳屬各事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）、人力資源社會保障部《關(guān)于進一步優(yōu)化人社公共服務(wù)切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》（人社部發(fā)〔2020〕94號）要求，我廳制定了《關(guān)于提升自治區(qū)人社便民服務(wù)切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，抓好工作落實。

聯(lián)系人：李婷婷?0991-3689622

????????????????????????????????2021年2月7日

關(guān)于提升自治區(qū)人社便民服務(wù)切實解決

老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）、人力資源社會保障部《關(guān)于進一步優(yōu)化人社公共服務(wù)切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》（人社部發(fā)〔2020〕94號）要求，努力實現(xiàn)自治區(qū)人社領(lǐng)域便民服務(wù)創(chuàng)新并行、融合發(fā)展，為老年人提供更便捷、更周全、更貼心、有溫度的人社公共服務(wù)，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強服務(wù)意識，按照傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)“兩條腿”走路的工作思路，通過傳統(tǒng)服務(wù)方式為老年人提供兜底服務(wù)保障，推動智能技術(shù)在老年人中的普及應(yīng)用，讓老年人在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（二）梳理人社系統(tǒng)涉及老年人的高頻服務(wù)事項（參照附件清單），逐項完善服務(wù)政策，改進服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)方式，著重解決老年人在人社公共服務(wù)中的痛點難點問題。

（三）按照國家要求，于2021年底前完成各項人社服務(wù)優(yōu)化和整改任務(wù)，于2022年底前建成相應(yīng)的長效機制，持續(xù)提升人社公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

二、工作任務(wù)

（一）進一步加強老年人便民化公共服務(wù)

（1）優(yōu)化社?？ň€上申領(lǐng)流程，對符合條件人員及時制發(fā)社保卡，積極引導(dǎo)幫助老年人領(lǐng)用電子社保卡。針對異地居住的老年人，做好社?？ǖ木W(wǎng)上申領(lǐng)補換和郵寄服務(wù)，優(yōu)先聯(lián)合銀行為老年人發(fā)放社?？?。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各地人社信息化管理機構(gòu)、社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年12月）

（2）對社會保障卡的申領(lǐng)、啟用、掛失與解掛、補領(lǐng)、換領(lǐng)、換發(fā)進行打包一件事辦理。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各相關(guān)地州人社信息化管理機構(gòu)、社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年12月）

（3）主動提醒臨近退休或退休人員享有待遇申領(lǐng)權(quán)益，提前進行檔案核查，通過全國社保比對查詢系統(tǒng)，對需進行社保關(guān)系轉(zhuǎn)移或制度銜接的，做好業(yè)務(wù)提醒。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年12月）

（4）對退休人員過世事項，結(jié)合跨部門共享的人員死亡等數(shù)據(jù)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，進行打包一件事辦理。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年12月）

（5）對申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇和1-4級工傷職工傷殘津貼停發(fā)等事項，結(jié)合跨部門共享的人員死亡等數(shù)據(jù)，進行打包一件事辦理；對職工退休事項，進行打包一件事辦理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、自治區(qū)人社廳養(yǎng)老保險處、工傷保險處；落實單位：各地人社行政部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月，長期堅持）

（6）組織開展好通過社保卡發(fā)放就業(yè)補貼、社保待遇、農(nóng)民工工資等工作，通過提供短信或消息提醒、對賬折、紙質(zhì)對賬單等服務(wù)，保障老年人及時知曉待遇情況。有需要的部分老年人可保留存折，不做“一刀切”。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、自治區(qū)人社廳就業(yè)促進處；落實單位：各地人社行政部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月）

（7）做好工傷職工的工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)治療、輔助器具配置等服務(wù)，通過社保卡開展直接結(jié)算。對于采用事后報銷方式的工傷醫(yī)療費，通過社?？ǖ确绞桨l(fā)放，提高資金發(fā)放效率。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、自治區(qū)人社廳工傷保險處、信息中心；落實單位：各地人社行政部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月）

（8）對尚有工傷醫(yī)療服務(wù)需求的已經(jīng)退休或者是異地居住的工傷職工，要做好工傷醫(yī)療待遇結(jié)算的服務(wù)保障。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年12月）

