各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《落實(shí)推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2020年12月28日

　　(此件公開發(fā)布)

落實(shí)推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革 優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的實(shí)施方案

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)[2020]24號(hào))、《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)[2020]48號(hào))的要求，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，提高納稅繳費(fèi)便利度，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式方法，持續(xù)提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。

　　1.梳理和發(fā)布優(yōu)惠政策清單。自治區(qū)各有關(guān)單位要按照減稅降費(fèi)適用情形梳理優(yōu)惠政策清單，明確優(yōu)惠政策事項(xiàng)及優(yōu)惠政策享受條件、有效期、辦理方式等內(nèi)容，并及時(shí)通過“云講堂”、編發(fā)指引等方式發(fā)布優(yōu)惠政策清單。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、廣西稅務(wù)局、自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.拓展完善稅費(fèi)政策服務(wù)渠道和方式。自治區(qū)各有關(guān)單位要依托壯美廣西·政務(wù)云、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，建立政策發(fā)布、解讀、培訓(xùn)、咨詢一體化的政策服務(wù)平臺(tái)，在門戶網(wǎng)站設(shè)置“減稅降費(fèi)”專欄，在服務(wù)熱線設(shè)置“減稅降費(fèi)”專席，在辦事場(chǎng)所設(shè)置“減稅降費(fèi)”專窗，制作“一圖(表)看懂政策”、“常見問題解答”等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，方便納稅人繳費(fèi)人查詢和掌握政策。(自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.提供政策精準(zhǔn)推送服務(wù)。自治區(qū)各有關(guān)單位要為各項(xiàng)優(yōu)惠政策“打標(biāo)簽”，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，為其提供稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送服務(wù)。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)政策落實(shí)情況。自治區(qū)各有關(guān)單位要運(yùn)用稅費(fèi)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，讓符合減稅降費(fèi)條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.優(yōu)化政策享受方式。自治區(qū)各有關(guān)單位要加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項(xiàng)外，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式辦理，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率。廣西稅務(wù)局要定期分析申報(bào)納稅情況，向符合條件的納稅人推送辦稅提醒，并積極引導(dǎo)納稅人采用網(wǎng)上渠道申請(qǐng)和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)。自治區(qū)財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)各市、縣(市、區(qū))的庫(kù)款監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門及時(shí)保障退庫(kù)資金到位。自治區(qū)各有關(guān)單位要密切合作，暢通電子退稅渠道，壓縮辦理時(shí)間，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(自治區(qū)財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理速度。自治區(qū)各有關(guān)單位要建設(shè)和完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能，按照國(guó)家稅務(wù)總局部署推行無紙化單證備案;進(jìn)一步簡(jiǎn)化結(jié)關(guān)、收匯手續(xù)，壓縮企業(yè)單證收集整理時(shí)間;稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間確保不超過6個(gè)工作日，出口退稅管理一類企業(yè)不超過3個(gè)工作日。(自治區(qū)商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)不斷提升納稅繳費(fèi)事項(xiàng)辦理便利度。

　　1.拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍。廣西稅務(wù)局要加快推進(jìn)企業(yè)所得稅(預(yù)繳)、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅(預(yù)繳)、印花稅“五稅合一”綜合申報(bào)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅等稅費(fèi)“十稅合一”綜合申報(bào)。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　2.完善稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。廣西稅務(wù)局要進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記承諾制辦稅，逐步擴(kuò)大稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制涉稅業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步減少證明材料。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　3.壓減納稅繳費(fèi)時(shí)間。自治區(qū)各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)納稅繳費(fèi)申報(bào)操作和相關(guān)賬務(wù)處理技巧的培訓(xùn)輔導(dǎo);按照納稅人經(jīng)營(yíng)情況智能簡(jiǎn)化申報(bào)表填報(bào)，縮小申報(bào)表“尺寸”，拓展自動(dòng)填寫項(xiàng)目，減少稅費(fèi)計(jì)算時(shí)間;推廣個(gè)人所得稅申報(bào)模板轉(zhuǎn)換工具，推行增值稅、企業(yè)所得稅(年度匯算清繳申報(bào))等電子表格導(dǎo)入方式申報(bào)，進(jìn)一步壓縮稅費(fèi)填報(bào)時(shí)間，力爭(zhēng)在2021年將營(yíng)商環(huán)境“納稅時(shí)間”指標(biāo)壓減至88小時(shí)。(由廣西稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各地住房公積金管理中心[分中心]按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.積極推進(jìn)“客服辦稅”服務(wù)。廣西稅務(wù)局要進(jìn)一步完善“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，由稅務(wù)人員通過客服平臺(tái)線上為納稅人提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一站式”咨詢輔導(dǎo)、在線辦稅、征納溝通等服務(wù)，方便納稅人辦成事、快辦事。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　5.大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。自治區(qū)各有關(guān)單位要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，全面推行稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。2020年底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)其他納稅繳費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。2021年底前，實(shí)現(xiàn)主要辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。(廣西稅務(wù)局，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各地住房公積金管理中心[分中心]按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.加大納稅繳費(fèi)便利化改革力度。廣西稅務(wù)局要拓展完善“智能審批”，對(duì)納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票、小額退稅等事項(xiàng)實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)審批;推行“零流轉(zhuǎn)核批”，對(duì)非法定集體審議的依申請(qǐng)事項(xiàng)，按照審管分離、下放權(quán)限等原則進(jìn)行集中核準(zhǔn)和審批;拓展完善“智能+”辦稅服務(wù)，依托人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，建立“智能+”服務(wù)知識(shí)庫(kù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)常辦涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上自主辦結(jié)。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　7.鼓勵(lì)納稅繳費(fèi)便利化創(chuàng)新試點(diǎn)。自治區(qū)各有關(guān)單位要支持中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)和各地開展納稅繳費(fèi)便利化改革創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際積極探索原創(chuàng)性的具體措施。對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。(廣西稅務(wù)局，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革促進(jìn)辦稅提速增效降負(fù)。

