各區(qū)縣水務(wù)局，徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦區(qū)建交委，市水利管理處，市堤防（泵閘）設(shè)施管理處：

為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，保證水利工程安全運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、良性運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程效益，按照《水利部關(guān)于印發(fā)的通知》（水建管[2013]41號）要求，我局?jǐn)M于2015年10月至12月，組成督查組，對全市水利工程運(yùn)行管理的情況進(jìn)行督查。各單位要積極協(xié)助配合督察組開展工作，并如實(shí)提供所需文件資料。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、主要任務(wù)

督促區(qū)縣水行政主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》、《防洪法》、《上海市河道管理?xiàng)l例》、《上海市水閘管理辦法》等法律法規(guī)，落實(shí)管理責(zé)任，完善運(yùn)行管理機(jī)制，掌握水利工程運(yùn)行管理工作組織開展情況。

監(jiān)督檢查水閘、河道堤防等水利工程主管部門、管理單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。

二、督查范圍

監(jiān)督檢查區(qū)縣水行政主管部門對其轄區(qū)內(nèi)的水利工程運(yùn)行管理工作的監(jiān)管情況，以及全市已建水閘、河道堤防等水利工程運(yùn)行管理情況，其中大中型水閘、3級及以上河道堤防等為督查的重點(diǎn)。

三、工作要求

堅(jiān)持依法依規(guī)、注重實(shí)效。以水利工程運(yùn)行管理相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，充分考慮水利工程所在區(qū)域、功能特點(diǎn)等實(shí)際情況，綜合運(yùn)用法律、行政和技術(shù)等手段，務(wù)實(shí)高效開展督查工作，確保督查工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面。注重分析總結(jié)各地水利工程運(yùn)行管理工作中存在的共性問題、突出問題，不斷擴(kuò)大督查工作的影響范圍和示范效果，通過舉一反三，推動區(qū)域水利工程運(yùn)行管理水平的整體提高。

堅(jiān)持督促檢查、幫助提高。切實(shí)發(fā)揮督促檢查作用，從水利工程運(yùn)行管理工作各個(gè)層面和重要環(huán)節(jié)，逐步加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理及其監(jiān)管工作，充分發(fā)揮幫助指導(dǎo)作用，全方位提高基層單位和管理人員的安全責(zé)任意識、政策水平和業(yè)務(wù)能力。

特此通知。

附件：1.xx區(qū)（縣）水閘運(yùn)行管理及監(jiān)督管理情況匯報(bào)提綱

2.xx水閘運(yùn)行管理情況匯報(bào)提綱

3.xx區(qū)（縣）河道堤防運(yùn)行管理及監(jiān)督管理情況匯報(bào)提綱

4.xx河道堤防運(yùn)行管理情況匯報(bào)提綱

上海市水務(wù)局
2015年10月8日

附件1

××區(qū)（縣）水閘運(yùn)行管理及監(jiān)督管理情況匯報(bào)提綱

一、區(qū)（縣）管理水閘概況

1.管理水閘的基本情況；

2.好的工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

二、水閘監(jiān)督管理情況

水閘管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，區(qū)（縣）水行政主管部門開展水庫監(jiān)督管理工作情況。主要內(nèi)容包括：

1、管理機(jī)構(gòu)

2、管理責(zé)任制

3、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)

4、管理制度

5、注冊登記

6、確權(quán)劃界

7、安全鑒定

8、除險(xiǎn)加固

9、上次督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

三、存在的主要問題

內(nèi)部督查發(fā)現(xiàn)管轄水閘運(yùn)行管理工作中存在的主要問題。

四、意見和建議

附件2

××水閘運(yùn)行管理情況匯報(bào)提綱

一、水閘工程概況

工程位置，樞紐工程組成，工程等別、特性指標(biāo)和參數(shù)。各組成部分的基本情況和主要特征參數(shù)等。

二、水閘運(yùn)行管理情況

1、管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)名稱、沿革、隸屬關(guān)系，管理機(jī)構(gòu)級別、性質(zhì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或部門等情況。