（9）完善社保權(quán)益記錄查詢服務(wù)。通過社銀系統(tǒng)接口，將社保查詢服務(wù)延伸到銀行。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各地人社信息化管理機構(gòu)；完成時限：2021年12月）

（10）在辦事大廳布設(shè)自助服務(wù)一體機，預(yù)留查詢打印服務(wù)柜臺或配備自助服務(wù)一體機引導(dǎo)人員，為老年人等群體提供社保權(quán)益信息打印等自助兜底服務(wù)，方便老年人查詢社保待遇。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年6月前，長期堅持）

（11）完善社保待遇資格認證，通過跨部門的數(shù)據(jù)共享比對，提高社保待遇資格認證的免辦服務(wù)比例。支持老年人利用國家社保公共服務(wù)平臺、人社政務(wù)服務(wù)平臺、電子社保卡、掌上12333以及地方自助認證平臺等，實現(xiàn)刷臉方式的自助認證，讓老年人不跑腿。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各地人社信息化管理機構(gòu)；完成時限：2021年6月）

（12）支持老年人利用基層服務(wù)平臺實現(xiàn)就近認證，認證期結(jié)束前向尚未認證人員或其監(jiān)護人打電話、發(fā)送短信、消息或上門提醒。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)；完成時限：2021年12月前，長期堅持）

（13）繼續(xù)支持通過社?？ǎê娮由绫？ǎ┻M行就醫(yī)購藥結(jié)算，方便老年人就醫(yī)購藥。在充分保障個人信息安全前提下，推進社?？ǎê娮由绫？ǎ┡c“健康碼”等互相關(guān)聯(lián)，支持刷卡（碼）通行。推進第三代社?？虞d交通出行功能，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)老年人憑社?？ǔ俗鞘泄步煌?。支持其他政府部門惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放，做好服務(wù)支撐。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各地人社信息化管理機構(gòu)；完成時限：2021年12月，長期堅持）

（二）進一步優(yōu)化老年人便民服務(wù)方式

（14）要簡化“健康碼”查驗操作。各地可為老年人提供代辦代查服務(wù)。對老年人可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”等作為輔助行程證明。要優(yōu)化服務(wù)流程，建立綠色通道，保留人工服務(wù)窗口，優(yōu)化老年人親屬及子女代辦服務(wù)功能操作。優(yōu)化老年人適老服務(wù)環(huán)境。不斷優(yōu)化老年友善環(huán)境，加強無障礙設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施設(shè)備的安全性、便利性、適老性，為老年人提供安全便捷舒適的服務(wù)環(huán)境。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、公共就業(yè)服務(wù)中心；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；完成時限：2021年3月，長期堅持）

（15）為高齡或大齡提供適齡就業(yè)服務(wù)。對大齡等特殊困難人員，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、專項招聘活動等線下、現(xiàn)場的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)中心；落實單位：各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；完成時限：2021年11月）

（16）發(fā)展代辦服務(wù)。各級人社部門要為老年人提供貼心服務(wù)，從老年人視角檢視在服務(wù)流程、服務(wù)要件、服務(wù)方式、服務(wù)手冊等方面的不足。要依法接受授權(quán)代理、親友代辦等服務(wù)申請，在服務(wù)中避免循環(huán)證明，以方便群眾辦理業(yè)務(wù)。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、公共就業(yè)服務(wù)中心；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；完成時限：2021年12月，長期堅持）

（17）開展上門服務(wù)。各級人社部門要加強主動溝通與服務(wù)，特別是要為老年人多想一點、多做一點。對大齡等特殊困難人員，提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、專項招聘活動等線下、現(xiàn)場的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托基層服務(wù)平臺，聯(lián)合社?？ê献縻y行，對于社保待遇資格認證、社?？ㄞk理等服務(wù)內(nèi)容，向高齡等行動不便人員提供上門服務(wù)，特別是對80歲以上的老年人，要主動聯(lián)絡(luò)、優(yōu)先提供上門服務(wù)，并建立服務(wù)臺賬實施動態(tài)管理。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、公共就業(yè)服務(wù)中心；落實單位：各地社保經(jīng)辦機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；完成時限：2021年12月，長期堅持）

