伊犁哈薩克自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地（州、市）人力資源和社會(huì)保障局,自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局、公共就業(yè)服務(wù)中心，廳機(jī)關(guān)各處、室，廳屬各事業(yè)單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡便辦，方便企業(yè)群眾享受更快更好的人社服務(wù)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳研究制定了《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：李婷婷、王清波

聯(lián)系電話：0991-3689622

??2021年6月11日

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳深入推進(jìn)

“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2021〕23號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化“放管服”改革，以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向、以信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同為支撐、以經(jīng)辦能力建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡便辦，方便企業(yè)群眾享受更快更好的人社服務(wù)。2021年，實(shí)現(xiàn)10個(gè)“一件事”打包辦、20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦，持續(xù)提升完善流程優(yōu)化、服務(wù)智能、便民高效的人社服務(wù)格局。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)“打包辦”提質(zhì)

1．推動(dòng)“一件事”擴(kuò)面。各地人力資源社會(huì)保障部門要按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）明確的10個(gè)打包“一件事”（見附件1），結(jié)合本地實(shí)際，逐一梳理每個(gè)“一件事”所涉事項(xiàng)，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、打包辦理。鼓勵(lì)各地根據(jù)企事業(yè)單位和群眾生產(chǎn)生活全周期特定階段辦事需求，推動(dòng)補(bǔ)貼申領(lǐng)、工傷待遇申領(lǐng)、人才服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)鑒定服務(wù)、事業(yè)單位人員一件事、職工提前退休和勞動(dòng)能力鑒定合并申請(qǐng)等更多“一件事”打包辦。

2．規(guī)范“一件事”流程。按照企業(yè)群眾辦理每個(gè)“一件事”，只需“一張表單、一套材料、一次申請(qǐng)”的原則，認(rèn)真梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等方面事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成“一件事”若干辦事場(chǎng)景，整合重構(gòu)“一件事”業(yè)務(wù)流程。通過流程再造，支持服務(wù)對(duì)象“一次申請(qǐng)”和選擇辦理“一件事”所涉事項(xiàng)，推進(jìn)事項(xiàng)簡單整合向深度融合轉(zhuǎn)變。

3．打造“一件事”窗口。建設(shè)線上統(tǒng)一受理入口?？h級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門，應(yīng)至少開設(shè)1個(gè)窗口受理“打包快辦”業(yè)務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)所涉全部經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，均可按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理“一件事”辦事申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)群眾辦事頻率和習(xí)慣，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，推動(dòng)服務(wù)下沉和事項(xiàng)跨層級(jí)聯(lián)辦。

（二）推進(jìn)“提速辦”增效

1．?dāng)U大提速事項(xiàng)范圍。按照“打包服務(wù)提速、高頻事項(xiàng)提速、辦證業(yè)務(wù)提速、待遇補(bǔ)貼提速”的要求，持續(xù)推進(jìn)“提速辦”（見附件2）。在鞏固去年10個(gè)高頻事項(xiàng)提速成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，再實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上高頻事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上。進(jìn)一步推動(dòng)將限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，通過減環(huán)節(jié)、提效率可在30分鐘內(nèi)反饋辦理結(jié)果的，應(yīng)即時(shí)辦結(jié)。

2．推進(jìn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。大力推行“不見面”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦“應(yīng)上盡上”。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，逐步實(shí)現(xiàn)查詢、申報(bào)、辦理、反饋“全程在線”。已在線完成部分辦理的，實(shí)體大廳不得要求重復(fù)填報(bào)信息或提交材料。推動(dòng)更多事項(xiàng)向移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等延伸拓展，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。

3．提升現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)效率。完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”受審分離經(jīng)辦模式，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間。開通老年人、殘疾人等特殊群體“綠色通道”，提供“一站式”或全程代辦服務(wù)，特殊情況提供“上門辦”服務(wù)。加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦能力建設(shè)，廣泛開展練兵比武，培養(yǎng)更多人社“知識(shí)通”、業(yè)務(wù)“一口清”。

