川辦發(fā)[2016]14號
頒布時間:2016-03-03 00:00:00.000 發(fā)文單位:四川省人民政府辦公廳
《四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2016年3月3日
四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點(diǎn)
根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組工作要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)確定2016年簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)。
一、深入推進(jìn)行政審批改革
1.對照國務(wù)院行政許可事項清單,對我省已公布的省、市、縣三級行政許可目錄開展對應(yīng)清理。(責(zé)任單位:省法制辦、省直相關(guān)部門。牽頭單位見附件,下同)
2.規(guī)范行政審批行為,編制省、市、縣辦事指南。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)管理辦、省直相關(guān)部門)
3.在成都市武侯區(qū)、新津縣、江油市、巴中市開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省編辦、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦)
4.出臺《全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)方案》,完成全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn),啟動第二批試點(diǎn)。(責(zé)任單位:民政廳、省發(fā)展改革委、省直相關(guān)部門)
二、深入推進(jìn)投資審批改革
5.按照國家統(tǒng)一部署,再取消或下放一批企業(yè)投資項目審批事項,加快形成并發(fā)布投資項目前置審批事項和中介服務(wù)事項清單,積極推進(jìn)投資項目報建手續(xù)清理、規(guī)范工作,解決報建手續(xù)過多過繁問題,進(jìn)一步落實企業(yè)和基層投資自主權(quán)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省直相關(guān)部門)
6.完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,推進(jìn)省、市、縣三級投資項目在平臺上全面運(yùn)行,依托平臺加強(qiáng)投資項目事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省直相關(guān)部門)
7.整合平臺層級,基本完成省、市、縣三級公共資源交易平臺整合。將工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等納入統(tǒng)一的平臺體系。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)管理辦、省直相關(guān)部門)
8.按照國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,依托四川省級電子政務(wù)云,整合建立統(tǒng)一規(guī)范、終端覆蓋全省各級公共資源交易平臺的公共資源電子交易公共服務(wù)系統(tǒng),與國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)資源共享。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)管理辦、省直相關(guān)部門)
三、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革
9.按照國務(wù)院和人力資源社會保障部工作部署,做好取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的貫徹落實工作,指導(dǎo)各地落實人力資源社會保障部《關(guān)于廢止〈招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定〉的通知》(人力資源和社會保障部令第26號)。(責(zé)任單位:人力資源社會保障廳)
10.在全省推廣使用技能鑒定在線考務(wù)系統(tǒng)和職業(yè)資格證書管理系統(tǒng),實現(xiàn)對技能鑒定的全過程監(jiān)控,加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。(責(zé)任單位:人力資源社會保障廳)
四、深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革
11.按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),適時調(diào)整偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善收費(fèi)基金目錄清單制度和相關(guān)收費(fèi)基金管理政策。及時公布2016年四川省政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等三張目錄清單。督促檢查相關(guān)部門和執(zhí)收單位建立和完善收費(fèi)基金公示制度。(責(zé)任單位:財政廳、省發(fā)展改革委)
12.根據(jù)國家和省關(guān)于價費(fèi)改革新的任務(wù)和要求,按照《四川省定價目錄(2015版)》規(guī)定,繼續(xù)深入做好經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作,切實做到目錄之外無政府定價和政府指導(dǎo)價定價權(quán)。落實政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“三項目錄清單”制度,加大對服務(wù)性收費(fèi)市場監(jiān)管力度,規(guī)范收費(fèi)主體行為,優(yōu)化市場環(huán)境,鞏固清理規(guī)范成果。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)
五、深入推進(jìn)商事制度改革
13.進(jìn)一步擴(kuò)大“三證合一”實施范圍,探索試點(diǎn)個體工商戶“二證合一”、統(tǒng)一社會信用代碼,切實構(gòu)建方便快捷的市場主體準(zhǔn)入通道。(責(zé)任單位:省工商局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、人行成都分行等)
