為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國制造2025的通知》（國發(fā)[2015]28號），培育壯大洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）重要意義。機(jī)器人及智能裝備屬高端裝備制造業(yè)，是信息技術(shù)、智能技術(shù)和裝備制造技術(shù)的深度融合與集成，也是衡量一個國家和地區(qū)制造業(yè)水平和科技水平的重要標(biāo)志。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢，機(jī)器人及智能裝備制造業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。近年來，洛陽市充分發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢，通過實施機(jī)器人專用薄壁軸承、智能成套礦山裝備、智能化寬幅冷軋機(jī)等一系列重點(diǎn)工程和科技專項，在自動化控制、光機(jī)電一體化綜合設(shè)計、視覺系統(tǒng)設(shè)計等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，具備了加速發(fā)展的良好條件。搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加快洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有利于搶占高端裝備制造發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；有利于推動洛陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快老工業(yè)基地振興；有利于提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快提升全省制造業(yè)發(fā)展水平。

（二）指導(dǎo)思想。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動、增創(chuàng)優(yōu)勢、重點(diǎn)突破，以打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈、做大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，以提升關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、整機(jī)成套產(chǎn)品制造和系統(tǒng)集成應(yīng)用三大能力為主要途徑，集聚優(yōu)勢資源，突出高端引進(jìn)，強(qiáng)化示范推動，拓展增值服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將洛陽市建設(shè)成為具有國際競爭力的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（三）工作目標(biāo)。力爭到2020年，基本形成鏈條完整、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢突出的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和綜合競爭力位居全國前列。

———產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元，年均增長25%以上，形成5萬臺（套）機(jī)器人整機(jī)制造能力。

———產(chǎn)業(yè)集群。培育形成2個百億級機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群和1個千億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

———技術(shù)創(chuàng)新。骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過5%，建立5個以上國家級、省級創(chuàng)新平臺，引進(jìn)10個以上國內(nèi)外知名科研院所，高精度傳感器、自動控制系統(tǒng)、伺服和執(zhí)行部件等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。

（四）產(chǎn)業(yè)布局。推動項目集中布局，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成以“一基地兩園區(qū)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。依托洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)以機(jī)器人整機(jī)及系統(tǒng)集成、控制系統(tǒng)、傳感器等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)示范基地；依托洛陽國家大學(xué)科技園，重點(diǎn)建設(shè)以機(jī)器人系統(tǒng)集成、驅(qū)動器、控制器、伺服電機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為主的專業(yè)園區(qū)；依托伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)以智能成套裝備及生產(chǎn)線研發(fā)生產(chǎn)為主的專業(yè)園區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以零促整，突出龍頭引進(jìn)，以量大面廣的通用工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)，突破核心功能部件瓶頸，提升本體研發(fā)制造優(yōu)勢，擴(kuò)大系統(tǒng)集成應(yīng)用，構(gòu)建集研發(fā)、制造、集成、應(yīng)用和服務(wù)為一體的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。推動軸研科技公司等骨干企業(yè)與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)合作，加快精密減速器、伺服電機(jī)、驅(qū)動器、控制器和機(jī)器人專用軸承等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)機(jī)器人行業(yè)龍頭企業(yè)，加大中信重工公司并購重組力度，完善沃德福公司等骨干企業(yè)研發(fā)制造體系，實現(xiàn)防爆機(jī)器人、焊接機(jī)器人、搬運(yùn)機(jī)器人、碼垛機(jī)器人規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)揮我省市場潛力優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢機(jī)器人系統(tǒng)集成商，加快培育中科院自動化所（洛陽）創(chuàng)新研究院、中冶重工公司等一批系統(tǒng)集成企業(yè)，建立以系統(tǒng)集成商為牽引、本體和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)格局。

（二）做大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。突出高端引領(lǐng)、整機(jī)帶動，做強(qiáng)大型智能成套裝備，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備，突破關(guān)鍵核心部件制約，完善社會化協(xié)作體系，打造千億級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動中信重工公司高端電液智能控制產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)重型裝備核心技術(shù)和核心制造優(yōu)勢，使之成為國際領(lǐng)先的大型智能礦山成套裝備服務(wù)商。提升中冶重工公司、北玻公司等成套裝備企業(yè)自動控制、傳輸處理、遠(yuǎn)程監(jiān)測等信息技術(shù)水平，形成鋁加工、水泥、玻璃、新型墻材等4類優(yōu)勢智能成套裝備。加快一拖集團(tuán)等骨干企業(yè)智能化改造，推廣應(yīng)用機(jī)電液一體化、GPS（全球定位系統(tǒng)）導(dǎo)航、遠(yuǎn)程控制等智能技術(shù)，在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、特種車輛等領(lǐng)域形成一批新的優(yōu)勢產(chǎn)品。積極引進(jìn)功能部件和零部件企業(yè)，提升智能裝備產(chǎn)品的本地化和專業(yè)化配套能力。

