有關(guān)區(qū)財(cái)政局、林業(yè)主管部門：

為規(guī)范我市濕地生態(tài)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《天津市濕地保護(hù)條例》（津人發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《天津市濕地生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》（津政辦函〔2017〕160號(hào)）、《天津市濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》（津黨發(fā)〔2017〕36號(hào)），我們制定了《天津市濕地生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市財(cái)政局          天津市林業(yè)局

                                2018年7月16日       

（聯(lián)系人：張少超；聯(lián)系電話：23303740-2401）

（此件主動(dòng)公開）

天津市濕地生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范天津市濕地生態(tài)補(bǔ)償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《天津市濕地保護(hù)條例》（津人發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《天津市濕地生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》（津政辦函〔2017〕160號(hào)）、《天津市濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》（津黨發(fā)〔2017〕36號(hào)），按照我市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱天津市濕地生態(tài)補(bǔ)償資金是指由市財(cái)政預(yù)算安排的用于我市七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊四個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)實(shí)施退耕還濕、退漁還濕工程流轉(zhuǎn)集體土地的補(bǔ)償資金。

第三條  補(bǔ)償資金管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、安全規(guī)范、公開透明、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持保護(hù)與補(bǔ)償相統(tǒng)一，促進(jìn)建立完善我市濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第二章  補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  補(bǔ)償范圍：對(duì)七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊四個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)實(shí)施退耕還濕、退漁還濕工程，流轉(zhuǎn)集體土地所發(fā)生的費(fèi)用支出給予補(bǔ)償。

補(bǔ)償資金嚴(yán)禁用于發(fā)放行政管理人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利；不得用于出國（境）、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出；不得用于樓堂館所、辦公用房建設(shè)等支出；不得用于對(duì)個(gè)人的非生態(tài)環(huán)境保護(hù)性的補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等。

第五條  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合補(bǔ)償條件的集體土地流轉(zhuǎn)，市財(cái)政按照每畝每年500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高于500元的，超出部分由屬地區(qū)政府籌措解決。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地流轉(zhuǎn)成本定期進(jìn)行調(diào)整。

第三章  預(yù)算安排和資金撥付

第六條  補(bǔ)償資金納入市財(cái)政預(yù)算管理，有關(guān)區(qū)人民政府于每年9月30日前，完成對(duì)本區(qū)下年度流轉(zhuǎn)集體土地統(tǒng)計(jì)測算工作，向市林業(yè)局提出下年度補(bǔ)償資金申請(qǐng)，抄送市財(cái)政局。

第七條  有關(guān)區(qū)政府申請(qǐng)補(bǔ)償資金時(shí)，要上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告，附資金申請(qǐng)匯總表（附件1）、資金申請(qǐng)明細(xì)表（附件2）、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議復(fù)印件、區(qū)國土部門審核土地流轉(zhuǎn)面積證明材料。

第八條  市林業(yè)局對(duì)各區(qū)的補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核匯總，提出下年度補(bǔ)償資金分配意見，于10月31日前函報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算總體安排情況，將下年度補(bǔ)償資金預(yù)算提前下達(dá)有關(guān)區(qū)，待報(bào)市人大審批后批復(fù)有關(guān)區(qū)財(cái)政局。

第九條  各區(qū)財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)主管部門，結(jié)合本地實(shí)際做好區(qū)級(jí)承擔(dān)補(bǔ)償資金預(yù)算管理工作，待預(yù)算年度開始后，及時(shí)將市和區(qū)級(jí)補(bǔ)償資金按規(guī)定程序撥付至集體土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。

第十條  有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)編制本區(qū)濕地生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況報(bào)告，于預(yù)算年度的9月30日前，以正式文件報(bào)市林業(yè)局、市財(cái)政局備案，作為市級(jí)補(bǔ)償資金結(jié)算、預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條  市林業(yè)局對(duì)各區(qū)的資金使用報(bào)告進(jìn)行審核后，對(duì)照年度預(yù)算下達(dá)年度補(bǔ)助資金結(jié)算通知，抄送市財(cái)政局。對(duì)有關(guān)區(qū)補(bǔ)償資金出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)或不足的，市財(cái)政局在編制下一年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排。補(bǔ)償資金形成的結(jié)余，按照我市結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資金管理和監(jiān)督

第十二條  各區(qū)濕地管理部門具體負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償資金的申請(qǐng)、審核、匯總等工作。對(duì)補(bǔ)償資金申報(bào)全過程涉及的申請(qǐng)文件、表格、合同協(xié)議、國土部門證明、照片等資料進(jìn)行系統(tǒng)整理和集中保存，并會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)和補(bǔ)償基本情況在村委會(huì)公示欄進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。

第十三條  有關(guān)區(qū)政府是補(bǔ)償資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定本區(qū)的濕地補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)補(bǔ)償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督，規(guī)范補(bǔ)償資金的使用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。

第十四條  各區(qū)濕地管理部門要會(huì)同區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用管理，結(jié)合本地實(shí)際建立健全資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專賬核算、專人負(fù)責(zé)、專款專用。補(bǔ)償資金要通過銀行轉(zhuǎn)賬、一卡通等方式兌付，并將資金核發(fā)原始憑證按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定存檔。

第十五條  市林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)補(bǔ)償資金的申請(qǐng)、審核、公示及使用等情況進(jìn)行檢查，并會(huì)同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定組織開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等事項(xiàng)掛鉤。

第十六條  補(bǔ)償資金申報(bào)、使用管理過程中，存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財(cái)政違法行為的，對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人，按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

市和區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在補(bǔ)償資金審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附則

第十七條  有關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局和市林業(yè)局備案。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。