各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)全省建筑工程施工許可管理工作，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》（第18號(hào)令）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市[2014]34號(hào)）、《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際，我廳制定了《河南省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳建筑管理處，聯(lián)系電話：0371—68080835.

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年11月25日

河南省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》（第18號(hào)令）、《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合全省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)的責(zé)任主體，都必須遵守本細(xì)則。

第三條 投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證：

（一）各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程；

（二）城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建工程，包括城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、隧道、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

（三）依法單獨(dú)發(fā)包的公共建筑裝修裝飾工程。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑工程施工許可證頒發(fā)的統(tǒng)一管理工作，并建立全省建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)，為施工許可管理提供信息化工作平臺(tái)。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證頒發(fā)的統(tǒng)一管理工作。

第五條 建筑工程施工許可實(shí)行屬地管理，由建設(shè)單位向工程所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。

國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證，建設(shè)單位可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取。

第六條 應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，在未取得建筑工程施工許可證之前不得開(kāi)工。任何單位和個(gè)人不得肢解建筑工程項(xiàng)目，規(guī)避辦理施工許可證。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)開(kāi)工，是指施工單位按照建筑工程施工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行施工的行為。

第七條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，申請(qǐng)領(lǐng)取整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證；建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，也可以按期分別申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

按照前款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包的，以標(biāo)段為單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，直接發(fā)包的以施工合同為單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證和依法簽訂的建設(shè)工程施工合同一致。

第八條 房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；新建建筑裝修裝飾工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。

限額以上的建筑工程分期建設(shè)的，或者依法單獨(dú)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)申領(lǐng)建筑工程施工許可證。

第二章 施工許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；

（四）依法已經(jīng)確定施工企業(yè)，且簽定施工合同并備案。

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；

（六）按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。建立了完善的工程質(zhì)量安全責(zé)任制，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量、安全施工措施方案；

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；實(shí)行其他模式的建設(shè)項(xiàng)目到位資金按其合同約定；

（九）參與施工勞務(wù)的進(jìn)城務(wù)工人員工資保障金已繳納；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)《施工許可管理子系統(tǒng)》向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)施工許可，同時(shí)提交有關(guān)證明材料原件和復(fù)印件供發(fā)證機(jī)關(guān)核查備存。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)提交的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。具體程序如下：

（一）建設(shè)單位登陸河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)施工許可管理子系統(tǒng)（www.hngcjs.net）錄入信息，上傳所需資料的原件掃描件，打印《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》（附件1）；

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本細(xì)則第十一條所規(guī)定的具備施工許可條件的證明材料，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)建筑工程施工許可條件的資料進(jìn)行審查，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日5日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下資料：

（一）房屋建筑工程

1.《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》一式兩份；

2.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或土地證原件及復(fù)印件一份；

3.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件及復(fù)印件一份；

4. 《河南省房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》原件及復(fù)印件一份；

5. 施工場(chǎng)地具備施工條件的有關(guān)證明資料原件及復(fù)印件一份，一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見(jiàn)；

6. 招標(biāo)發(fā)包的，提供《中標(biāo)通知書(shū)》原件及復(fù)印件一份，直接發(fā)包的，提供《直接發(fā)包通知書(shū)》原件及復(fù)印件一份；并提供備案的施工合同證明和監(jiān)理合同；

7. 質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)原件及復(fù)印件一份；

8. 開(kāi)戶銀行出具的到位資金證明（附件2）或銀行付款保函原件及復(fù)印件一份；或者按照合同約定提供工程款支付擔(dān)保保函和履約擔(dān)保保函原件及復(fù)印件一份。同時(shí)須提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)或能夠證明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料；

9. 繳納施工勞務(wù)人員工資保障金的證明或提供施工勞務(wù)人員工資支付擔(dān)保保函；

10. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

市政工程類(lèi)的場(chǎng)站建設(shè)按房屋建筑工程提交相關(guān)資料，其它道路橋梁、管線等工程提交下列資料：

1. 《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》一式兩份；

2. 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件及復(fù)印件一份；

3. 施工圖審查合格書(shū)、施工場(chǎng)地、招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的手續(xù)、施工（監(jiān)理）合同、質(zhì)量安全監(jiān)督、資金證明等手續(xù)按本條（一）房屋建筑工程4－9項(xiàng)內(nèi)容提交；