（三）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化引進(jìn)合作，推動協(xié)同創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建高端技術(shù)創(chuàng)新平臺，實施重大科技專項，加快實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和科研院所合作，整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，完善洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展共性技術(shù)攻關(guān)，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)交流合作，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托骨干企業(yè)和科研院所，建設(shè)一批省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、重點(diǎn)實驗室，形成以科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、檢測認(rèn)證等為主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動實施的原則，力爭每年建設(shè)5個億元以上重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等開放創(chuàng)新模式，提高創(chuàng)新要素集聚度和創(chuàng)新輻射帶動能力。

（四）培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。堅持外引內(nèi)聯(lián)，推動戰(zhàn)略合作，形成一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。實施“131”重點(diǎn)企業(yè)培育工程，著力做大做強(qiáng)10家以上整機(jī)成套企業(yè)，做專做精30家以上特色零部件企業(yè)，做高做優(yōu)10家以上系統(tǒng)集成企業(yè)。搶抓機(jī)器人及智能裝備龍頭企業(yè)調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)針對性對接，力爭引進(jìn)5家以上企業(yè)總部和生產(chǎn)基地。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動作用，加大機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和增值服務(wù)投入，鼓勵通過兼并重組獲取創(chuàng)新資源，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐載體。按照“一基地兩園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，完善洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛陽國家大學(xué)科技園和伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建智慧園區(qū)，提高信息技術(shù)服務(wù)能力。積極引進(jìn)企業(yè)、資金，合作建設(shè)金融服務(wù)、融資租賃、技術(shù)交易、信息咨詢、研發(fā)檢測、實訓(xùn)基地等公共服務(wù)平臺，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中介組織等社會力量投資建設(shè)一批專業(yè)孵化器和創(chuàng)客空間，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

三、政策措施

（一）加大資金支持力度。將洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)列為省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金支持重點(diǎn)，采取優(yōu)先推薦直投項目、優(yōu)先合作設(shè)立子基金等方式給予支持。積極爭取國家專項資金和利用省級有關(guān)專項資金，對符合條件的洛陽市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)項目給予支持。

（二）推動技術(shù)創(chuàng)新。省科技型企業(yè)培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、涉企科技資金基金化改革等專項資金，優(yōu)先支持洛陽市機(jī)器人及智能裝備企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化開放合作。支持洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地開放招商，將當(dāng)年利用境外、省外資金實際到位3000萬美元以上的項目納入省重大招商項目管理范圍，并按照《河南省招商引資專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以獎勵。

（四）加強(qiáng)重大項目建設(shè)。建立洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地重大項目庫，按年度動態(tài)調(diào)整，滾動實施項目。將符合條件的項目全部納入省重點(diǎn)項目管理范圍，建立省、市聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，實行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先保證土地、環(huán)境容量等要素資源，強(qiáng)化融資支持，推動項目順利實施。

（五）提升人力資源支撐能力。支持洛陽市引進(jìn)機(jī)器人及智能裝備領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊），凡落戶洛陽市創(chuàng)業(yè)或與用人單位簽訂合同的，優(yōu)先納入省高層次科技人才引進(jìn)工程，在省級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、申報國家級科技項目等方面給予傾斜支持。對洛陽市引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)作價入股參與投資的，投資比例最高可達(dá)注冊資本的70%.將機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才納入省職業(yè)教育攻堅計劃重點(diǎn)、省全民技能振興工程培訓(xùn)內(nèi)容，對入選省全民技能振興工程建設(shè)項目的技能實訓(xùn)基地按規(guī)定給予獎補(bǔ)。

（六）加快市場推廣應(yīng)用。鼓勵省內(nèi)企業(yè)應(yīng)用洛陽市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造。對認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)，且投保綜合險或選擇國際通行保險條款投保的，省財政按實際投保費(fèi)率3%的費(fèi)率上限及實際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立分管副省長牽頭，有關(guān)部門參加的聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的重大問題。洛陽市成立機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，加強(qiáng)對重要事項落實情況的督促檢查。

（二）明確責(zé)任分工。省直有關(guān)部門要結(jié)合職能，加強(qiáng)綜合場藕指導(dǎo)和主動服務(wù)，形成推動洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的工作合力。洛陽市要按照本意見研究制定實施意見，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施，確保各項工作落實到位。

（三）建立考核評估機(jī)制。洛陽市要按年度制定機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作方案，明確年度發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和責(zé)任分工，并納入相關(guān)部門年度考核范圍，開展績效評估，并根據(jù)考核和評估結(jié)果實施獎懲。

河南省人民政府
2015年12月11日