（三）推進(jìn)“簡便辦”挖潛

1．推行告知承諾。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾符合條件的，在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)只需按規(guī)定作出承諾，不必再提供相應(yīng)證明材料。確定實(shí)施范圍，完善辦事指南，規(guī)范編制告知承諾書文本，在服務(wù)場(chǎng)所或網(wǎng)站上公示，方便辦事群眾查閱、索取或下載。采取在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查等措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2．推行“就近可辦”。統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行同城通辦，事項(xiàng)“無差別受理”。對(duì)量大面廣的事項(xiàng)，可借助銀行、郵政、基層平臺(tái)等力量實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉，方便群眾就近辦事。深化“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦事地點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍精準(zhǔn)查詢、一鍵導(dǎo)航。針對(duì)交通不便、留守老人多等地區(qū)實(shí)際情況，積極開展幫辦代辦等便民服務(wù)。

3．實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項(xiàng)，探索“免申即辦”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能比對(duì)，精準(zhǔn)檢索服務(wù)對(duì)象，核實(shí)信息確認(rèn)意愿，按規(guī)定進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)免填表、免申報(bào)的“政策找企、政策找人”。探索“智能審核”，在健全業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)控措施的基礎(chǔ)上，由系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)核驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化審核，提升人社服務(wù)智能化、規(guī)范化、便民化水平。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（6月20日前）

1.深入開展調(diào)研。開展工作調(diào)研、組織專題研究，從企業(yè)群眾在每個(gè)辦事場(chǎng)景辦事的事項(xiàng)申報(bào)、材料接收、辦理流轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋、歸檔存檔等環(huán)節(jié)著手，細(xì)致研究、形成共識(shí)、確定全區(qū)“快辦行動(dòng)”事項(xiàng)范圍和目標(biāo)。〔責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各地（州、市）人社局〕

2.完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)標(biāo)人社部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，組織廳屬相關(guān)單位和各地州市人社局開展事項(xiàng)梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理方式、辦理材料、辦理時(shí)限、跑路次數(shù)等核心要素規(guī)范統(tǒng)一，最大程度清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限?！藏?zé)任單位：廳行風(fēng)辦、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各地（州、市）人社局〕

3.完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廳行風(fēng)辦協(xié)調(diào)推進(jìn)全系統(tǒng)“快辦行動(dòng)”，成立10個(gè)“打包辦”專項(xiàng)小組（見附件1），由各處室一把手負(fù)總責(zé)，精通業(yè)務(wù)的承辦人員負(fù)責(zé)流程再造、事項(xiàng)打包、推進(jìn)快辦行動(dòng)。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦）

4.印發(fā)實(shí)施方案。2021年6月15日前，印發(fā)實(shí)施《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限、推進(jìn)步驟等。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦）

（二）組織實(shí)施（6月中旬至9月底）

5.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。各專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)，參照人社部制定的參考規(guī)范指引，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)申請(qǐng)材料多少不一、證明材料要求不同、辦理時(shí)限長短不均、業(yè)務(wù)表單形式多樣等問題，編制“打包一件事”服務(wù)指南，推進(jìn)事項(xiàng)整合、流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化，明確辦理?xiàng)l件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監(jiān)督渠道及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享需求等，并在線上線下進(jìn)行發(fā)布，為企業(yè)群眾辦事提供清晰指引。7月底前，完成高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、申領(lǐng)社會(huì)保障卡4個(gè)“一件事”打包辦；8月底前，完成企業(yè)招用員工、事業(yè)單位聘用工作人員、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同3個(gè)“一件事”打包辦；9月底前，完成職工退休、退休人員過世、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇3個(gè)“一件事”打包辦。（責(zé)任單位：各專項(xiàng)小組、信息中心）

6.開發(fā)一體化受理平臺(tái)。廳信息中心根據(jù)專項(xiàng)小組提出的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)需求，落實(shí)“好差評(píng)”制度要求，組織系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行，協(xié)調(diào)做好數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，成熟“一包”、開發(fā)“一包”、推出“一包”，確保9月中旬完成全部事項(xiàng)的系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)?！藏?zé)任單位：信息中心、各專項(xiàng)小組、各地（州、市）人社局〕

