根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)秸稈禁燒工作重要性的認(rèn)識(shí)

環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（環(huán)發(fā)[2013]107號(hào)文件），將秸稈禁燒作為大氣環(huán)境管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，按年度對(duì)各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行考核。國(guó)家對(duì)我區(qū)2014年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行的考核，由于秸稈禁燒考核任務(wù)未完成，被扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直接影響了我區(qū)考核結(jié)果。根據(jù)近期環(huán)境保護(hù)部秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)結(jié)果，我區(qū)火點(diǎn)數(shù)較上年同期有所增加，反映出我區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作仍存在重視不夠、激勵(lì)機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、群眾認(rèn)識(shí)亟待提高等問題。各地區(qū)要提高對(duì)秸稈禁燒工作重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立秸稈焚燒面源污染治理機(jī)制，大力推動(dòng)發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化措施，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。

二、狠抓各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和焚燒禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2013]930號(hào)）要求，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的秸稈綜合利用工作格局，認(rèn)真安排部署秸稈禁燒工作。各級(jí)人民政府對(duì)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。要明確旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的具體責(zé)任，并簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究，確保秸稈禁燒工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。農(nóng)牧業(yè)部門作為牽頭部門，要切實(shí)履行好秸稈禁燒工作職責(zé)，制定秸稈禁燒工作管理辦法，落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“疏堵結(jié)合”、“以用促禁”原則，充分發(fā)揮基層農(nóng)村能源環(huán)保、飼料、土肥等機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，推廣普及秸稈綜合利用技術(shù)，拓寬利用渠道，加大對(duì)秸稈收集和綜合利用項(xiàng)目的扶持力度，提高秸稈綜合利用率。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門職能職責(zé)，加強(qiáng)同牽頭部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。

三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，要建立“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包地塊”的包抓責(zé)任制，在每年“春耕”、“秋收”等秸稈焚燒高峰時(shí)期，按照“定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定時(shí)間、定要求”的原則，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。各地區(qū)要協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，認(rèn)真組織開展巡查、督查，依法嚴(yán)肅查處焚燒行為，發(fā)現(xiàn)焚燒行為要立即責(zé)令停止，并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰；對(duì)造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或者導(dǎo)致人身傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

四、強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳工作

各地區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等公眾媒體平臺(tái)，采取多種形式，開展有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，引導(dǎo)教育農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作，加大輿論監(jiān)督力度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)秸稈禁燒和綜合利用方面先進(jìn)典型的宣傳力度，讓秸稈禁燒成為全社會(huì)的自覺行為。

2015年10月27日

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