各區(qū)縣財政局、檔案局，各市級主管部門、企業(yè)集團，各相關(guān)單位：

　　為了加強會計檔案管理，有效保護和利用會計檔案，財政部、國家檔案局修訂發(fā)布了《會計檔案管理辦法》（財政部國家檔案局令第79號，以下簡稱新《辦法》），自2016年1月1日起施行。為做好我市貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、準確把握新《辦法》出臺意義

　　會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，是單位預(yù)算和財務(wù)收支計劃的重要依據(jù)，也是經(jīng)濟建設(shè)中寶貴的信息資源。為滿足電子商務(wù)、電子發(fā)票等基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新業(yè)態(tài)對會計核算以及會計檔案管理提出的新要求，財政部修訂發(fā)布了新《辦法》，完善了會計檔案的定義和范圍，增加并明確了電子會計檔案的管理要求，完善了會計檔案的銷毀程序，明確了會計檔案出境的管理要求，調(diào)整了會計檔案的定期保管期限。

　　作為修訂的重點內(nèi)容，新《辦法》肯定了電子會計檔案的法律效力，明確了電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等管理要求，將推動電子會計憑證的在線傳遞和線上應(yīng)用，有利于電子會計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和應(yīng)用，為政府決策和單位管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。同時，電子會計檔案的應(yīng)用將節(jié)約大量紙質(zhì)憑證和賬簿的打印、傳遞、整理、保管成本，減少社會資源耗費，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

　　各區(qū)縣、各單位要高度重視，從推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，踐行綠色發(fā)展理念，推進國家治理能力現(xiàn)代化的高度，準確把握新《辦法》修訂出臺的重大意義，充分理解新《辦法》修訂的基本原則和主要內(nèi)容，增強責任感、使命感和緊迫感，著力開創(chuàng)會計檔案管理工作的新局面。

　　二、做好新舊《辦法》銜接過渡

　　為確保新《辦法》的有效貫徹實施，財政部、國家檔案局發(fā)布了《財政部國家檔案局關(guān)于新舊〈會計檔案管理辦法〉有關(guān)銜接規(guī)定的通知》（財會〔2016〕3號），明確了具體銜接規(guī)定。各單位應(yīng)以檔案管理機構(gòu)牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)人員成立會計檔案鑒定聯(lián)合工作組，對2015年12月31日已到原《會計檔案管理辦法》（財會字〔1998〕32號，以下簡稱原《辦法》）規(guī)定的最低保管期限的會計檔案進行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果按照銜接規(guī)定分別組織銷毀或確定繼續(xù)保管年限；對2015年12月31日未到原《辦法》規(guī)定的最低保管期限的會計檔案，應(yīng)按照新《辦法》的規(guī)定重新劃定保管期限。

　　如在新《辦法》施行前已利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會計核算和會計檔案管理，其有關(guān)工作符合《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2013〕20號）的要求，所形成的、尚未移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管的會計資料符合新《管理辦法》第八條、第九條規(guī)定的電子會計檔案歸檔條件的，相關(guān)單位可僅以電子形式歸檔保管。2014年以前形成的會計資料一律按照原《辦法》的規(guī)定歸檔保管。各單位根據(jù)新《辦法》僅以電子形式保存會計檔案的，原則上應(yīng)從一個完整會計年度的年初開始執(zhí)行，以保證其年度會計檔案保管形式的一致性。

　　三、切實保障新《辦法》有效施行

　　市財政局、市檔案局主管全市會計檔案工作，并對全市會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。要積極開展新《辦法》貫徹實施情況調(diào)研，了解各區(qū)縣、各部門組織實施情況和各單位貫徹執(zhí)行情況，指導(dǎo)解決新《辦法》施行中的問題；要著力研究制定新《辦法》監(jiān)督檢查工作方案，擇機聯(lián)合開展專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進行處理；要將新《辦法》相關(guān)內(nèi)容納入全市會計從業(yè)人員繼續(xù)教育課程，及時更新會計人員的會計檔案管理知識，提升其會計檔案管理業(yè)務(wù)水平。

　　各區(qū)縣財政局、檔案局，各市級機關(guān)、企事業(yè)單位主管本地區(qū)、本行業(yè)及本系統(tǒng)會計檔案管理工作，并對本地區(qū)、本行業(yè)及本系統(tǒng)會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。各區(qū)縣、各機關(guān)和企事業(yè)單位要將貫徹實施新《辦法》作為提高財政管理和檔案管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化水平的重要抓手，列入議事日程和工作計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，部署落實；要拓寬宣傳渠道，采取多種形式廣泛宣傳，努力營造貫徹落實的良好氛圍；要逐級開展培訓(xùn)，確保各有關(guān)單位負責人、會計人員及檔案管理人員等理解掌握新《辦法》的精神、原則和各項具體規(guī)定；要制定切實可行的貫徹實施工作方案，督促各有關(guān)單位會計工作機構(gòu)和檔案工作機構(gòu)認真執(zhí)行；對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，要及時收集反饋，認真研究解決，確保新《辦法》有效落實。

　　各單位應(yīng)當切實加強會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護技術(shù)和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。信息化程度較高的單位應(yīng)當積極推進會計資料電子歸檔和電子會計檔案管理，促進會計檔案信息的深度開發(fā)和有效利用，更好適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；委托具備檔案管理條件的機構(gòu)代為管理會計檔案的單位，應(yīng)當簽訂書面委托協(xié)議，并按照檔案業(yè)務(wù)外包和中介服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，履行監(jiān)管職責，嚴控外包風險。

　　執(zhí)行中有何問題，請及時反饋市財政局和市檔案局。

　　附件：
　　1.會計檔案管理辦法
　　2.財政部國家檔案局關(guān)于新舊《會計檔案管理辦法》有關(guān)銜接規(guī)定的通知

　　市財政局                  市檔案局
2016年7月19日

　　（此件主動公開）