7.推進(jìn)線上線下“打包辦”。各專項(xiàng)小組要依托一體化受理平臺(tái)，整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等平臺(tái)設(shè)置“打包辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，線下要在服務(wù)大廳設(shè)置至少1個(gè)可以受理打包“一件事”的業(yè)務(wù)窗口，由社保局、公共就業(yè)服務(wù)中心制定具體方案。實(shí)現(xiàn)每個(gè)打包“一件事”所涉經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺(tái)并聯(lián)辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦理“一件事”最多跑一次。信息化改造尚未完成的地區(qū)，要不等不靠，積極通過工作人員“人工跑腿”“幫辦代辦”，實(shí)現(xiàn)打包辦?！藏?zé)任單位：各專項(xiàng)小組、信息中心、各地（州、市）人社局〕

8.推進(jìn)“提速辦”“簡便辦”“容缺辦”“就近辦”。各級(jí)人社部門在辦理相關(guān)事項(xiàng)尤其是高頻事項(xiàng)時(shí)要壓減辦事時(shí)間、減少辦事材料，積極推進(jìn)“容缺辦”“就近辦”，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度?！藏?zé)任單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各地（州、市）人社局〕

9.開展窗口服務(wù)檢查評(píng)估。通過用戶體驗(yàn)、服務(wù)檢驗(yàn)等方式對(duì)各服務(wù)窗口和服務(wù)平臺(tái)打包辦、提速辦、簡便辦任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估、督查整改。常態(tài)化開展窗口單位明察暗訪。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、人事處）

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（11月底前）

10.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全面梳理開展快辦行動(dòng)工作成效，各地要對(duì)“快辦行動(dòng)”的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，廣泛宣傳為民服務(wù)成果，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)“快辦行動(dòng)”的知曉度和群眾滿意度。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、政策法規(guī)處、各專項(xiàng)小組）

11.探討提升措施。進(jìn)一步研究探討快辦行動(dòng)工作成效、問題及下一步改進(jìn)思路，拓展更多創(chuàng)新服務(wù)舉措。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、各專項(xiàng)小組）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各地（州、市）人社局要明確“快辦行動(dòng)”的責(zé)任人和責(zé)任單位，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓的工作格局。要及時(shí)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，確保企業(yè)群眾真正得實(shí)惠。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。在推進(jìn)“快辦行動(dòng)”中，各地、各部門既要打通系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘，還要加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。原則上，配合其他部門辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾跑本部門辦理；會(huì)同其他部門辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不得要求企業(yè)和群眾再跑其他部門。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地（州、市）人社局要結(jié)合常態(tài)化練兵比武，把“快辦行動(dòng)”的新舉措、新要求作為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到業(yè)務(wù)流程熟、工作標(biāo)準(zhǔn)清、服務(wù)辦理快、群眾評(píng)價(jià)好。要加強(qiáng)對(duì)銀行、基層平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)交流，確保人社服務(wù)就近辦后，服務(wù)質(zhì)量不下降，群眾體驗(yàn)不降低。

（四）做好政策解讀。各地要編制發(fā)布形式直觀、易看易懂的打包“一件事”辦事指南。將“快辦行動(dòng)”作為人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀的重點(diǎn)內(nèi)容，用通俗易懂的語言、生動(dòng)形象的情景故事、簡單直觀的表現(xiàn)形式，讓群眾知曉“快辦行動(dòng)”如何快、怎么好，擴(kuò)大利好政策措施的傳播范圍。

（五）注重服務(wù)評(píng)價(jià)。人社部已將人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率不低于95%列入人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)，各地要按照要求，全面推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，做到服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。要加強(qiáng)差評(píng)核查整改工作，確保差評(píng)事項(xiàng)件件有核查，實(shí)名差評(píng)件件有反饋，力求做到差評(píng)越來越少。

附件：

附件1.10個(gè)“打包辦”清單（下載）

附件2.“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)清單（下載）

附件3.打包“一件事”參考工作流程（下載）