《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》由自治區(qū)工信廳負(fù)責(zé)起草。工信廳書(shū)面征求了自治區(qū)發(fā)展改革委、地（州、市）工信局、相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)及自治區(qū)工信廳內(nèi)部相關(guān)處室的意見(jiàn)，并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)工信廳以《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》、“三定方案”等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，將《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》修訂為《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》。

一、制定的必要性、可行性

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（原自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）于2011年編制出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（新經(jīng)信環(huán)資〔2011〕35號(hào)），目前該辦法已經(jīng)不能適應(yīng)自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查的要求。為加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，從項(xiàng)目建設(shè)源頭把好節(jié)能關(guān)，促進(jìn)合理利用能源和節(jié)約能源，提高能源利用效率，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，修訂為《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》。

二、制定的依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條“國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。”對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度要求做了修改，由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，改為開(kāi)工前必須完成。

（二）《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第十三條“各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告開(kāi)展有關(guān)節(jié)能審查工作。對(duì)通過(guò)審查的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理?！睆?qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管。

（相關(guān)依據(jù)紙質(zhì)文本已附）

三、征求意見(jiàn)采納情況

在修訂過(guò)程中征求了自治區(qū)發(fā)展改革委、十四個(gè)地（州、市）工信局、相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)、廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，依托門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議共計(jì)25條，對(duì)收集到的意見(jiàn)建議逐一進(jìn)行研究，并對(duì)意見(jiàn)采納情況進(jìn)行了反饋，對(duì)其中合理的意見(jiàn)建議進(jìn)行了吸收。

四、集體討論決定情況

經(jīng)2021年1月19日自治區(qū)工業(yè)和信息化廳第2次黨組會(huì)議研究，通過(guò)《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》。

五、主要內(nèi)容及說(shuō)明

《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》共十八條。主要內(nèi)容有：節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)，目的是促進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理。

年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，其節(jié)能審查由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，其節(jié)能審查由各地（州、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)，出具的節(jié)能審查意見(jiàn)應(yīng)抄送自治區(qū)工信廳。

跨地（州、市）的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，其節(jié)能審查由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的工業(yè)投資技改項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的工業(yè)投資技改項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，由各地（州、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記項(xiàng)目的綜合能源消費(fèi)量，每年的12月10日前匯總抄送自治區(qū)工信廳。