14.探索完善市場主體便捷退出機(jī)制,推進(jìn)簡易注銷登記改革試點(diǎn),簡化和完善企業(yè)注銷流程,出臺開展未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷的規(guī)定。(責(zé)任單位:省工商局)
15.強(qiáng)化企業(yè)信用信息歸集,建立部門信息共享制度,構(gòu)建信用約束機(jī)制,構(gòu)建主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用監(jiān)管新局面。(責(zé)任單位:省工商局、省直相關(guān)部門)
16.建立“雙隨機(jī)”抽查制度,制定管理辦法,組織開展“雙隨機(jī)”抽查工作。(責(zé)任單位:省工商局、省直相關(guān)部門)
六、深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革
17.進(jìn)一步推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,制定出臺高等教育綜合改革專項方案、出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與監(jiān)管辦法、鄉(xiāng)村教師支持計劃及推動大學(xué)、學(xué)科建設(shè)實施意見。(責(zé)任單位:教育廳)
18.全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不斷完善政策、融資、載體、環(huán)境等體制機(jī)制,按照“轉(zhuǎn)化一批、深化一批、改制一批、新建一批”深化科研院所分類改革,制定科技計劃管理改革方案,構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的科技計劃體系和管理制度。(責(zé)任單位:科技廳)
19.進(jìn)一步規(guī)范文化市場行政審批行為,完善行政審批臺賬管理和審批信息公示制度。(責(zé)任單位:文化廳)
20.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,促進(jìn)醫(yī)療與信息化的深度融合,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)平臺,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委)
21.探索行政審批承諾制,選取1—2個行政許可事項進(jìn)行試點(diǎn),對部分準(zhǔn)入條件由申請人書面承諾在一定期限內(nèi)取得相關(guān)職(執(zhí))業(yè)資格條件后先予準(zhǔn)入許可,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(責(zé)任單位:省新聞出版廣電局)
22.推進(jìn)足球管理體制改革,調(diào)整組建四川省足球協(xié)會,研究出臺《四川省足球改革發(fā)展實施意見》。(責(zé)任單位:省體育局)
七、深入推進(jìn)行政權(quán)力清單制度建設(shè)
23.制定動態(tài)調(diào)整辦法,動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單。修訂行政權(quán)力平臺建設(shè)運(yùn)行管理辦法,開展行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)分析,逐步將行政權(quán)力平臺及權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)建設(shè)成為我省政務(wù)云和大數(shù)據(jù)的核心組成部分,提高政府決策和管理信息化能力。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)管理辦、省法制辦、省編辦、監(jiān)察廳)
八、深入推進(jìn)責(zé)任清單清理改革
24.健全責(zé)任清單制度,在現(xiàn)有制度框架基礎(chǔ)上,建立與行政權(quán)力清單相互制約、動態(tài)調(diào)整的長效機(jī)制,按照國家新的部署要求,進(jìn)一步完善責(zé)任清單框架體系。(責(zé)任單位:省編辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦、省法制辦、監(jiān)察廳)
25.按照清單格式與內(nèi)容在全省范圍內(nèi)基本統(tǒng)一的要求,指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))開展責(zé)任清單編制工作,公布市、縣兩級政府責(zé)任清單目錄。(責(zé)任單位:省編辦)
九、深入推進(jìn)依法行政工作
26.加快地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的修改和廢止進(jìn)度,2016年省政府立法計劃中的修改廢止項目占比力爭達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位:省法制辦)
27.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,在成都市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、宜賓市、涼山州開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省編辦、省法制辦)
省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組成員單位要細(xì)化責(zé)任、明確到人、限時完成,并按季度報告工作進(jìn)展情況。督查組要對省直各部門和地方改革推進(jìn)中存在的問題,以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題開展專項督查和重點(diǎn)督辦,督查整改情況作為年度目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。專家組要對我省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變各項工作開展第三方測評。綜合組要加強(qiáng)跟蹤、督促和協(xié)調(diào),定期通報工作進(jìn)展情況及工作推進(jìn)中存在的問題。
附件:四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)表
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