2020年10月22日來源：新疆維吾爾自治區(qū)財政廳辦公室

直達(dá)資金是特殊時期黨中央出臺的特殊財政政策，為做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，中央財政建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，新增財政赤字和抗疫特別國債資金直接撥付基層縣市，直接惠企利民。新疆維吾爾自治區(qū)財政廳高度重視，認(rèn)真落實，目前直達(dá)資金支出規(guī)模289.18億元，支出進(jìn)度為72.7%，繼7月份以來持續(xù)保持全國第一的較好水平，切實發(fā)揮了資金效益。

一、狠抓項目儲備，直達(dá)資金優(yōu)先安排儲備項目

（一）加大重大項目和重點工程建設(shè)推進(jìn)力度。自今年3月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，為積極應(yīng)對疫情影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)濟，自治區(qū)黨委多次召開重大工程項目工作推進(jìn)會，精心安排部署項目建設(shè)工作。自治區(qū)各地在疫情防控常態(tài)化前提下，大力開展項目前期準(zhǔn)備工作，建好項目庫，豐富項目儲備，讓項目等資金。充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，通過大力推進(jìn)項目建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）財政與相關(guān)管理部門共同研究項目形成合力。自治區(qū)財政廳提高政治站位，積極與發(fā)改、住建、工信等部門加強協(xié)作和信息共享，認(rèn)真分析，共同研究解決基建投資項目、地方債項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，在項目庫申報、評審、儲備上高度一致，在項目推進(jìn)上互相配合，形成合力。

（三）自治區(qū)各地州市財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)把項目庫建設(shè)作為盯辦重大任務(wù)。各地州市總結(jié)項目申報、建設(shè)和資金使用中存在的問題經(jīng)驗，下大力氣進(jìn)行項目論證，開展可研報告，積極組織前期評審等準(zhǔn)備工作。各地州市財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自盯辦，親自落實，親自向自治區(qū)匯報項目儲備情況，加強項目儲備。

（四）進(jìn)一步規(guī)劃和完善自治區(qū)近年重大建設(shè)項目。經(jīng)自治區(qū)認(rèn)真研究，今年4—5月確定了一批成熟的重大建設(shè)項目，確定2020年全年續(xù)建、新建、儲備項目中可轉(zhuǎn)化為新開工的項目共10003個，項目總投資3.1萬億元，計劃今年完成投資6817億元，很多成熟的重大項目在等待資金投入。

（五）中央直達(dá)資金預(yù)算安排選擇項目庫中的優(yōu)質(zhì)項目。中央新增直達(dá)資金如及時雨，被及時安排在項目庫中已確定的項目，特別是前期工作已完成、具備開工條件、或工程已動工在建等較為成熟的項目，便于形成實物工作量。全區(qū)列入抗疫特別國債支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目451個，金額151.97億元，目前開工率已達(dá)95%以上，總支出93.4億元，支出進(jìn)度61.5%。如：烏魯木齊市新市區(qū)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，預(yù)算金額5.45億元，列入抗疫特別國債項目后7月份迅速支出3.26億元，支出進(jìn)度60%。阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目1.85億元，支出進(jìn)度100%。克拉瑪依市火車站物流園建設(shè)項目1.8億元，支出進(jìn)度100%。

二、決戰(zhàn)脫貧攻堅，脫貧類項目迅速形成支出

（一）進(jìn)一步強調(diào)脫貧攻堅任務(wù)。2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，按照自治區(qū)脫貧攻堅行動工作方案，必須確保南疆四地州深度貧困地區(qū)16.58萬貧困人口如期脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會。

（二）明確扶貧項目完成時間節(jié)點。自治區(qū)黨委明確要求，各類脫貧項目要于上半年完工，8月份進(jìn)行初步驗收，以優(yōu)異成績迎接10月份全國檢查驗收。

（三）扶貧項目早開工早建設(shè)。貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署狠抓落實，及早安排部署，扶貧項目及早開工建設(shè)，迅速形成支出。上半年，自治區(qū)扶貧支出總體進(jìn)度已達(dá)73%，目前進(jìn)度為83%。其中直達(dá)資金新增地方債券安排南疆22個深度貧困縣“幸福大院”項目建設(shè)13億元，目前支出進(jìn)度為95%，直達(dá)資金安排“兩不愁三保障”和產(chǎn)業(yè)扶貧等項目21億元，目前支出進(jìn)度為100%。

