為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015―2020年）的通知》（國辦發(fā)[2015]43號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（渝府發(fā)[2014]28號(hào)），著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下不去、留不住、教不好”問題，提高鄉(xiāng)村學(xué)校師資水平，讓鄉(xiāng)村孩子能夠接受良好的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，要通過切實(shí)可行的政策措施，努力使鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，配置機(jī)制和補(bǔ)充渠道更加健全，合理待遇得到較好保障，整體素質(zhì)和教書育人能力穩(wěn)步提升，形成“招得來、留得住、教得好”的局面，到2020年努力建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

二、基本原則

堅(jiān)持師德為先。始終把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，建設(shè)一支熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。要把增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師教書育人的責(zé)任感與榮譽(yù)感結(jié)合起來，使廣大鄉(xiāng)村教師自覺成為愛崗敬業(yè)的楷模。鄉(xiāng)村教師要以德化人、言傳身教，培養(yǎng)身心健康、人格健全的一代新人。

堅(jiān)持量質(zhì)并重。建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師配置機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)量充足、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。要把培養(yǎng)補(bǔ)充新教師與提高在崗鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力統(tǒng)籌起來，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供有力支持，依靠鄉(xiāng)村教師辦好鄉(xiāng)村教育。

堅(jiān)持綜合施策。整體推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制改革，從教育規(guī)劃、學(xué)校布局、編制配備、條件改善、培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障、科學(xué)管理等方面形成政策合力。要發(fā)揮城市帶動(dòng)作用，以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍水平整體提升。

堅(jiān)持重心下移。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要因地制宜積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把改革風(fēng)險(xiǎn)控制在最低層級(jí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改善教師工作生活條件方面的重要作用。建立越往基層，傾斜和支持力度越大的資源配置機(jī)制。

三、主要舉措

（一）增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師思想政治和師德教育工作，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、校本六位一體的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，從政治上、思想上關(guān)心鄉(xiāng)村教師的生活與成長。堅(jiān)持常抓師德師風(fēng)建設(shè)主題教育實(shí)踐活動(dòng)?？茖W(xué)實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村教師的管理和考核，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，主流媒體要廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府定期分別對(duì)堅(jiān)守鄉(xiāng)村學(xué)校20年、10年以上并作出優(yōu)秀成績的教師授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展教師評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作時(shí)，指標(biāo)分配對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。多措并舉有效化解部分教師職業(yè)倦怠問題，依法查處違反師德師風(fēng)的案件。

（二）完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)制度。依據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)規(guī)模，編制鄉(xiāng)村教師需求規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村卓越教師培養(yǎng)工程，引導(dǎo)師范院校根據(jù)區(qū)縣（自治縣）需求定向培養(yǎng)規(guī)模適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村教師。合理確定免費(fèi)師范生招生計(jì)劃，小學(xué)全科師范生年度招生計(jì)劃盡快達(dá)到2000人左右規(guī)模，免費(fèi)幼兒師范生招生計(jì)劃穩(wěn)定在200人左右規(guī)模。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，構(gòu)建師范院校、地方政府、研訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校協(xié)作培養(yǎng)體系，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)際需求完善課程體系，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村教師配置機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃，全市保持每年招聘1000人左右。指導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）結(jié)合鄉(xiāng)村教師崗位特點(diǎn)，放寬招聘條件，優(yōu)化招聘方式。建立新聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教制度，城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教時(shí)間不得短于2年。落實(shí)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教學(xué)費(fèi)代償制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)行區(qū)域內(nèi)小學(xué)一體化管理機(jī)制，為區(qū)域內(nèi)村小、教學(xué)點(diǎn)提供師資支持。聘請(qǐng)城鎮(zhèn)學(xué)校退休的特級(jí)教師和高級(jí)教師，到有需要的鄉(xiāng)村學(xué)校任教或支教。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師編制管理。教職工編制配備要對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)的教職工編制核定要兼顧生師比、班級(jí)數(shù)、課程設(shè)置等因素，確保農(nóng)村學(xué)?；鹃_足開齊國家規(guī)定課程，特別是體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)課程。寄宿制學(xué)校按寄宿學(xué)生規(guī)模配備生活指導(dǎo)教師，尚未配備的應(yīng)合理計(jì)算教師兼任生活指導(dǎo)教師的工作量并相應(yīng)增核績效工資總量。留守兒童較多的鄉(xiāng)村學(xué)?？膳鋫浜推刚?qǐng)心理輔導(dǎo)員。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，各區(qū)縣（自治縣）教育行政部門要根據(jù)學(xué)校布局、生源情況和教學(xué)崗位的需要，在現(xiàn)在教職工編制總量范圍內(nèi)，每學(xué)年動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用代課教師。