2、管理人員。人員定編定崗情況，在崗職工數(shù)量，水利工程專業(yè)的人員數(shù)量，人員學(xué)歷組成，人員職稱組成，人員教育和培訓(xùn)等情況。

3、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的審批情況，以及近三年來的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位數(shù)量等情況。

4、規(guī)章制度。羅列與工程運(yùn)行管理相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，制度和規(guī)程的執(zhí)行情況。

5、技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則?！端l技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》的編制及報(bào)批、執(zhí)行情況。

6、安全生產(chǎn)管理制度、預(yù)案的建立和落實(shí)。內(nèi)部安全組織、責(zé)任人、專（兼）職人員落實(shí)情況；內(nèi)部安全管理制度、措施、執(zhí)行和落實(shí)情況；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制情況（地震、反恐、水污染等突發(fā)性事件）、防洪預(yù)案編制情況；近三年有無安全事故發(fā)生。

7、注冊登記。水閘注冊登記的情況，注冊等級號；工程發(fā)生變化時(shí)是否及時(shí)變更登記；注冊登記復(fù)驗(yàn)情況。

8、確權(quán)劃界、工程管理和保護(hù)范圍管理。水閘確權(quán)劃界工作開展情況和成果，確權(quán)劃界面積，是否設(shè)置工程和保護(hù)范圍的界樁。工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)是否存在違法、違規(guī)現(xiàn)象，有無侵占，管理范圍內(nèi)標(biāo)志、警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)牌的設(shè)立情況。是否開展水法和規(guī)范管理宣傳的活動，水庫水質(zhì)現(xiàn)狀和監(jiān)測開展情況。

9、安全鑒定。水庫的安全鑒定工作開展情況，鑒定結(jié)論，限制運(yùn)用或處置情況。

10、閘門及啟閉機(jī)安全檢測。閘門及啟閉機(jī)安全使用情況，是否按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行安全檢測，檢測結(jié)論。

11、閘門及啟閉機(jī)等級評定。等級評定情況及整改情況。

12、水閘控制運(yùn)用?？刂七\(yùn)用計(jì)劃編制及審批情況；控制運(yùn)用實(shí)施情況。

13、運(yùn)行操作。閘門、啟閉機(jī)及其它機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況，操作規(guī)程是否明示，特種作業(yè)人員持證上崗情況，操作指令記錄情況，近三年有無為人事故。

14、工程檢查。是否按規(guī)范進(jìn)行巡視檢查（日常巡視檢查、年度巡視檢查、特別巡視檢查）。檢查的路線、部位、內(nèi)容和頻次情況，是否有專門的記錄手冊，是否進(jìn)行了初步分析和處理意見。

15、工程觀測。觀測設(shè)施情況、觀測設(shè)備的維修校驗(yàn)情況；開展工程檢監(jiān)測的項(xiàng)目和情況，監(jiān)測資料的記錄、整編和分析情況。

16、工程維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，項(xiàng)目完成情況，資料檔案收集情況。

17、管理設(shè)施配備及管理情況。水閘防汛道路、備用電源、通訊設(shè)施、管理房、防汛車輛（船只）等管理設(shè)施配備及管理情況；水閘防汛搶險(xiǎn)儲備物資存放及管理情況。

三、存在的主要問題

上述工作中存在的主要問題和對策。

四、意見和建議

附件3

××區(qū)（縣）河道堤防運(yùn)行管理及監(jiān)督管理情況匯報(bào)提綱

一、區(qū)（縣）河道堤防概況

本區(qū)（縣）河道堤防的基本情況；好的工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

二、區(qū)（縣）河道堤防監(jiān)督管理工作情況

河道堤防管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，區(qū)（縣）水行政主管部門開展河道堤防監(jiān)督管理工作情況。主要內(nèi)容包括：

1、管理體制

2、防汛責(zé)任制

3、管理制度

4、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)

5、確權(quán)劃界

6、涉河項(xiàng)目管理

三、存在的主要問題

內(nèi)部督查本區(qū)（縣）河道堤防運(yùn)行管理工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