三、提前調(diào)度庫款，支持各地墊款支付直達(dá)資金

（一）區(qū)本級和地州市本級均提前調(diào)度庫款。自治區(qū)和各地州市籌集資金，加大對縣市庫款調(diào)度力度，提前向基層縣市調(diào)撥庫款，截至目前共計提前調(diào)度資金120億元。

（二）基層縣市墊付資金加快支出。基層各縣市在預(yù)算安排范圍內(nèi)，積極安排墊付項目建設(shè)資金，加快資金支付。如：南疆深度貧困縣墊款支付“幸福大院”建設(shè)項目13億元，債券發(fā)行時間為8月13日，7月末支付進(jìn)度已達(dá)88%。阿克蘇地區(qū)墊款支付應(yīng)急物資儲備保障體系建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控等項目資金15億元，伊犁州墊款支付抗疫特別國債等項目資金10億元，喀什地區(qū)墊款支付扶貧、馕產(chǎn)業(yè)園、蔬菜產(chǎn)業(yè)融合示范園等項目建設(shè)資金20億元。上述三個地區(qū)目前支付進(jìn)度分別為87.3%、85.7%和82.1%，列全區(qū)第1—3名。

四、積極推動認(rèn)真落實

（一）自治區(qū)財政廳認(rèn)真落實。6月25日至27日端午節(jié)期間，自治區(qū)第十一屆政協(xié)副主席、人民政府黨組成員、財政廳廳長彎海川組織召開各地州市財政局長現(xiàn)場會議，學(xué)習(xí)研究政策，安排部署落實。在會議期間明確了預(yù)算安排原則和第一批直達(dá)資金分配方案，直達(dá)資金全部下達(dá)縣市，用于“六?！焙汀傲€(wěn)”所需支出，預(yù)算項目選擇項目庫中確定的成熟項目。

（二）健全和完善工作機制。自治區(qū)各級財政部門均按照財政部要求，建立機制，完善政策，強化落實，確保黨的政策在新疆落地生根。自治區(qū)財政廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開廳黨組會議和廳長辦公會，專題聽取情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)工作深入開展。每周進(jìn)行視頻調(diào)度，主要廳領(lǐng)導(dǎo)和分管廳領(lǐng)導(dǎo)直接對基層財政局存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，提出限時整改要求。各資金處室按照“一竿子插到底”的監(jiān)管模式，對分配資金的預(yù)算安排、資金支付、使用監(jiān)管進(jìn)行全程盯辦，國庫處按日推送監(jiān)控問題，督促預(yù)算下達(dá)、資金支付進(jìn)度和問題整改工作，基層財政局主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，盯住問題不解決不放松，盯住任務(wù)不完成不放松。巴州建立“日分析、周調(diào)度、月報告”工作機制，對直達(dá)資金下達(dá)、支出等情況進(jìn)行分析研判，督促和指導(dǎo)縣市加快支出進(jìn)度。

（三）發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)敢打硬仗。自治區(qū)各級財政干部認(rèn)真落實中央精神，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)，克服種種實際困難，6月末開始不舍晝夜，只爭朝夕，加班加點，完成了直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)從自治區(qū)到地州市、地州市到縣級的快速下達(dá)，7月初縣市預(yù)算指標(biāo)下達(dá)進(jìn)度名列全國第一，在加快支出進(jìn)度方面，通過不懈努力也取得較好成績。

五、直達(dá)資金支出落地，各方面均取得明顯成效

（一）支持和助力自治區(qū)項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)年初下大力氣儲備的一批項目及時獲得資金支持，開工建設(shè)。特別是抗疫特別國債支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，開工率高，支出進(jìn)度快，有力推動自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項民生事業(yè)建設(shè)。

（二）基層縣市財政保障能力明顯提升?；鶎涌h市財政加強“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”等保障工作，將部分年初預(yù)算已下達(dá)但資金來源不足的項目資金調(diào)整為直達(dá)資金，縣級財政“三?！北Ｕ纤接稍瓉淼?0%提高至100%，保障水平和保障能力都得到進(jìn)一步提高。

（三）人民的滿意度和幸福感明顯提升。中央財政直達(dá)資金及時撥付企業(yè)和個人賬戶，支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，保障改善民生福祉。自治區(qū)各級財政部門及時將監(jiān)控數(shù)據(jù)導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控平臺惠企利民臺賬反映，全區(qū)惠企利民項目數(shù)量1255個，金額47.91億元，共4228筆，均已支付到企業(yè)或個人賬戶，并導(dǎo)入了監(jiān)控明細(xì)數(shù)據(jù)。

發(fā)布日期：2020年10月22日