有關(guān)區(qū)財(cái)政局、環(huán)保局，濱海新區(qū)財(cái)政局、環(huán)境局：

    為規(guī)范天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際情況，市財(cái)政局、市環(huán)保局制定了《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市財(cái)政局              天津市環(huán)境保護(hù)局

                             2017年12月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)資金）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行等方面的專項(xiàng)資金。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金及其地方財(cái)政配套資金按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三條  環(huán)保專項(xiàng)資金管理遵循民主決策、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、全程監(jiān)管的原則。

第四條  環(huán)保專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市環(huán)保局等部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施管理和監(jiān)督。

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整和撤銷的初步審核、會(huì)同市環(huán)保局制定資金管理辦法、組織預(yù)算編制、辦理資金撥付、實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，以及到期或撤銷專項(xiàng)資金的清算等。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整的前期論證、制定項(xiàng)目管理辦法和年度申報(bào)指南，提出預(yù)算安排建議，經(jīng)市環(huán)保局局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨組會(huì)議集體審議通過(guò)后，編制項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，以及跟蹤檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)等。負(fù)責(zé)確定各區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目和市級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目，明確補(bǔ)助資金來(lái)源、金額；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；與市財(cái)政局共同制定資金管理辦法。

（三）各區(qū)人民政府是本區(qū)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體。區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局按照職責(zé)分工組織項(xiàng)目申報(bào)、審查、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)，落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源，核實(shí)土地、規(guī)劃等建設(shè)條件完備性和申報(bào)期間有無(wú)重大環(huán)境違法行為等，組織開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)等工作，及時(shí)向市環(huán)保局、市財(cái)政局反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取環(huán)保專項(xiàng)資金。不得以同一實(shí)施內(nèi)容的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金。

第二章  支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 支持范圍

（一） 環(huán)保專項(xiàng)資金采取專項(xiàng)補(bǔ)助（包括以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)及定額補(bǔ)助）和貸款貼息等方式對(duì)以下內(nèi)容給予支持，且同一項(xiàng)目只能選擇一種支持方式。環(huán)保專項(xiàng)資金優(yōu)先支持區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助的項(xiàng)目。

1.區(qū)域性污染防治項(xiàng)目；

2.污染源治理重點(diǎn)項(xiàng)目；

3.污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

4.環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目；

5.國(guó)家規(guī)定和市人民政府批準(zhǔn)的其他污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)的環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審、中期評(píng)估檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收等。 

第六條  環(huán)保專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目，以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。

第七條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）以獎(jiǎng)促治類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例原則上不高于項(xiàng)目核定總投資的30%，且原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（二）以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、定額補(bǔ)助項(xiàng)目，市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目類別制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）貸款貼息項(xiàng)目，貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日，貼息利率不超過(guò)人民銀行公布的同期人民幣借款基準(zhǔn)利率。

（四）環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目，財(cái)政資金給予全額補(bǔ)助。各區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目，原則上以各區(qū)財(cái)政投入為主，市財(cái)政補(bǔ)助資金一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

第八條  申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目原則上應(yīng)坐落在本市行政區(qū)域內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，在申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金期間無(wú)重大環(huán)境違法行為。

第九條  區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局組織本區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)通過(guò)審查的項(xiàng)目，按輕重緩急排序，匯總報(bào)送市環(huán)保局、市財(cái)政局。市環(huán)保局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，函告市財(cái)政局，申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金；未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，告知區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局。

市環(huán)保局組織環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審。對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，函告市財(cái)政局，申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金；未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

第四章  資金撥付及管理

第十條  通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)市環(huán)保局確定的項(xiàng)目及資金計(jì)劃將資金撥付至區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局按相關(guān)程序辦理補(bǔ)助資金撥付手續(xù)。

    第十一條  項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。資金計(jì)劃下達(dá)后，市環(huán)保局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同。

第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等國(guó)家和我市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立項(xiàng)目合同管理制度，按照規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、預(yù)算等履行合同，發(fā)揮資金使用效益。

第十三條  各區(qū)人民政府應(yīng)監(jiān)督其組織申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金使用等情況，采取有效措施保證資金使用安全。

第十四條  各區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家及我市竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，一般在三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的材料經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核后報(bào)送市環(huán)保局。

市級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目完工后，市環(huán)保局一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)組織完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十五條  市環(huán)保局對(duì)于項(xiàng)目單位違約、違規(guī)行為責(zé)令其限期整改，視情況對(duì)限期整改不能完成的項(xiàng)目下達(dá)撤項(xiàng)文件。市財(cái)政局依據(jù)市環(huán)保局撤項(xiàng)文件下達(dá)收回補(bǔ)助資金文件。

第五章  績(jī)效評(píng)價(jià)與信息公開(kāi)

第十六條  各區(qū)人民政府組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市環(huán)保局、市財(cái)政局。

市環(huán)保局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。

第十七條  績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為環(huán)保專項(xiàng)資金以后年度支持方向的重要依據(jù)。

第十八條  環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)行信息公開(kāi)制度。市環(huán)保局在門(mén)戶網(wǎng)站定期發(fā)布環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，會(huì)同市財(cái)政局公開(kāi)環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)分配使用等情況。各區(qū)人民政府在本區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站按照信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)情況。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條  各區(qū)人民政府對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金使用安全負(fù)責(zé)。

第二十條  各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市環(huán)保局按照職責(zé)分工采取有效的措施分別對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的申報(bào)、審查、評(píng)審、撥付以及項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管，并按照信息共享原則，及時(shí)將相關(guān)資料提供審計(jì)部門(mén)。

第二十一條  實(shí)行環(huán)保專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制

（一）資金使用單位要嚴(yán)格按照環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同使用資金，對(duì)未按合同執(zhí)行的，按本辦法第十五條規(guī)定收回補(bǔ)助資金。

（二）資金使用單位在環(huán)保專項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回補(bǔ)助資金，兩年內(nèi)停止其申報(bào)資格，并向社會(huì)公開(kāi)其不良信用信息。

（三）對(duì)違法違紀(jì)行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。