各區(qū)縣規(guī)土局，市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心：

根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（上海市人民政府令第26號(hào)）關(guān)于規(guī)范性文件到期清理的要求，我局對(duì)《上海市征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理試行辦法》（滬規(guī)土資征規(guī)[2013]772號(hào)）進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，決定繼續(xù)實(shí)施該規(guī)范性文件?，F(xiàn)予重新發(fā)布，有效期至2017年9月30日。

上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
2015年9月30日

上海市征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理試行辦法

（2013年11月9日滬規(guī)土資征規(guī)[2013]772號(hào)文發(fā)布，根據(jù)2015年9月30日《關(guān)于重新發(fā)布〈上海市征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理試行辦法〉的通知》（滬規(guī)土資綜規(guī)[2015]705號(hào)）重新發(fā)布）

第一條（制定目的和依據(jù)）

為了規(guī)范征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理行為，維護(hù)征地房屋補(bǔ)償當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與宅基地使用人或者房屋所有人（以下簡(jiǎn)稱被補(bǔ)償人）達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，由區(qū)（縣）土地管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理的，適用本辦法。

第三條（制定、送達(dá)具體補(bǔ)償方案）

征地房屋補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限屆滿，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與被補(bǔ)償人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)可以提出對(duì)被補(bǔ)償人的具體補(bǔ)償方案。

具體補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償方案，明確對(duì)被補(bǔ)償人的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限等。

區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具體補(bǔ)償方案送達(dá)被補(bǔ)償人，并應(yīng)當(dāng)要求被補(bǔ)償人在答復(fù)期限內(nèi)對(duì)是否接受具體補(bǔ)償方案給予答復(fù)。答復(fù)期限不得少于10日。

第四條（報(bào)送協(xié)調(diào)處理資料）

區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)在向被補(bǔ)償人送達(dá)具體補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）土地管理部門(mén)報(bào)送以下相關(guān)資料：

（一）征地房屋的調(diào)查確認(rèn)信息及相關(guān)權(quán)屬證明材料；

（二）征地房屋評(píng)估報(bào)告；

（三）征地房屋具體補(bǔ)償方案；

（四）安置房屋相關(guān)證明材料；

（五）協(xié)商記錄；

（六）其他與征地房屋補(bǔ)償協(xié)調(diào)和處理有關(guān)的資料。

第五條（召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)）

區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期限內(nèi)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，召集區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、被補(bǔ)償人進(jìn)行協(xié)調(diào)。

區(qū)（縣）土地管理部門(mén)可以邀請(qǐng)區(qū)（縣）人民政府法制機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處、村（居）民委員會(huì)代表等參加協(xié)調(diào)會(huì)。

第六條（協(xié)調(diào)要求）

區(qū)（縣）土地管理部門(mén)在協(xié)調(diào)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)調(diào)查有關(guān)事實(shí)，聽(tīng)取區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、被補(bǔ)償人的陳述，宣傳有關(guān)政策，并組織協(xié)商調(diào)解。區(qū)（縣）土地管理部門(mén)在協(xié)調(diào)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

協(xié)調(diào)過(guò)程中，被補(bǔ)償人對(duì)具體補(bǔ)償方案所提異議成立的，征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)調(diào)情況調(diào)整具體補(bǔ)償方案后送達(dá)被補(bǔ)償人。被補(bǔ)償人仍不簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)再次協(xié)調(diào)。

第七條（協(xié)調(diào)中的評(píng)估鑒定）

在協(xié)調(diào)過(guò)程中，被補(bǔ)償人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議且未經(jīng)估價(jià)專家委員會(huì)鑒定的，經(jīng)被補(bǔ)償人申請(qǐng)，區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托估價(jià)專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。

經(jīng)鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)整具體補(bǔ)償方案并送達(dá)被補(bǔ)償人。被補(bǔ)償人仍不簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)再次協(xié)調(diào)。

第八條（協(xié)調(diào)達(dá)成一致）

經(jīng)協(xié)調(diào)，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與被補(bǔ)償人達(dá)成一致的，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理工作終結(jié)。

第九條（實(shí)施補(bǔ)償條件）

答復(fù)期限屆滿，經(jīng)區(qū)（縣）土地管理部門(mén)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致或者被補(bǔ)償人經(jīng)兩次通知不出席協(xié)調(diào)會(huì)的，由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)按照具體補(bǔ)償方案實(shí)施征地房屋補(bǔ)償。

第十條（實(shí)施補(bǔ)償要求）

區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)事先以書(shū)面方式通知被補(bǔ)償人。

區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通知確定的時(shí)間和地點(diǎn)將具體補(bǔ)償方案、安置房屋的入戶通知、補(bǔ)償資金的存單等送達(dá)被補(bǔ)償人，被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)憑證上簽字或者蓋章。

區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施補(bǔ)償過(guò)程中可以邀請(qǐng)第三方代表見(jiàn)證，還可以攝影、攝像等方式保留實(shí)施補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)，并應(yīng)當(dāng)做好工作記錄。實(shí)施補(bǔ)償工作記錄應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)人姓名、被補(bǔ)償人姓名、第三方代表姓名、具體補(bǔ)償方案、實(shí)施補(bǔ)償情況、被補(bǔ)償人是否接受補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

經(jīng)兩次通知，被補(bǔ)償人無(wú)正當(dāng)理由未在通知確定的時(shí)間和地點(diǎn)接受補(bǔ)償?shù)?，視為拒絕接受補(bǔ)償。

第十一條（責(zé)令交地決定）

經(jīng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施補(bǔ)償后，被補(bǔ)償人已經(jīng)接受補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，且在具體補(bǔ)償方案中明確的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷和交出土地的，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)實(shí)施補(bǔ)償和拒不搬遷交出土地的情況報(bào)告區(qū)（縣）土地管理部門(mén)。

區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施補(bǔ)償和拒不搬遷交出土地的情況作出責(zé)令交出土地決定，責(zé)令被補(bǔ)償人限期搬遷和交出土地。

第十二條（責(zé)令交地決定內(nèi)容）

區(qū)（縣）土地管理部門(mén)按照本辦法第十一條規(guī)定作出的責(zé)令交出土地決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、被補(bǔ)償人等基本情況；

（二）征地批準(zhǔn)文件、征地房屋補(bǔ)償方案、建設(shè)項(xiàng)目名稱等；

（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（四）爭(zhēng)議協(xié)調(diào)情況；

（五）具體補(bǔ)償方案；

（六）實(shí)施補(bǔ)償情況；

（七）責(zé)令搬遷和交出土地的期限；

（八）告知被補(bǔ)償人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限。

責(zé)令交出土地決定確定的搬遷和交出土地的期限不得少于15日。

第十三條（文書(shū)送達(dá)）

具體補(bǔ)償方案、協(xié)調(diào)會(huì)通知、責(zé)令交出土地決定等文書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被補(bǔ)償人，并留有送達(dá)的證據(jù)。

責(zé)令交出土地決定書(shū)采用公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站及征地范圍內(nèi)的公告欄等進(jìn)行公告，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。其他文書(shū)采用公告送達(dá)的，可以通過(guò)征地范圍內(nèi)的公告欄進(jìn)行公告，自公告之日起滿5日視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

第十四條（催告與申請(qǐng)執(zhí)行）

被補(bǔ)償人在法定期限內(nèi)對(duì)責(zé)令交出土地決定不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行的，區(qū)（縣）土地管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，區(qū)（縣）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法以書(shū)面形式催告被補(bǔ)償人履行責(zé)令交出土地決定。

第十五條（施行日期）

本辦法自2013年11月9日起施行，有效期至2017年9月30日。