為進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面深化體育事業(yè)改革，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用；大力實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高體育公共服務(wù)能力；鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富體育產(chǎn)品、服務(wù)供給，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)和諧進(jìn)步的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全、具有湖南特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育用品和服務(wù)更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求更加旺盛，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)2000億元，成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。全省建成3個(gè)以上較大規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)2家以上體育企業(yè)上市。培育打造若干個(gè)具有較大影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌體育賽事。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達(dá)到100%，逐步提高公共體育場(chǎng)地可使用率；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全省總?cè)丝诘?0%，人均體育消費(fèi)每年不低于365元。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展體育用品制造業(yè)。改變我省體育用品制造業(yè)落后現(xiàn)狀，發(fā)揮湖南"東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶"和"長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部"的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名體育用品制造公司落戶(hù)湖南或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育一批以生產(chǎn)戶(hù)外體育用品、體育服裝、體育健身器械為主的體育用品制造企業(yè)，打造3個(gè)以上立足中南、輻射全國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電視銷(xiāo)售和電子商務(wù)，帶動(dòng)體育用品制造業(yè)發(fā)展。不斷豐富體育用品的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，增加體育用品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育工程、全民健身路徑工程、城鄉(xiāng)文體廣場(chǎng)工程、城市社區(qū)體育戶(hù)外廣場(chǎng)工程。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)各市州建成一場(chǎng)多館的體育中心，各縣市區(qū)至少建成1個(gè)體育館和1個(gè)中小型全民健身中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)室內(nèi)健身室和1個(gè)室外健身場(chǎng)所，各行政村建成1個(gè)籃球場(chǎng)或1條健身路徑，各城市社區(qū)均建成1個(gè)以上設(shè)施較為完善的體育健身場(chǎng)所。鼓勵(lì)將閑置的空坪、空地或廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等室內(nèi)室外場(chǎng)所改造成臨時(shí)健身場(chǎng)所，免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。支持新型體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展氣膜等輕便、可拆裝式體育場(chǎng)館設(shè)施。創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。加快推進(jìn)省體育場(chǎng)、賀龍?bào)w育館、省體育醫(yī)療專(zhuān)科醫(yī)院、衡陽(yáng)大浦通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，挖掘和發(fā)揮體育部門(mén)自身潛力和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè)。競(jìng)賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的高級(jí)層次。要通過(guò)主辦或承辦國(guó)際足球、籃球、馬拉松、環(huán)中國(guó)自行車(chē)等高水平賽事，培育打造若干個(gè)具有較大影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌體育賽事，積極開(kāi)發(fā)冠名權(quán)、特許商品經(jīng)營(yíng)權(quán)、運(yùn)動(dòng)員肖像權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)以及衍生產(chǎn)品，延伸體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)足球、籃球、排球三大球職業(yè)化進(jìn)程。

（四）發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)。通過(guò)發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，豐富體育賽事活動(dòng)，營(yíng)造健身氛圍，豐富市場(chǎng)供給。利用我省獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的人文資源，加大"江、湖、山、道"全民健身品牌活動(dòng)和"一縣一品"特色體育項(xiàng)目縣市區(qū)創(chuàng)建工作力度。辦好全民健身節(jié)、山地戶(hù)外健身大會(huì)、徒步穿越大湘西、全民健身挑戰(zhàn)日、群眾性龍舟賽等大型體育活動(dòng)，引導(dǎo)全省各地因地制宜發(fā)展極限運(yùn)動(dòng)、攀巖、體育舞蹈、徒步、航空體育、滑雪、龍舟、漂流、垂釣、登山、自行車(chē)、汽車(chē)自駕游、拓展、健身、健美等健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)結(jié)合沿湘江風(fēng)光帶建設(shè)，打造沿湘江健身城市群和長(zhǎng)株潭沿湘江風(fēng)光帶健身圈。扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展少數(shù)民族特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、舞龍舞獅等傳統(tǒng)項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（五）發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織、高校、青少年體育俱樂(lè)部、青少年體育戶(hù)外營(yíng)地開(kāi)展體育培訓(xùn)。大力發(fā)展體育職業(yè)教育，積極開(kāi)展體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，創(chuàng)辦布局合理并符合資質(zhì)的體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)型職業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、賽事組織、體育信息咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)，培育一批運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）擴(kuò)大體育彩票銷(xiāo)售規(guī)模。大力宣傳體育彩票公益形象，豐富銷(xiāo)售渠道，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式和方式，加強(qiáng)體育彩票管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，大力推行事業(yè)體制企業(yè)化管理，提升規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大我省體育彩票銷(xiāo)售規(guī)模，到2025年我省體育彩票年銷(xiāo)量達(dá)到100億元以上。