三、保障措施

（18）加強技術(shù)支撐。各級人社信息化管理部門要對涉及老年人運用智能的社會保障卡功能和應(yīng)用、社保資格認證、社保平臺比對等涉及社會保險核心應(yīng)用（三版）的功能提供技術(shù)支撐，在自助機、數(shù)據(jù)共享、社保卡擴展等方面提供技術(shù)保障，加大宣傳引導(dǎo)力度，做好老年人運用智能應(yīng)用培訓(xùn)。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各地人社保經(jīng)辦機構(gòu)，信息化管理機構(gòu)；完成時限：2021年12月，長期堅持）

（19）加強群眾宣傳。針對老年人，要加強主動溝通、主動服務(wù)，加強對智能化服務(wù)運用及防騙知識的科普宣傳，耐心提供面對面指導(dǎo)服務(wù)措施，讓老年人敢用、能用、會用智能技術(shù)。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)社會保險管理局、公共就業(yè)服務(wù)中心，自治區(qū)人社廳信息中心；落實單位：各地人社保經(jīng)辦機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，各類人社服務(wù)窗口；完成時限：2021年12月，長期堅持）

（20）加強行風(fēng)監(jiān)督。自治區(qū)人社廳行風(fēng)辦、各地人社行風(fēng)部門要定期調(diào)度各地解決老年人運用智能技術(shù)困難工作的實施進展和成效，將面向老年人的服務(wù)措施納入人社服務(wù)窗口明察暗訪和人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，對人社公共服務(wù)的適老化程度進行評估，通過輿情監(jiān)測主動接受群眾監(jiān)督，對群眾投訴舉報問題嚴重的，進行監(jiān)督整改，組織各地交流經(jīng)驗做法，督促各地不斷提升人社便民服務(wù)水平。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳人事處；落實單位：各地人社行風(fēng)部門；完成時限：2021年12月，長期堅持）

（21）完善服務(wù)保障。做好有關(guān)服務(wù)保障工作，開展群眾特別是老年人的滿意度調(diào)查，確保各項服務(wù)措施做實做細、落實到位。要加強門戶網(wǎng)站、新疆智慧人社APP、微信公眾號等的安全防護，明確個人信息填報和使用范圍，切實保護個人隱私，讓老年人放心運用智能技術(shù)。（牽頭負責(zé)單位：自治區(qū)人社廳政策法規(guī)處、信息中心；落實單位：各地人社行政部門、信息管理部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月，長期堅持）

四、工作要求

（一）提高思想認識。解決老年人運用智能技術(shù)困難是應(yīng)對人口老齡化、幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”、維護信息化時代下老年人合法權(quán)益的重要任務(wù)。各地要結(jié)合本地實際和本方案明確的任務(wù)措施，認真研究人社部門解決老年人運用智能技術(shù)困難的具體措施，形成針對性強、操作性強、實用性強的實施方案，加快形成人社部門解決老年人運用智能技術(shù)困難問題的長效工作機制，

（二）加強自查檢查。各地要全面自查本部門老年人運用智能技術(shù)困難的具體問題及個案現(xiàn)象，針對老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出共性問題，認真分析本部門相關(guān)措施的進展情況和實際成效。要設(shè)身處地為老年人著想，堅持問題導(dǎo)向，針對不通類型、不同習(xí)慣老年人，形成有針對性、差異化的解決方案，最大限度方便老年人辦事。

（三）開展宣傳普及。要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳人社部門對老年人的關(guān)愛政策，讓群眾知曉從哪辦、怎么辦、找誰問。要采取適合老年人了解信息的圖文、視頻、音頻等方式開展宣傳。要在人社系統(tǒng)倡導(dǎo)尊老愛老敬老服務(wù)，加強窗口工作人員培訓(xùn)教育，提高窗口工作人員服務(wù)水平。

附件：附件：自治區(qū)人力資源和社會保障廳老年人高頻公共服務(wù)事項清單（下載）