4. 掘路、占道許可手續(xù)（涉及掘路、占道的需提供）；

5. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）公共建筑裝修裝飾工程

1. 《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》一式兩份；

2. 已取得房屋所有權(quán)證書(shū)的公共建筑進(jìn)行二次裝修裝飾時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提供房屋所有權(quán)證；對(duì)單獨(dú)發(fā)包的新建公共建筑裝修裝飾項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提供房屋竣工驗(yàn)收合格證明；非房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行房屋裝修的，須出具與產(chǎn)權(quán)人簽訂的房屋租賃合同和產(chǎn)權(quán)人同意裝修裝飾施工的授權(quán)委托書(shū)；

3. 施工場(chǎng)地、招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的手續(xù)、施工（監(jiān)理）合同、質(zhì)量安全監(jiān)督、資金證明等手續(xù)按本條（一）房屋建筑工程5－9項(xiàng)內(nèi)容提交；

4. 有設(shè)計(jì)單位出圖章和設(shè)計(jì)師專(zhuān)用章的施工設(shè)計(jì)圖紙。其中：涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)或超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載的工程，由建設(shè)單位在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)圖紙，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格；

5. 若涉及建筑物外立面裝修改造、在屋頂增加附著物（如鋼架、桁架等），或在工程裝修裝飾時(shí)改變建筑使用性質(zhì)、改變?cè)?guī)劃許可條件的，需要提交規(guī)劃管理部門(mén)審批手續(xù)；

6. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)自受理建設(shè)單位施工許可申請(qǐng)后，可在審批前到施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)自受理建設(shè)單位施工許可申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派兩名踏勘人員完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘主要查驗(yàn)是否存在違法提前開(kāi)工行為（附：建筑工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表）。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件的，應(yīng)當(dāng)按審批程序作出不予施工許可決定。

第十三條 實(shí)行違法施工行為登記管理。對(duì)未取得施工許可證進(jìn)行施工的建筑工程，除依法責(zé)令其停止施工外，對(duì)工程概況、施工現(xiàn)狀、基建手續(xù)辦理情況等進(jìn)行登記，對(duì)其違法行為依法予以處罰。

補(bǔ)發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合施工許可發(fā)放所規(guī)定的條件；

（二）違法行為相關(guān)責(zé)任主體已經(jīng)處罰并執(zhí)行到位；

（三）已施工的工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求的證明材料；

（四）經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意。

滿足以上條件補(bǔ)發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，在備注欄中注明違法事實(shí)、違法時(shí)間和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)從全省施工許可管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一打印建筑工程施工許可證書(shū)及其附件。

第三章 施工許可的后續(xù)管理

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，施工過(guò)程中規(guī)模超出時(shí)應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃部門(mén)出具變更文件，并經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格，發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)和施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的變更文件和施工圖審查合格意見(jiàn)，在施工許可證備注欄內(nèi)注明變更的主要依據(jù)和內(nèi)容。政府投資工程需要變更的，應(yīng)由原審批部門(mén)審查后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條 對(duì)于建設(shè)單位未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，依法對(duì)建設(shè)單位處以罰款。

建筑工程的施工單位和監(jiān)理單位在開(kāi)工前，應(yīng)向建設(shè)單位查驗(yàn)有無(wú)建筑工程施工許可證，不得為無(wú)建筑工程施工許可證的建筑工程施工和監(jiān)理。對(duì)為無(wú)施工許可證建筑工程進(jìn)行施工和監(jiān)理的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)除依法按有關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰外，還應(yīng)將違法違規(guī)行為納入全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，記入企業(yè)信用檔案，作為動(dòng)態(tài)監(jiān)管和資質(zhì)升級(jí)考核的依據(jù)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程施工許可證放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置張貼施工許可證或其復(fù)印件，公開(kāi)施工許可內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行失效。

第十九條 在建的建筑工程因故中止施工超過(guò)90天或者可能超過(guò)90天的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起15日內(nèi)以書(shū)面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、現(xiàn)場(chǎng)安全、維護(hù)管理措施、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方的責(zé)任和義務(wù)等。發(fā)證機(jī)關(guān)接到報(bào)告登記后，在建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)注明中止施工時(shí)間。“

第二十條 中止施工的建筑工程在恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將原建筑工程施工許可證報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)，同時(shí)提交恢復(fù)施工申請(qǐng)。在建工程中止施工滿一年的，工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)同意恢復(fù)施工的證明，以及銀行重新出具的資金證明或業(yè)主工程款支付保函和履約保函等擔(dān)保文書(shū)。