（七）促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)，大力推進(jìn)體育與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)體育與文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告、傳媒等融合，促進(jìn)體育傳媒、體育廣告、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持大湘西、環(huán)洞庭湖、革命老區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地重點(diǎn)打造一批精品體育文化旅游路線(xiàn)和體育文化創(chuàng)意項(xiàng)目。加快體育產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的融合，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、健康旅游集聚區(qū)，重點(diǎn)統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭城市群相關(guān)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合我省新能源汽車(chē)、直升機(jī)制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源汽車(chē)、跳傘等新型運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。

三、主要政策措施

（一）完善健身消費(fèi)政策，引導(dǎo)體育消費(fèi)。各級(jí)政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。要安排一定的財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，面向廣大中小學(xué)生免費(fèi)提供健身服務(wù)，支持群眾健身消費(fèi)，支持公共體育設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)，建立中小學(xué)生健身消費(fèi)券制度。積極支持市民健身消費(fèi)，由政府相關(guān)部門(mén)制定并公示體育健身消費(fèi)目錄。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)傷害類(lèi)保險(xiǎn)。

大力實(shí)施《湖南省全民健身?xiàng)l例》，結(jié)合湖南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)，擴(kuò)大體育消費(fèi)群體。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)，提升青少年體質(zhì)，培養(yǎng)青少年體育消費(fèi)意識(shí)。完善體育服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)與有償體育服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，著力提升群眾在競(jìng)賽表演、健身運(yùn)動(dòng)休閑、體育用品、體育培訓(xùn)等方面的消費(fèi)能力。

加快推動(dòng)大型體育場(chǎng)館面向社會(huì)公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)對(duì)外開(kāi)放的補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

（二）完善稅費(fèi)價(jià)格政策。落實(shí)國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事體育賽事組織、規(guī)劃、實(shí)施以及從事體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的體育企業(yè)，按3%征收營(yíng)業(yè)稅。由省體育局授予"湖南省高爾夫球運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練（競(jìng)賽）基地"的球場(chǎng)（高爾夫練習(xí)場(chǎng)除外），高爾夫球營(yíng)業(yè)稅適用10%稅率，其他列入娛樂(lè)業(yè)征稅項(xiàng)目的體育項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅適用5%稅率。在全面完成營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，依照國(guó)家有關(guān)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新稅收優(yōu)惠政策，對(duì)上述體育企業(yè)征收增值稅。體育學(xué)校用水用電用氣價(jià)格按居民使用價(jià)格執(zhí)行，體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所及其他體育服務(wù)業(yè)按一般工業(yè)使用價(jià)格執(zhí)行。企事業(yè)單位、團(tuán)體通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門(mén)，向符合國(guó)家規(guī)定的公益性體育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。個(gè)人通過(guò)省內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)體育公益事業(yè)的捐贈(zèng)，不超過(guò)應(yīng)納稅所得額30%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公益性青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所（包括新建）的捐贈(zèng)，可在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

（三）完善規(guī)劃布局與土地政策。將體育場(chǎng)館設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃時(shí)，要充分考慮體育設(shè)施建設(shè)需求，保證相關(guān)用地落實(shí)。建立居民小區(qū)配套建設(shè)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，體育部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同參與居民小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工作。把建設(shè)公共體育健身場(chǎng)地和設(shè)施作為剛性要求納入新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)設(shè)計(jì)與建設(shè)范圍，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過(guò)改造等多種方式予以完善。郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等應(yīng)建設(shè)群眾體育設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠地活動(dòng)空間。落實(shí)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對(duì)公共體育設(shè)施以及體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)需拆除或改變其功能、用途的體育場(chǎng)（館）等設(shè)施，必須按照《中華人民共和國(guó)體育法》、《湖南省全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（四）完善無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策。通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱(chēng)、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，提升無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，工商、質(zhì)監(jiān)、體育等部門(mén)要聯(lián)合推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。允許體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館冠名等無(wú)形資產(chǎn)。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)體系，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）等科研項(xiàng)目。

