廣西壯族自治區(qū)人民政府令第107號

《中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》已經(jīng)2014年11月12日自治區(qū)十二屆人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 陳 武
2014年11月27日

中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法

第一條 為了規(guī)范中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、運營和管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批復(fù)》和自治區(qū)人民政府批復(fù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行。

第四條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)突出中國—馬來西亞投資合作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推進產(chǎn)城一體化生態(tài)新城建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中國—馬來西亞投資合作旗艦項目和中國—東盟合作示范園區(qū)。

第五條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持體制創(chuàng)新、先行先試、國際接軌、高度開放的原則，全方位推進開發(fā)建設(shè)運營和管理體制的改革創(chuàng)新。自治區(qū)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改革創(chuàng)新給予支持。

第六條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會推進實行法定機構(gòu)管理模式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一管理，具體負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃制定、開發(fā)建設(shè)運營、市場運行監(jiān)管、公共服務(wù)提供等工作。

第七條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會根據(jù)自治區(qū)人民政府確定的原則設(shè)立必要的職能機構(gòu)，實行崗位管理、身份留檔、人員聘用、績效考核、薪酬掛鉤的人事管理體制。

第八條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會享有自治區(qū)規(guī)定的經(jīng)濟管理權(quán)限。

將自治區(qū)人民政府和欽州市人民政府及有關(guān)部門與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)的下列管理權(quán)限，授權(quán)或者委托產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會依法實施：

（一）外商投資項目的審批；

（二）投資項目的核準(zhǔn)、備案及可行性研究報告、初步設(shè)計的審批；

（三）投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價文件的審批；

（四）建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批；

（五）建設(shè)項目使用國有土地審批和用海審查報批；

（六）建設(shè)工程報建、建設(shè)項目設(shè)計方案和建設(shè)工程施工的審批；

（七）臨時占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批；

（八）自治區(qū)人民政府確定可以委托管委會行使的其他行政審批。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會實施行政審批的具體事項由自治區(qū)人民政府確定并公布。

第九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公安、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、征地拆遷、人防管理等社會管理職能實行屬地管理，由欽州市負責(zé)。欽州市人民政府與產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會共同建立完善相關(guān)工作機制。

第十條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立一站式服務(wù)中心，統(tǒng)一辦理產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)相關(guān)行政許可和公共服務(wù)事務(wù)。

第十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會實行服務(wù)承諾制度，將機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序、承諾事項等內(nèi)容在管委會公共網(wǎng)站公示。

第十二條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會可以相對集中行使行政處罰權(quán)。

第十三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負責(zé)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出機制并組織實施。

第十四條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制和修改由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、欽州市人民政府、自治區(qū)北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和自治區(qū)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同組織，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃以外的其他各類園區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與欽州市相關(guān)規(guī)劃相銜接，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負責(zé)組織編制和實施。

第十五條 自治區(qū)編制實施土地利用年度計劃時，單列下達產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，統(tǒng)籌安排耕地、林地占補指標(biāo)。自治區(qū)在用海指標(biāo)方面給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)國有土地采取出讓、租賃方式利用的，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會代表欽州市人民政府?dāng)M定出讓、租賃條件，納入欽州市土地交易平臺統(tǒng)一交易，并負責(zé)資格審查工作；采取劃撥或者合作方式利用的，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會提出方案報欽州市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投資審批制度，簡化程序、提高效率，建立符合國際慣例的商事登記制度，探索實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式。

第十七條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行特殊的財政管理體制，建立便于管理的稅收征管機制，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅環(huán)境。

第十八條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)政策，創(chuàng)新拓展人民幣回流機制，加快金融組織體系建設(shè)，探索符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展的外匯管理模式，促進貿(mào)易投資便利化。

第十九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，設(shè)立國際大宗商品交易市場和資源配置平臺，推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)，發(fā)展物流倉儲、交易結(jié)算、現(xiàn)貨和期貨交割、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)。

第二十條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善有利于提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力和科技創(chuàng)新的體制機制，加快形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技與金融深度融合，完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高科技人才聚集的政策環(huán)境。

第二十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)機制，推動人才工作體制機制、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)與欽州市應(yīng)當(dāng)加強相鄰區(qū)域的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市政和基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理等方面的對接，實現(xiàn)良性互動發(fā)展。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展理念，圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)體系，積極推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用、水資源綜合利用和廢棄物的減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第二十四條 由中國和馬來西亞雙方公司組建的合資公司根據(jù)相關(guān)協(xié)議開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資、建設(shè)、運營和維護，并享有相應(yīng)的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

第二十五條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負責(zé)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度開發(fā)建設(shè)計劃并組織實施，牽頭對產(chǎn)業(yè)園區(qū)中馬合資公司開發(fā)建設(shè)情況進行評估。

第二十六條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會設(shè)立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會制定管理辦法，?？顚Ｓ?，專賬核算。

第二十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。