現(xiàn)將《河南省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府
2015年12月10日

河南省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施

為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署，積極有效應對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新變化，主動適應外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，進一步促進貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，推動全省外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，培育國際競爭新優(yōu)勢，特制定如下措施：

一、著力擴大出口

（一）大力開拓市場。開展“千企百展”活動，收集、發(fā)布100個左右境內(nèi)外中國品牌商品展會信息，引導支持1000家左右企業(yè)有針對性地參加有關(guān)活動，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商直接對接。鼓勵企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場。支持各類商協(xié)會及中介機構(gòu)組織企業(yè)參加境外展覽展示活動。組織企業(yè)參加廣交會、深交會、京交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等知名展會，進一步拓展市場。對參加境內(nèi)外大型展會的企業(yè)，財政給予一定支持。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）擴大自主品牌商品出口。鼓勵企業(yè)培育創(chuàng)建自主品牌或采取收購、授權(quán)使用等形式推進品牌建設(shè)。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設(shè)品牌設(shè)計、推廣中心。支持出口基地開展集體商標注冊、地理標志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，積極打造區(qū)域品牌。在國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設(shè)，對企業(yè)在境外開展商標和專利注冊，獲取國際認證的費用給予50%補貼。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工向設(shè)計制造和自主品牌一體化轉(zhuǎn)型。（責任單位：省商務(wù)廳、河南出入境檢驗檢疫局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）加快建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)自建海外營銷渠道或并購銷售網(wǎng)絡(luò)。推動企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯(lián)酋迪拜、英國紐卡斯爾、匈牙利布達佩斯、墨西哥墨西哥城等地中國商城設(shè)立河南自主品牌商品展示中心。著力推動我省汽車、農(nóng)用車、石油裝備、制冷設(shè)備等在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：省商務(wù)廳、外匯管理局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

二、積極鼓勵擴大進口

（四）擴大我省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄范圍。結(jié)合我省經(jīng)濟建設(shè)和居民消費實際，擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面，修改完善我省鼓勵進口商品目錄，鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源原材料等，擴大支持范圍。支持國內(nèi)流通企業(yè)開展進口自營銷售，經(jīng)營代理國外品牌消費品。支持重要物資進口，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)儲備業(yè)務(wù)和境外能源資源開發(fā)，適度擴大再生資源進口。（責任單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省外匯管理局、財政廳）

（五）積極構(gòu)建進口平臺。鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立進口分撥、物流配送中心。擴大我省進口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，加快建設(shè)汽車整車進口口岸二期工程、藥品進口口岸、進境糧食指定口岸等。加快推進鄭州航空港國際網(wǎng)購集散分撥中心、鄭州歐洲制造之窗和歐洲精品街建設(shè)。（責任單位：省政府口岸辦、省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略

（六）加快開拓“一帶一路”沿線市場。充分發(fā)揮我省作為“一帶一路”重要經(jīng)濟腹地和鄭歐班列優(yōu)勢，積極布局“一帶一路”沿線國家等重點新興市場。加大對鄭歐班列的宣傳推介力度，進一步擴大鄭歐班列集疏范圍，支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢擴大進出口。充分發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿(mào)易協(xié)定實施手段的重要作用，服務(wù)我省裝備“走出去”，支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，享受進口方優(yōu)惠關(guān)稅減免待遇。組織舉辦和參加“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知名展會。鼓勵企業(yè)充分利用政策性出口信用保險工具開拓“一帶一路”沿線市場，加強“一帶一路”沿線國家的風險研究和信息共享。加快拓展國際客貨運航線，推進“一帶一路”綜合運輸通道建設(shè)，構(gòu)建面向“一帶一路”沿線國家的國際貨運樞紐。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳、交通運輸廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、中國信保河南分公司、河南物資集團）

四、加快推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

（七）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快申建中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推動跨境電子商務(wù)多模式發(fā)展、多點布局，突出推廣以B2B（企業(yè)對企業(yè)）為代表的主流電商模式，規(guī)范B2C（企業(yè)對終端消費者）跨境電商發(fā)展。加快鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建成全省跨境電商集聚示范區(qū)。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺開展線上展示、撮合成交和線下交割、報關(guān)報檢等業(yè)務(wù)。加快中部電子商務(wù)港和各類電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)進度，積極推進與谷歌、阿里巴巴、京東商城等知名企業(yè)合作，推動電子商務(wù)平臺完善服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快跨境電子商務(wù)直達服務(wù)平臺、省電子商務(wù)平臺建設(shè)，力爭盡快投入運營。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（八）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。研究制定《河南省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》。支持鄭州、洛陽申建國家級服務(wù)外包示范城市，推動建立國家服務(wù)外包交易中心洛陽分平臺。認定一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)。打造鄭州少林武術(shù)、濮陽雜技等一批文化出口基地。探索建立河南技術(shù)進出口交易平臺。組織參加商務(wù)部香港服務(wù)貿(mào)易大會、上海國際技術(shù)進出口交易會、中國東盟博覽會文化展、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會、深圳文博會等境內(nèi)外知名專業(yè)展會。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳、文化廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、旅游局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。認定一批省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，在直達、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險等方面給予支持。鼓勵省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺，并積極申請海關(guān)認證。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，為中小企業(yè)提供進出口代理、運輸、融資、擔保、出口信用保險、報關(guān)報檢等綜合服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳、國稅局，鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、人行鄭州中心支行、中國信保河南分公司和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、著力提高貿(mào)易便利化水平