利用電視、報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)站、微博、微信等媒體， 向廣大群眾普及科學(xué)健身知識(shí)，宣傳健身效果，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費(fèi)觀念，養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣。組織媒體宣傳報(bào)道我省全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，提高廣大人民群眾對(duì)體育的認(rèn)知度和參與度。

（五）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)資源及體育產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，各市州組建體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體育場(chǎng)地與票務(wù)、體育裝備、體育信息、賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的體育要素資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)和便捷、高效交易。體育、新聞出版廣電等部門(mén)要按照市場(chǎng)原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與共同發(fā)展。放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，除奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽外的其他國(guó)內(nèi)外體育賽事，省內(nèi)各電視臺(tái)均可直接購(gòu)買(mǎi)或者轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)安保服務(wù)管理，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低賽事和活動(dòng)成本。

（六）加大投資力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)完善并拓寬新型信貸產(chǎn)品，支持銀行機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司及相關(guān)組織的合作，通過(guò)銀團(tuán)貸款、并購(gòu)貸款和信用貸款等支持體育類(lèi)重大融資項(xiàng)目。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)盡快形成適合體育企業(yè)特點(diǎn)的新型行業(yè)信貸體系及貸款審批機(jī)制。鼓勵(lì)小額貸款公司創(chuàng)新適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小微體育企業(yè)的發(fā)展。支持符合條件的體育企業(yè)上市。支持體育企業(yè)獨(dú)立發(fā)行或集合發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等債務(wù)工具。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

發(fā)揮政府在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)作用。有條件的市州可設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，每年安排一定比例的資金用于支持與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目。

（七）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高等院校設(shè)立體育類(lèi)和推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)、科研創(chuàng)新等專(zhuān)業(yè)人才。采取有力措施推進(jìn)體育職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定制度，鼓勵(lì)高職院校培養(yǎng)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種操作型、技能型、實(shí)用型人才，使學(xué)生同時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，不斷拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作，對(duì)海外高層次體育產(chǎn)業(yè)人才，按照鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)湘創(chuàng)業(yè)和工作的辦法落實(shí)政策；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，鼓勵(lì)全省各地政府通過(guò)與院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的合作加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的研究與規(guī)劃指導(dǎo)。加快引進(jìn)和培育高端復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，研究體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)工作，對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)從事體育產(chǎn)業(yè)工作的，要給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金和政策幫助。鼓勵(lì)街道、社區(qū)聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事群眾體育健身指導(dǎo)工作。

（八）壯大體育社會(huì)組織規(guī)模和實(shí)力。培育發(fā)展多形式、多層次的體育社會(huì)組織，全面推行體育社會(huì)組織分類(lèi)評(píng)定工作，健全社會(huì)監(jiān)督體系，規(guī)范體育社會(huì)組織的發(fā)展。鼓勵(lì)政府向3A級(jí)以上（含3A級(jí)）的體育社會(huì)組織直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。引導(dǎo)體育社會(huì)組織發(fā)揮好在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)體育服務(wù)、體育場(chǎng)館、體育用品等行業(yè)的發(fā)展。支持成立各級(jí)各類(lèi)體育基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制。由省發(fā)改委負(fù)責(zé)，教育、經(jīng)信、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、稅務(wù)、工商、體育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同參與，建立體育產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由省發(fā)改委牽頭制定《湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。各地政府要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求，將體育產(chǎn)業(yè)工作納入政府工作考核范疇。

（二）加強(qiáng)行業(yè)管理。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制機(jī)制，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域都要向社會(huì)開(kāi)放。完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，清理和廢除不符合改革要求的法規(guī)和制度。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，各級(jí)體育行政部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作常態(tài)化，跟蹤掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)制，并做好體育產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告及信息發(fā)布工作。加大體育執(zhí)法力度，對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格行政審批和執(zhí)法檢查，從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)的職業(yè)類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員必須持有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)文件和本實(shí)施意見(jiàn)，抓緊制定具體實(shí)施方案和配套文件。省發(fā)改委和省體育局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

湖南省人民政府
2015年10月8日

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表