　　1.強(qiáng)化電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)服務(wù)保障。自治區(qū)各有關(guān)單位要穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革，提高市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利化水平。建立平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效保障機(jī)制，強(qiáng)化電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)技術(shù)保障，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、語音電話和實(shí)體辦稅場(chǎng)所等渠道的咨詢輔導(dǎo)工作，及時(shí)幫助納稅人解決開票問題。(廣西稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用社會(huì)化協(xié)同。自治區(qū)各有關(guān)單位要根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局電子發(fā)票數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)憑證電子化入賬、報(bào)銷、歸檔工作，推動(dòng)電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算等系統(tǒng)銜接，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提升財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)檔案管理電子化水平。(廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財(cái)政廳、檔案局、司法廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　1.全面落實(shí)執(zhí)法制度。廣西稅務(wù)局要堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅費(fèi);建立和完善行政執(zhí)法信息公示平臺(tái);全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、重大稅務(wù)案件審理說明理由等制度，確保稅收?qǐng)?zhí)法公平公正。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　2.深入推進(jìn)陽光執(zhí)法。廣西稅務(wù)局要健全和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，公開實(shí)地調(diào)查涉稅事項(xiàng)的監(jiān)管規(guī)則、工作標(biāo)準(zhǔn)和納稅人應(yīng)準(zhǔn)備的事項(xiàng)，并在受理納稅人申請(qǐng)時(shí)提醒納稅人準(zhǔn)備;進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn);優(yōu)化簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程;加強(qiáng)稅費(fèi)政策法規(guī)庫(kù)建設(shè)，通過稅務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一對(duì)外公布并動(dòng)態(tài)更新;完善稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　3.強(qiáng)化分類精準(zhǔn)管理。自治區(qū)各有關(guān)單位要統(tǒng)籌戶籍、稅源、部門協(xié)作等信息數(shù)據(jù)的采集，優(yōu)化完善稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，建立健全納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子信息檔案庫(kù);完善風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新型管理方式，分別采取提示提醒、實(shí)地核查、風(fēng)險(xiǎn)阻斷等措施處置不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)問題;稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門密切協(xié)作，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報(bào)”等手段虛開騙稅行為。(由廣西稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)公安廳、人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.建立健全納稅信用管理制度。建立健全市場(chǎng)主體納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)深化守信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒;進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評(píng)價(jià)級(jí)別修復(fù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當(dāng)事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑。(廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　(五)強(qiáng)化跟蹤問效確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

　　1.完善稅收營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。自治區(qū)各有關(guān)單位要堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人感受為導(dǎo)向，開展稅收營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估，進(jìn)一步提升納稅繳費(fèi)便利化水平。(由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭;廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。自治區(qū)各有關(guān)單位要實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項(xiàng)差評(píng)反映的問題都能夠及時(shí)整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。(由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭;自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.實(shí)時(shí)監(jiān)控辦事流程。自治區(qū)各有關(guān)單位要實(shí)時(shí)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和納稅繳費(fèi)工作流程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)收集和響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求，優(yōu)化政策和措施落實(shí)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和便利措施不折不扣地落實(shí)到位。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)各有關(guān)單位要采取明察暗訪，以及不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”督查方式，對(duì)減稅降費(fèi)政策和納稅繳費(fèi)便利化措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、其他事項(xiàng)

　　全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)任務(wù)措施的試點(diǎn)和推廣。各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施及時(shí)落地見效。各級(jí)稅務(wù)部門要積極會(huì)同有關(guān)單位，圍繞納稅人繳費(fèi)人需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，持續(xù)提高服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作質(zhì)效。