經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查，建筑工程具備恢復(fù)施工條件的，在原施工許可證備注欄內(nèi)修正竣工期限；建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更的，更換施工許可證，并在備注欄內(nèi)注明原施工許可證編號(hào)、發(fā)放時(shí)間；不具備恢復(fù)施工條件的，收回原施工許可證，待具備恢復(fù)施工條件后，由建設(shè)單位重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第二十一條 建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，原建筑工程施工許可證失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；其他內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，并在建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)注明變更內(nèi)容、原因。

第二十二條 頒發(fā)施工許可證后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按施工許可證要求施工的行為，責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改；對(duì)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)施工許可，或者采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可以及偽造、涂改施工許可證的違法違規(guī)行為，應(yīng)依照法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

第二十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)未取得施工許可證擅自施工的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立檢舉臺(tái)帳，對(duì)未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的檢舉線索進(jìn)行登記，按第十三條、第十六條的要求對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并納入全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，記入不良行為記錄予以公示和通報(bào)。

第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)要充分利用全省施工許可管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行施工許可管理網(wǎng)上申報(bào)、審批、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管，為全省建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理和工程質(zhì)量安全提供保障。

第四章 施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)及人員的管理

第二十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和依法行政能力，嚴(yán)格遵守建筑施工許可審批、監(jiān)督管理的程序和規(guī)定，建立健全執(zhí)法監(jiān)察、審批備案、日常監(jiān)管、檔案管理等制度。

第二十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可所需的條件、依據(jù)、程序、期限、提交的資料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所、政務(wù)中心辦事窗口或門(mén)戶網(wǎng)站公示。

第二十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的施工許可條件對(duì)施工許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，不得違法違規(guī)減少或增設(shè)施工許可條件，不得要求申請(qǐng)人提交與施工許可條件無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第二十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料不齊全或者失效的，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部資料；對(duì)提交資料齊備的，應(yīng)當(dāng)受理施工許可申請(qǐng)并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面接收憑證。

第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾均可查閱。施工許可申請(qǐng)人要求發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)許可內(nèi)容予以解釋說(shuō)明的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解釋說(shuō)明，并確保提供的信息準(zhǔn)確、詳實(shí)、可靠。

第三十條 經(jīng)審查，對(duì)符合條件的施工許可申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)限頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)限書(shū)面通知建設(shè)單位和說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立直接責(zé)任人、部門(mén)責(zé)任人和機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審查、審批制度，直接責(zé)任人、部門(mén)責(zé)任人和機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工許可審批文書(shū)的相應(yīng)位置簽字，承擔(dān)相應(yīng)的審查、審批責(zé)任。

第三十二條 實(shí)施施工許可過(guò)程中有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)部門(mén)責(zé)任人應(yīng)責(zé)令直接責(zé)任人改正：

（一）對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，不一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；

（二）未依法說(shuō)明不受理施工許可申請(qǐng)或者不予施工許可的理由的。

第三十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員，違反施工許可管理辦法，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予施工許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予施工許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予施工許可決定的；

（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強(qiáng)令直接負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定實(shí)施施工許可或者違反規(guī)定干預(yù)施工許可證的發(fā)放。

第三十五條 上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)下級(jí)施工許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。

第五章 施工許可證書(shū)的管理

第三十六條 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定的新版施工許可證樣本（附后），由各發(fā)證機(jī)關(guān)印制，但不得更改。新版施工許可證增設(shè)附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時(shí)使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明。

第三十七條 施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力，施工許可證用印應(yīng)是發(fā)證機(jī)關(guān)公章。正本一份，副本2份，分別由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位持有。禁止偽造和涂改施工許可證。

第三十八條 各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)要建立建筑工程施工許可證臺(tái)賬管理制度，登記施工許可證的編號(hào)與流水號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第三十九條 施工許可證的編號(hào)由施工許可發(fā)證機(jī)關(guān)填寫(xiě)，編號(hào)方法是：前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書(shū)發(fā)放序列號(hào)；17-18位為工程分類(lèi)代碼， 01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。

第六章 附則

第四十條 《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本細(xì)則。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可按照本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取和變更施工許可證的條件進(jìn)一步細(xì)化，但不應(yīng)再增加其它非法定條件。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自2015年1月1日起試行。以前有關(guān)建筑工程施工許可管理文件不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

附表：

1.《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》

2. 《銀行資金證明》樣表

3.《建筑工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表》

4. 新版施工許可證樣本及附件

附件下載：河南省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）.doc