（十）認真貫徹落實國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。積極復制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法，加快推進我省自貿(mào)區(qū)申建工作。依托河南電子口岸平臺，加快國際貿(mào)易“單一窗口”試點，建立電子口岸跨部門共建、共管、共享機制，實現(xiàn)申報人一次申報，口岸管理相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù)，執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報人。2016年在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)初步建成“單一窗口”，2017年在全省口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、物流園區(qū)等全面建成“單一窗口”。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會、省電子口岸建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

（十一）加快推進直達一體化。強化跨部門、跨區(qū)域直達協(xié)作和檢驗檢疫一體化進程，加快實現(xiàn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。全面推行關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行），推行24小時預約直達和綠色通道工作制度。探索對出入境運輸工具、貨物實行聯(lián)合查驗、一次放行等新模式。全面深化區(qū)域直達一體化改革，積極構(gòu)建全國海關(guān)直達一體化新格局。（責任單位：省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省公安廳、商務(wù)廳、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會）

六、進一步完善支持政策

（十二）完善財稅支持政策。用足用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和我省商務(wù)促進等專項資金，規(guī)范專項資金分配流程，加快財政資金支出進度，切實提高財政資金使用效益。全面做好出口退稅工作，貫徹落實《全國稅務(wù)機關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）》，提升出口退稅服務(wù)時效。有序下放出口退稅審批權(quán)限，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)出口退稅全部由縣級國稅部門一級審核審批。全面推行出口退稅分類管理，對資信好、資產(chǎn)優(yōu)的出口企業(yè)實行先退后審。對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的退（免）稅，在20個工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。（責任單位：省財政廳、商務(wù)廳、國稅局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）拓寬金融服務(wù)渠道。加強對有訂單、有效益企業(yè)的融資及信貸支持，鼓勵企業(yè)采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓國際市場，開展國際產(chǎn)能合作，推動我省裝備走出去。鼓勵在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣結(jié)算，支持省內(nèi)支付機構(gòu)參與外匯支付業(yè)務(wù)試點。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權(quán)等業(yè)務(wù)，降低匯率波動風險。進一步發(fā)揮政策性銀行資金引領(lǐng)作用，通過組建銀團、引入專業(yè)擔保機構(gòu)等方式，帶動其他金融機構(gòu)參與我省“走出去”項目融資，為省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。全力推動信用保險項下融資業(yè)務(wù)發(fā)展，降低融資門檻，推動融資便利化，豐富信保保單融資產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險單融資業(yè)務(wù)，做到大型成套設(shè)備出口融資應保盡保。（責任單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中國信保河南分公司）

（十四）加大出口信用保險支持力度。強化政策性出口信用保險對外貿(mào)發(fā)展的促進和保障作用，加大對自主品牌、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務(wù)貿(mào)易等方面政策性出口信用保險的支持力度，實施有針對性的積極承保政策。鼓勵出口信用保險公司根據(jù)企業(yè)需要，擴大進出口信用保險業(yè)務(wù)范圍。進一步完善信貿(mào)協(xié)作機制，保持出口信用保險扶持政策的連續(xù)性，對企業(yè)一般貿(mào)易出口信用保險所繳保費給予50%補貼。積極發(fā)展針對小微企業(yè)的出口信用保險，擴大小微企業(yè)承保覆蓋面，對上年度出口300萬美元（含）以下企業(yè)所繳保費給予全額補貼。對跨境電子商務(wù)出口信用保險做到應保盡保，努力擴大我省跨境電子商務(wù)出口規(guī)模。（責任單位：中國信保河南分公司、省商務(wù)廳、財政廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、各金融機構(gòu)）

七、加大企業(yè)減負力度

（十五）清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。深入開展涉企收費專項整治活動，加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負長效機制。對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，免收各類原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用，并按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）規(guī)定由中央財政承擔。開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督查，公布涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費項目清單，堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、國稅局、外匯管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局）

各地、各部門要進一步加強領(lǐng)導，提高認識，切實把外貿(mào)工作作為當前一段時期的重要工作來抓。各地要結(jié)合實際主動作為，增強工作的主動性、針對性和有效性，促進本地對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。各有關(guān)部門要制定具體工作方案，進一步在簡化手續(xù)、減免收費等方面加力增效，切實加大穩(wěn)增長政策落實力度，共同推動我省對外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。商務(wù)部門要加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實到位。