《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]37號(hào)）已在中國(guó)政府網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好貫徹落實(shí)工作提出如下要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視

做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步深化我市文化體制改革，豐富公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能，滿足全市人民群眾精神文化和體育健身需求，推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展具有重要意義。我市開(kāi)展的向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化演出服務(wù)工作和公共文化物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)試點(diǎn)工作已取得較好成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的重大意義，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的工作實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作，著力構(gòu)建多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作，必須準(zhǔn)確把握購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、購(gòu)買目錄、購(gòu)買機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)，堅(jiān)持信息公開(kāi)化、參與大眾化、購(gòu)買菜單化、供給社會(huì)化、程序規(guī)范化、績(jī)效可量化、監(jiān)管全程化。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要在今年10月底前，以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持量力而行的原則，在充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參照國(guó)辦發(fā)[2015]37號(hào)文件提出的《政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，制定出臺(tái)本地區(qū)具體購(gòu)買目錄，并報(bào)市文化委、市財(cái)政局、市體育局備案。同時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)也要制定具體購(gòu)買目錄，并向社會(huì)公布。其他單位購(gòu)買公共文化服務(wù)工作可參照本通知執(zhí)行。

三、規(guī)范操作，有序推進(jìn)

（一）編制下達(dá)購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃。全市各級(jí)文化、體育行政主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)具體購(gòu)買目錄，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)編制下達(dá)當(dāng)年購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃。同時(shí)，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站等媒體公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃信息，做到公開(kāi)透明。

（二）制定采購(gòu)文本及發(fā)布采購(gòu)信息。全市各級(jí)文化、體育行政主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)文本，并發(fā)布正式的采購(gòu)公告信息。

（三）組織報(bào)名及資格審查。由于購(gòu)買公共文化服務(wù)的特殊性，全市各級(jí)文化、體育行政主管部門(mén)要廣泛動(dòng)員具備條件的社會(huì)組織參與購(gòu)買服務(wù)工作，建立資源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)需要進(jìn)行資格審查的社會(huì)組織及項(xiàng)目，由各級(jí)文化、體育行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行審查，審核通過(guò)后才準(zhǔn)予采購(gòu)。

（四）按照法定程序確定承接主體。全市各級(jí)文化、體育行政主管部門(mén)要按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。正式確定承接主體后，由購(gòu)買主體與承接主體雙方簽訂購(gòu)買合同，購(gòu)買合同要明確所購(gòu)買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，避免出現(xiàn)行政干預(yù)行為。承接主體要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。對(duì)在購(gòu)買服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)承接主體不符合資質(zhì)要求、歪曲服務(wù)主旨、弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，記入信用檔案，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)造成社會(huì)重大惡劣影響的，不得再次參與政府購(gòu)買公共文化服務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查。全市各級(jí)文化、體育行政主管部門(mén)要對(duì)購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的統(tǒng)籌安排，要以受眾為中心，對(duì)所購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保取得良好的服務(wù)實(shí)效。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府通過(guò)重慶市公共文化物聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障

在全市各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)文化、財(cái)政和體育部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，按照管理權(quán)限各司其職，逐步使政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。強(qiáng)化資金保障，所需資金列入財(cái)政預(yù)算，從部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等預(yù)算中統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)社會(huì)單位以冠名、贊助、資助、合作等方式參與公共文化服務(wù)，以彌補(bǔ)購(gòu)買資金的不足。充分利用各種媒體廣泛宣傳實(shí)施該項(xiàng)工作的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施和流程安排，精心做好政策解讀，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，營(yíng)造政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

重慶市人民政府辦公廳
2015年9月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）