四、意見和建議

附件4

××河道堤防運(yùn)行管理情況匯報(bào)提綱

一、河道堤防概況

工程位置，工程組成，工程等別、特性指標(biāo)和參數(shù)。各組成部分的基本情況和主要特征參數(shù)等。

二、河道堤防運(yùn)行管理情況

1、管理機(jī)構(gòu)和人員。管理機(jī)構(gòu)名稱、沿革、隸屬關(guān)系，管理機(jī)構(gòu)級別、性質(zhì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或部門等情況。

管理人員定編定崗情況，在崗職工數(shù)量，水利工程專業(yè)的人員數(shù)量，人員學(xué)歷組成，人員職稱組成，人員教育和培訓(xùn)等情況。

2、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)和維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的審批情況，核定及近三年來的經(jīng)費(fèi)落實(shí)、執(zhí)行等情況。

3、管理制度。羅列與工程運(yùn)行管理相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，制度和規(guī)程的執(zhí)行情況。

4、安全責(zé)任制。內(nèi)部安全管理組織、責(zé)任人、專（兼）職安全人員落實(shí)情況；內(nèi)部安全管理情況、事故報(bào)告及處理制度、責(zé)任追究制等建立及執(zhí)行情況；近三年有無安全事故發(fā)生。

5、防汛責(zé)任制。河道堤防防汛責(zé)任制的建立及落實(shí)情況；近三年責(zé)任人履職情況。

6、確權(quán)劃界及工程管護(hù)。河道堤防管理范圍確權(quán)劃界情況；河道堤防工程保護(hù)范圍劃界情況；說明確權(quán)劃界工作未完成原因。工程管護(hù)范圍界樁、標(biāo)志、警示標(biāo)牌等設(shè)立情況；河道堤防法規(guī)宣傳情況。管理范圍、保護(hù)范圍的管護(hù)情況，有無違規(guī)事件。

7、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。（1）程序履職情況：河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目基本情況，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目數(shù)量、名稱、建設(shè)期單位、施工單位及審批、驗(yàn)收情況。（2）監(jiān)督管理情況：河道管理單位對新、改、擴(kuò)建涉河項(xiàng)目施工、運(yùn)行期間監(jiān)督管理情況。（3）工程現(xiàn)狀：穿堤建筑物數(shù)量、類型、位置、管理單位等情況；穿堤建筑物安全狀況。

8、河道管理。本河段清障方案以及實(shí)施情況；阻水生物、阻水建筑物數(shù)量、位置、設(shè)障單位等；是否存在違規(guī)占河、占灘開發(fā)；為制止新障，建立巡查、警示的措施；違法、違規(guī)事項(xiàng)查處情況。

9、工程安全。堤防隱患和護(hù)腳工程探測情況，河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及控導(dǎo)工程安全管理情況；險(xiǎn)工險(xiǎn)段及堤防工程除險(xiǎn)加固、驗(yàn)收、病險(xiǎn)消除、安全隱患遺留情況?，F(xiàn)有堤防防御防洪能力情況。

10、應(yīng)急管理。河道堤防安全管理應(yīng)急預(yù)案和防御洪水方案的編制、審批及修訂情況；預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練情況。

11、工程檢查。工程檢查（經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查）情況，內(nèi)容、頻次等。工程檢查是否有專門的記錄手冊，記錄是否規(guī)范；有無初步分析和處理意見。

12、工程觀測。開展工程觀測的項(xiàng)目和情況，觀測資料的記錄、整編和分析情況。

13、維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，項(xiàng)目完成情況，資料檔案收集情況。白蟻、獾、鼠害等害堤動物普查記錄、防治計(jì)劃和措施，落實(shí)情況及防治效果。

14、管理設(shè)施和設(shè)備。管理用房、供電設(shè)施、防汛道路及車船等情況；砂石料、通訊設(shè)施及必備防汛搶險(xiǎn)儲備物資庫中存放的物資品種、數(shù)量及管理狀況。

三、存在的主要問題

上述工作中存在的主要問題和對策。

四、意見和建議