（五）完善鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘政策。提高鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位比例，鄉(xiāng)村學(xué)校小學(xué)按1∶5∶4，初中按1.5∶5∶3.5的比例設(shè)置專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，碩士研究生滿1年可初定中級(jí)職稱，本科畢業(yè)生滿5年可初定中級(jí)職稱，專科畢業(yè)生滿2年可初定初級(jí)職稱。在鄉(xiāng)村學(xué)校從事專業(yè)技術(shù)工作滿15年或20年，分別具有大?；蛑袑Ｎ膽{的教師可破格申報(bào)高級(jí)教師資格。在鄉(xiāng)村學(xué)校從事專業(yè)技術(shù)工作滿25年，具備大專文憑的教師可破格申報(bào)正高級(jí)教師資格。探索制定體現(xiàn)小學(xué)全科教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱申報(bào)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘重點(diǎn)考察師德修養(yǎng)和教學(xué)業(yè)績，評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)，不作職稱外語、計(jì)算機(jī)考試和發(fā)表論文要求。

（六）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇，為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策，按照越是邊遠(yuǎn)、越是艱苦，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)越高的原則，切實(shí)提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師生活待遇。區(qū)縣（自治縣）設(shè)立鄉(xiāng)村教師重大疾病救助基金，為身患重大疾病且家庭貧困的鄉(xiāng)村教師提供專門救助?？茖W(xué)規(guī)劃和加快建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，為鄉(xiāng)村教師提供臨時(shí)住房保障。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠秶?

（七）提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提高支持計(jì)劃，對(duì)通過進(jìn)修取得本科、碩士學(xué)歷的鄉(xiāng)村教師給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。除音、體、美等藝體學(xué)科外，鄉(xiāng)村學(xué)校新補(bǔ)充教師原則上需要達(dá)到本科學(xué)歷。到2020年，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，小學(xué)、初中教師學(xué)歷提高率分別達(dá)到90%和80%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力提升工程，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，到2020年前，通過“送教下鄉(xiāng)”等形式對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)師資力量，各區(qū)縣（自治縣）按照不低于教師編制總數(shù)的1%核定教師教育機(jī)構(gòu)編制。

（八）提高鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平。根據(jù)教育信息化發(fā)展需求，為鄉(xiāng)村學(xué)校配備必要的現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備，為鄉(xiāng)村教師配備筆記本電腦。搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺(tái)，引導(dǎo)和組織鄉(xiāng)村教師創(chuàng)建和適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教育”，充分利用遠(yuǎn)程教學(xué)、在線課程等形式優(yōu)化課堂教學(xué)和進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用提升培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)本土教學(xué)資源建設(shè)、開發(fā)與運(yùn)用，形成專題資源庫，定期組織優(yōu)質(zhì)課評(píng)選和“微課大賽”。

（九）建立以城帶鄉(xiāng)幫扶機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)校長教師交流輪崗制度，發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師示范帶動(dòng)作用，幫扶鄉(xiāng)村教師成長進(jìn)步。區(qū)縣（自治縣）采取城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校幫扶發(fā)展等方式，為鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不斷的服務(wù)和支持。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)支教”計(jì)劃，選派城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校支教。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體組織專家學(xué)者開展志愿者鄉(xiāng)村支教行動(dòng)。

（十）加大鄉(xiāng)村校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。校長是辦好鄉(xiāng)村教育的重要力量，要把鄉(xiāng)村校長培養(yǎng)和選拔作為促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要舉措。力爭用3―5年時(shí)間，對(duì)全市鄉(xiāng)村學(xué)校校長實(shí)行一輪專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村校長引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的能力。國家和市級(jí)校長培訓(xùn)要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。遴選一批市內(nèi)外高水平院校和城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校，采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)校長進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村校長在城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校得到學(xué)習(xí)、鍛煉和提高。

四、工作保障

（一）明確政府責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入政府重要議事日程，專題研究解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題；實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校的制度。認(rèn)真分解任務(wù)，細(xì)化分工，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市、區(qū)縣（自治縣）教育行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，市編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市人力社保局、市國土房管局、市文化委、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門要按照職責(zé)分工積極配合，主動(dòng)履責(zé)，根據(jù)工作需要提供政策支持。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加大財(cái)政投入，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先用于解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中最薄弱、最迫切的問題。市級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)貧困區(qū)縣（自治縣）資金補(bǔ)助力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益，堅(jiān)決杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。

（三）開展檢查督導(dǎo)。市級(jí)教育行政部門要會(huì)同市政府有關(guān)部門對(duì)區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和指導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)村教師建設(shè)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。對(duì)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作中積極改革創(chuàng)新、成績突出的區(qū)縣（自治縣）及基層單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

廣大鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村，無私奉獻(xiàn)，為教育事業(yè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，按照國家和市里要求，制定更為明確、有效的政策措施。各區(qū)縣（自治縣）于2015年年底前將本地區(qū)具體的貫徹落實(shí)辦法報(bào)市教委備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

重慶市人民政府辦公廳
2015年9月18日